Право частной и публичной собственности

Как уже отмечалось, в  государственной собственности  могут находиться любые виды имущества, в том числе вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте. Данное положение, однако, не относится  к муниципальной собственности, субъекты которой могут быть собственниками ограниченного в обороте имущества  лишь по специальному указанию закона и не могут стать собственниками вещей, изъятых из оборота. В этом также проявляется различие правового  режима двух видов публичной собственности.

К числу вещей, составляющих объект исключительно федеральной  собственности, по действующему законодательству относятся ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и  морской экономической зоны РФ, некоторые  особо охраняемые природные объекты (в том числе некоторые заповедники, целебные источники и т.п.), особо  ценные объекты историко-культурного  наследия и некоторые художественные ценности, большинство видов вооружений и объектов оборонного значения, оборудование некоторых важнейших предприятий и учреждений. Эти виды имущества, как правило, изъяты из оборота.

В федеральной собственности  находится и имущество, которое  при определенных условиях может  переходить в собственность других лиц. К этой категории следует, например, отнести имущество "государственной  казны РФ", состоящее из средств  федерального бюджета и внебюджетных фондов, золотого запаса, алмазного  и валютного фондов и имущества  Центробанка, а также имущество, находящееся в государственном  резерве.

Некоторые виды недвижимостей, прежде всего природные ресурсы, могут находиться только в федеральной  или в государственной собственности  субъектов Федерации, но не в муниципальной (и не в частной) собственности. К  ним относятся участки недр, природные  лечебные ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи и т.п.). В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК земля и другие природные  ресурсы, не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц или  муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, данные природные  объекты не могут стать бесхозяйными, ибо установлена законная презумпция (предположение) нахождения их в государственной  собственности. Эти виды имущества  могут быть объектом частной и  даже муниципальной собственности  лишь в той мере, в какой это  прямо допускается государством. Все это связано не с особой, повышенной правовой охраной государственной  собственности (как было в прежнем  правопорядке), а с особым публичным  интересом к использованию такого рода объектов.

Имущество может поступать  в публичную собственность не только общими (общегражданскими), но и  специальными способами, не свойственными  отношениям частной собственности: с помощью налогов, сборов и пошлин, а также реквизиции, конфискации  и национализации. Имеется и специальное  основание прекращения права  собственности публично-правовых образований, которым является приватизация (служащая одновременно особым, самостоятельным  основанием возникновения права  частной собственности).