Права и свободы человека

    Далее эти права, как правило, развиваются, разворачиваются в конкретных нормах. Так в Законе РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»  подробно определены права человека в области культуры: право на творчество, право на личную культурную самобытность, право на гуманитарное и художественное образование, право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности и т.п., но называть их основными уже нельзя.

    Язык  международных документов и наше законодательство применяет понятия  «права человека» и «свободы человека». В чем же сходство и отличие  этих понятий?

    Если  говорить о юридической природе, нормативном закреплении прав и  свобод в правовых актах, а также о системе защиты и механизмах их реализации, то трудно провести между ними четкую границу. Вместе с тем есть в этих понятиях определенная специфика. Если рассмотреть их с точки зрения правомочий в отношении «человек (гражданин)-государство», то различия выразятся в следующем.

    «Свободы  человека- сферы, области деятельности человека, в которые государство  не должно вмешиваться. Оно лишь очерчивает с помощью правовых норм границы, контур, территорию, на которой человек  действует по своему выбору, по своему усмотрению. Государство не только само должно воздержаться от интервенции в мои свободы, но и должно обеспечить защиту границ моих свобод от вторжения, вмешательства других лиц.»⁶ Государство законодательно защищает правомерное поведение человека, но одновременно и ограничивает выход за пределы дозволенных свобод.

    Права человека - установленные и гарантируемые  государством возможности, правомочия, потенции действий человека в описанной, указанной в законе сфере. В отличие  от понятия «свободы человека», в «правах человека» фиксируется конкретная сфера, направление деятельности индивида. Государство обязуется обеспечить и защитить правомерные действия человека в указанной в законе сфере, области.

    Говоря  о юридических характеристиках  прав человека нужно различать «права и свободы человека» в объективном и субъективном смысле, также как это имеет место в понимании права вообще.

    В объективном смысле права и свободы  человека- это система международных  и национальных правовых норм, устанавливающих  правовой статус личности, закрепляющих ее положение , правила взаимоотношений между людьми, отношения личности и государства.

    В субъективном смысле права и свободы  человека- это принадлежащая конкретному  лицу возможность (правомочие) предусмотренного правовой нормой и защищаемого государством действия, поступка, поведения.

    Развитие  знания о правах человека, их постепенное  международно-правовое закрепление  привело к выводу об исторически  последовательных больших группах  прав, которые называют поколениями  прав. Начиная с 80-х, утвердилось разделение прав на три поколения.

    К первому поколению относятся  гражданские и политические права. Это самое «старое» из общепризнаваемых прав человека поколение, которое выросло  из европейской и американской политико-правовой философии 18 века. Они нашли свое подтверждение в первых документах ООН – во Всеобщей декларации прав человека (1948г.) и в региональных соглашениях - в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950г.)

    Ко  второму поколению относят социально-экономические права. Их признание явилось результатом идеологического, правового компромисса между социалистическими и капиталистическими государствами. В Европе на признание таких прав, по всей вероятности повлияла социальная ориентация стран, ощущаемый ими потенциал не только для провозглашения таких прав, но и обеспечения гарантий их реализации.

    К третьему поколению относят коллективные права, права меньшинств, права народов. В 80-е годы ООН разрабатывает документы  о правах меньшинств, правах народов, принимаются региональные международные нормы, свой вклад вносит Хельсинский процесс, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. 
 
 
 
 
 
 
 

    2.Развитие  института прав и свобод в  России. Обновление конституционно-правовой  доктрины в начале 90-х годов.

    Закрепление основ правового статуса личности в Конституции РФ 1993 года отражает принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношения человека и государства по сравнению с той, которая воплощалась в предшествующих союзных и российских конституциях советского периода. Начало этому было положено принятой Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991г. Декларацией прав и свобод человека, а затем принятой Верховным советом РСФСР в 1991 году Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Последняя повлекла за собой полное обновление раздела 2 Конституции 1978 года «Государство и личность». Изменения коснулись всех основ, определяющих статус человека и гражданина.

    1.Декларация  прав и свобод человека и  гражданина, последующее конституционное  законодательство России и новая Конституция отказались от классового подхода при закреплении правового статуса личности. Этот принцип был важнейшим в реализации социалистической доктрины в советском государстве.

    Особенно  яркое отражение он получил в  первой российской Конституции 1918 года. Все провозглашаемые в ней права и свободы закреплялись только за трудящимися. В отношении остальных слоев общества, причисляемых к эксплуататорским классам, декларировалось их беспощадное подавление. Отдельные группы лиц лишались прав, которыми они пользовались в ущерб интересам социалистической революции. Эта норма воспроизводилась и в Конституции России 1925 года. В последующих конституциях, как Союза ССР, так и России, провозглашавших поэтапно сначала «построение основ социализма», затем «развитого социалистического общества», формы классового подхода к правам личности трансформировались, но сущность его оставалась прежней. В этих конституциях уже не предусматривалось лишение прав каких-либо слоев общества по социально-классовым признакам. Вместе с тем использование прав и свобод в политической области допускалось только «в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя», затем «в соответствии с целями коммунистического строительства». По Конституции РСФСР 1978 года в ее начальной редакции даже свобода научного, технического и художественного творчества гарантировалась гражданам в соответствии с «целями коммунистического строительства» (ст. 45). Эти положения Конституции свидетельствовали о том, что за гражданами признавалась возможность реализовать права и свободы только в рамках социалистической идеологии. Критика существующего строя объявлялась преступлением перед государством.

    Классово-идеологический подход к правам человека приводил к подавлению личности, нарушению ее свободы, означал принудительное навязывание человеку социалистических ценностей, не признавал элементарного права человека на свободу мысли. На практике это вылилось в физическое уничтожение огромного числа граждан, объявленных «врагами народа».

    Классово-идеологический критерий неприменим в демократическом, правовом государстве. В Конституции 1993 года как одна из основ конституционного строя признано идеологическое многообразие. Признается и политическое многообразие. Конституция признает и защищает право каждого человек не только иметь такие взгляды, но и пропагандировать их, беспрепятственно действовать в соответствии со своими убеждениями.

    2. В основу новой концепции прав  человека положен иной подход  к субъекту правового статуса  личности. Это выражено, прежде всего, в том, что впервые, причем на конституционном уровне, юридически признана категория «права человека».

    «В  социалистической доктрине человек, его  права не признавались в правовом, политическом аспектах как самозначимые категории. Понятие «человек» не выходило за рамки его биологического содержания, заменялось социально-классовыми понятиями «трудящийся», «эксплуататор», затем «гражданин».»⁷ Сама постановка вопроса о правах человека считалась искусственной. Первый шаг к выходу за рамки этих понятий сделали Конституция СССР 1977 года, соответственно Конституция РСФСР 1978 года, включившие разделы «Государство и личность», однако в них по-прежнему использовалось только понятие «права и свободы граждан». И лишь после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года понятие «права человека» получило конституционное признание. Понятия «права человека» и «права гражданина» близки, но не совпадают по своему содержанию, отражая различные аспекты статуса личности. Вот почему Конституция 1993 года, характеризуя этот статус, применяет категорию «права и свободы человека и гражданина», объединяющую оба названных понятия.

    Первое  из них подчеркивает неотъемлемость прав личности как таковой, невмешательство государства во внутреннюю жизнь человека. Такого рода права вытекают, как отмечается во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, из присущих всем членам человеческой семьи достоинства и свободы.

    Второе - исходит из незыблемых прав человека как гражданина в государстве, определяет его права и свободы в этом качестве.

    Важной  чертой современной конституционно закрепленной концепции статуса  личности является признание субъектом  прав и свобод индивидуально каждого конкретного человека.

    В социалистической концепции центр  тяжести переносился на коллективного  субъекта. В этом усматривалось преимущество социалистического строя, основанного  на принципах коллективизма, перед  буржуазным строем с его индивидуализированным человеком, отчуждением людей. Принцип коллективности, коллективизма может и должен быть положительным фактором развития гражданского общества только в том случае, если он не игнорирует индивидуальные права и свободы каждого человека, признает его самоценность.

    В социалистической теории и практике это не обеспечивалось. Сущность коллективизма  воспринималась как необходимость  безусловного признания всеми социалистических ценностей, полного единства взглядов, неправомерность иных политических позиций, отступающих от господствующей идеологии.

    По  новой концепции прав человека коллективность не трактуется как основанная на единомыслии, приверженности одной господствующей идеологии, под ней уже не подразумевается  полное морально-политическое единство всех граждан, фактически не достижимое ни в одном государстве. Люди всегда есть и будут разными, в обществе всегда имеются противоречивые интересы. Основой коллективности в современный период явится объединение усилий всех государственных и общественно-политических структур для создания условий, удовлетворяющих интересы различных социальных слоев общества, утверждения легитимных механизмов достижения общественного согласия.

    Такие согласованные государственные  решения достигаются не принудительным подавлением политических оппонентов власти, а конституционным путем, через сложные процедуры выработки общего подхода к той или иной проблеме.

    3.Еще  одной чертой, качественно отличающей  новую концепцию прав человека, является отказ от характерного  для социалистической теории принципа приоритета государственных интересов перед интересами личности. Этот постулат непосредственно вытекал из отмеченных выше исходных позиций, присущих социалистической концепции. Обоснованием такого подхода являлись положения о том, что государство само всеобъемлюще выражает общественные и личные интересы. Вследствие этого считалось, что у личности, как и общества в целом не могут быть политические интересы, противоречащие государственным, олицетворяемым в политике КПСС, поскольку «воля партии - это воля народа». Если же такие интересы имелись, то в зависимости от формы их выражения они либо игнорировались, либо вызывали соответствующую реакцию вплоть до принятия репрессивных мер со стороны государства.

    Одним из условий, обеспечивавших приоритет государственных интересов, являлось глобальное огосударствление общества, всех общественных формирований, которыми было поголовно охвачено советское общество, никогда не имевшее качество гражданского.

    Исходное  начало действующего конституционного и текущего законодательства- признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Государство уже не рассматривается как ассоциация, охватывающая все общество, как «самая массовая организация трудящихся». Оно трактуется как представитель общества, несущий перед ними, гражданами, отдельным человеком определенные обязанности и ответственность.

    В Конституции 1993 года записано, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность  государства.