Последствия банкротства и основные направления его предупреждения

     Для определения признаков банкротства  применялась методика, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1994 г. N 498 "О некоторых мерах  по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий" Постановление  Правительства Российской Федерации  от 20.05.1994 №498 «О некоторых мерах  по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» (в ред. Постановления  Правительства РФ от 24.08.20002 №630) // Российская газета, №99, 27.05.1994 (документ утратил  силу)..

     Показателями  для оценки удовлетворительности структуры  баланса предприятия являлись:

     - коэффициент текущей ликвидности;

     - коэффициент обеспеченности собственными  средствами;

     - коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности. 

     При этом коэффициент текущей ликвидности  характеризовал общую обеспеченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения его  срочных обязательств. Он определялся  как отношение фактической стоимости  находящихся в наличии у предприятия  оборотных средств в виде производственных запасов готовой продукции, денежных средств, дебиторских задолженностей и прочих оборотных активов к  наиболее срочным обязательствам предприятия  в виде краткосрочных кредитов банков, займов и различных кредиторских задолженностей.

     Коэффициент обеспеченности собственными средствами характеризовал наличие у предприятия  собственных средств, необходимых  для его финансовой устойчивости. Этот коэффициент определялся как  отношение разности между объемами источников собственных средств  и фактической стоимостью внеоборотных активов (в том числе основных средств) к фактической стоимости  оборотных средств предприятия.

     Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности характеризовал наличие у предприятия  реальной возможности восстановить либо утратить свою платежеспособность в течение определенного периода. Определялся этот коэффициент как  отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его  установленному значению.

     Основанием  для признания структуры баланса  предприятия неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным являлось наличие одного из следующих  условий:

     - коэффициент текущей ликвидности  на конец отчетного периода  имеет значение менее 2;

     - коэффициент обеспеченности собственными  средствами на конец отчетного  периода имеет значение менее  0,1.

     Коэффициент восстановления платежеспособности более 1 свидетельствовал о наличии у  предприятия реальной возможности  восстановить свою платежеспособность. Значение менее 1 свидетельствовало  о том, что у предприятия в ближайшее время не будет такой возможности Витрянский В.В. Банкротство: ожидания и реальность // Экономика и жизнь. 1994. N 49. С. 22..

     Следует заметить, что в законодательстве некоторых зарубежных стран при  определении признаков банкротства  также используется принцип неоплатности. Однако применение такого критерия на практике приводит к тому, что кредиторам для возбуждения производства по делу о несостоятельности самим  приходится заниматься предоставлением  доказательств превышения обязательств должника над его активами. А получение  такой информации по различным причинам может быть весьма затруднительным.

     Иной  подход был закреплен в Законе о банкротстве 1998г. Федеральный закон Российской Федерации от 08.01.1998 №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 №31-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, №2, ст. 222.. В соответствии с его положениями должник - юридическое лицо мог быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности; критерий неоплатности применялся лишь в отношении граждан.

     Такой же позиции придерживается и Закон  о банкротстве 2002 г., признавая в  качестве основного критерий неплатежеспособности Витрянский В.В. Пути совершенствования  законодательства о банкротстве // Вестник  ВАС РФ (спец. прил. к N 3). 2001. С. 92 - 93..

     В рамках каждого из критериев закрепляется соответствующая система признаков  несостоятельности (банкротства).

     Закон о банкротстве 2002 г. в качестве одного из признаков банкротства устанавливает  минимальный размер задолженности  субъекта, в отношении которого инициируется дело о несостоятельности. Так, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в  совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а к должнику-гражданину - не менее 10 тыс. руб.

     Законодательное закрепление минимального размера  требований кредиторов означает, что  права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенного  минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим.

     Вместе  с тем из этого не следует, что  в ходе осуществления процедур банкротства  не могут быть защищены и учтены права тех кредиторов, размер требований которых является меньшим, чем установленный  законом минимум, необходимый для  признания субъекта банкротом.

     Во-первых, данный минимум требований кредиторов может быть достигнут не только за счет учета прав отдельного кредитора, но и за счет совокупного требования кредиторов, размер требований каждого  из которых существенно меньше установленной  законом нормы Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №С1-7/ОП-237 // Вестник  ВАС РФ, №7, 1995..

     Во-вторых, установленное Законом о банкротстве 2002 г. ограничение минимального размера  требований касается только требования кредитора-заявителя, необходимого для  инициации процедуры банкротства, тогда как после начала осуществления  процедуры банкротства механизм банкротства может быть использован  и для защиты прав иных кредиторов, требования которых менее установленного законодательством минимального размера.

     При определении признаков банкротства  не должна учитываться задолженность, возникшая по основаниям, предусмотренным  Трудовым кодексом РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 №271-ФЗ) // Российская газета, №256, 31.12.2001. (далее - ТК РФ), включая долги по заработной плате работникам должника Комментарий  к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. М.: Статус, 2003. С. 44..

     Размер  обязательных платежей, принимаемых  во внимание при определении наличия  признаков банкротства должника, исчисляется без учета установленных законодательством штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций.

     Итак, анализ действующего российского законодательства о банкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности  субъекта предпринимательской деятельности:

     - наличие денежного обязательств  должника долгового характера;

     - неспособность гражданина или  юридического лица удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных  платежей в течение трех месяцев  с момента наступления даты  их исполнения:

     - наличие задолженности гражданина  на сумму не менее 10 тыс.  руб., а юридического лица - не  менее 100 тыс. руб.;

     - официальное признание несостоятельности  арбитражным судом.

     Законодательством устанавливается дополнительный признак  несостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы его  обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

     Для отдельных категорий должников  Закон о банкротстве 2002г. устанавливает  несколько иные признаки несостоятельности (банкротства). Так, в целях защиты прежде всего публичных интересов  законодатель увеличивает срок неисполнения обязательств должником - стратегическим предприятием и размер требований к  такому должнику по сравнению с общими признаками несостоятельности. Стратегическое предприятие и организация считаются  неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие  обязательства и (или) обязанности  не исполнены в течение шести  месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и сумма требований должна составлять не менее 500 тыс. руб. (ст. 190 Закона о банкротстве 2002 г.).

     В соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" для возбуждения  производства по делу о банкротстве кредитной организации необходимо, чтобы сумма требований к ней в совокупности составляла не менее 1000 минимальных размеров оплаты труда и эти требования не были исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения. Либо необходимо, чтобы после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) была недостаточна для исполнения обязательств перед кредиторами и уплаты обязательных платежей.

     Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов  естественных монополий топливно-энергетического  комплекса" устанавливает, что для  инициирования дела о несостоятельности  соответствующего субъекта требования к должнику должны в совокупности составлять не менее 50 тыс. минимальных  размеров оплаты труда и указанные  требования должны быть не погашены в  течение шести месяцев. Кроме  того, для указанных должников  применяется критерий неоплатности, при котором размер общей кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость принадлежащего должнику имущества.

     Следует заметить, что с 1 июля 2009 г. вступит  в силу § 6 гл. IX Закона о банкротстве 2002 г., нормы которого будут регламентировать несостоятельность любых субъектов  естественных монополий, данные положения  закрепляют следующую систему признаков:

     - размер задолженности - 500 тыс.  руб.;

     - срок неисполнения требований - шесть  месяцев;

     - подтверждение требования кредитора  исполнительным документом;

     - требования кредитора не удовлетворены  в полном объеме путем обращения  взыскания на имущество кредиторов  первой и второй очередей в  соответствии со ст. 59 Федерального  закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об  исполнительном производстве Федеральный  закон Российской Федерации от 21.07.1997 №119-ФЗ «Об исполнительном  производстве» (в ред. Федерального  закона от 03.11.2006 №186-ФЗ) // Собрание  законодательства РФ, 28.07.1997, №30, ст. 3591.", непосредственно не участвующее в производстве (валютные ценности, ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника и т.д.) Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2006.. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Последствия банкротства и  основные направления  его предупреждения

1. Меры  антикризисного управления в ситуациях банкротства

     О том, насколько мало разработанной  является сфера государственного антикризисного управления, свидетельствует, в первую очередь, то, что современные исследователи  до сих пор не пришли к единому  мнению относительно понятия кризиса  в развитии социально-политической системы.

     Одной из наиболее общепринятых точек зрения по этому вопросу является определения  данного понятия через разделение двух аспектов существования любой  системы: функционирования и развития.

     Функционирование - это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих её целостность, качества, сущностные характеристики. Развитие - это приобретение нового качества, укрепляющего жизнедеятельность  в условиях изменяющейся среды.