Понятие и виды выселения

     В соответствии с ч.1 ст. 155  ЖК РФ⁹ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Таким образом, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. При этом не имеет значения, какая именно оплата не была произведена. Расторжение договора социального найма и выселение в другое жилое помещение является санкцией за нарушение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги и осуществляется исключительно по решению суда. В судебном заседании суд должен выяснить наличие вины должника, уважительных причин неоплаты, наличие права на льготы при оплате, законность установленного размера оплаты. К уважительным причинам могут быть отнесены задержка выплаты заработной платы, нетрудоспособность, отсутствие полной дееспособности, тяжелое состояние и др. Дееспособные члены семьи, проживающие с нанимателем, несут солидарную ответственность согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ. Необходимо учитывать, что члены семьи нанимателя, не обладающие полной дееспособностью (несовершеннолетние, недееспособные, ограниченно дееспособные) не могут быть выселены из жилого помещения, поскольку они не несут ответственности по оплате.

     Принцип недопустимости произвольного лишения  жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения  или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК и иными федеральными законами.

     Принцип недопустимости произвольного лишения  жилища действует только в отношении  граждан, владеющих жилищем на законных основаниях. Поэтому, например, гражданин, самоуправно вселившийся в жилое помещение, выселяется из данного помещения на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела и мотивов совершения деяния такой гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности за самоуправство (ст. 330 УК РФ¹⁰), если правомерность его действий оспаривается лицом, право которого нарушено, и если такими действиями был причинен существенный вред. Квалифицирующим признаком в данном случае является совершение самоуправства с применением насилия или с угрозой его применения.

      Выселение без предоставления другого жилого помещения 

     Граждане  могут быть выселены из предоставленных  им по договору социального найма жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в случаях, предусмотренных в ст. 91 ЖК. А именно:

     1. Если наниматель и (или) проживающие  совместно с ним члены его  семьи используют жилое помещение  не по назначению, систематически  нарушают права и законные  интересы соседей или бесхозяйственно  обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

     2. Без предоставления другого жилого  помещения могут быть выселены  из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если  совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. Это возможно, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение¹¹.

     Указанные в ст. 91 ЖК нарушения могут выражаться не только в совершении активных действий, но и в бездействии, например, неисполнении обязанности, предусмотренной договором социального найма. Для того, чтобы указанные действия (бездействие) повлекли санкцию в виде выселения, они должны быть виновными, т.е. совершены умышленно или по неосторожности и находиться в причинной связи с наступившими негативными последствиями.

     Выселение по указанным основаниям осуществляется в следующем порядке:

     1), предупреждение наймодателем нанимателя  и членов его семьи о необходимости устранить нарушения, а также назначение нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Такое предупреждение должно быть сделано в письменной форме;

     2)  в случае устранения нарушения наниматель и члены его семьи не подлежат выселению;

     3)  в том случае, если один из членов семьи допускает нарушение, которое связано с его личностью, то выселению подлежит только этот член семьи;

     4)  в том случае, если нарушение не было устранено, наймодателя вправе обратиться в суд с заявлением о выселении. Инициировать обращение в суд могут также соседи, права которых нарушены;

     5)  принятие судом решения о выселении при наличии достаточных доказательств, а также соблюдения процедуры выселения. Нарушение порядка влечет отказ суда в удовлетворении иска о выселении. В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ¹² по делам о выселении прокурор вступает в процесс и дает заключение;

     6)исполнение  решения о выселении, в том  числе в принудительном порядке  судебным приставом-исполнителем.

     Совершение  перечисленных выше действий само по себе не является основанием для обращения наймодателя в суд с требованием о выселении соответствующих лиц. Наймодатель, которому стало известно об указанных нарушениях условий договора социального найма, обязан принять меры, предшествующие обращению в суд. Наймодатель обязан предупредить нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут разрушение жилого помещения, то наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений.

     Обращение наймодателя в суд с требованием о выселении нанимателя и членов его семьи возможно тогда, когда после предупреждения наймодателя указанные лица не устраняют нарушения, указанные в ст. 91 ЖК РФ.

     Помимо  указанных выше оснований выселения, в ЖК РФ ст. 91 существует также правило о том, что без предоставления жилого помещения могут быть выселены граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным. 

Исполнение  решений о вселении взыскателя или выселении должника

     Исполнение  решений о вселении взыскателя производится в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем. В случае воспрепятствования должником исполнению исполнительное производство осуществляется с участием понятых, а в необходимых случаях - органов внутренних дел. Результатом исполнения решения о вселении должно быть обеспечение условий для повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением взыскателем и его проживания в нем. Исполнение исполнительного документа о вселении оформляется судебным приставом-исполнителем актом о вселении.

     Исполнительное  производство по исполненному документу  может быть в дальнейшем возобновлено, если после составления акта о вселении взыскателя должник вновь препятствует проживанию взыскателя. В таком случае вторично обращаться с иском в суд о вселении нет необходимости, поскольку повторное вселение производится в рамках уже начатого ранее исполнительного производства. Если же проживанию (вселению) должника препятствует лицо, которое не является согласно исполнительному листу должником, то исполнительное производство не может быть возобновлено. Вопрос о вселении в таком случае решается в судебном порядке.¹³

     Исполнение  исполнительного документа о  выселении должника осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно. Судебный пристав официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа. Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, животных и запрещения выселяемому пользоваться помещением. Выселение производится при понятых, при необходимости - при содействии органов внутренних дел с описью имущества, производимой судебным приставом. Судебный пристав обеспечивает хранение имущества должника с возложением на него расходов. Хранение имущества должника осуществляется в срок, не превышающий 3х лет, по истечении которого указанное имущество реализуется в порядке, установленном для реализации бесхозяйного имущества. Средства от реализации имущества должника направляются в федеральный бюджет. Результаты исполнения исполнительного документа о выселении должника оформляются судебным приставом-исполнителем актом о выселении.

     Заключение

     Таким образом, из всего вышеизложенного  можно сделать вывод, что: выселение является одним из правовых последствий расторжения договора социального найма. Законодательство предусматривает три вида выселения:

     выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения;

     выселение с предоставлением другого жилого помещения;

     выселение без предоставления другого жилого помещения.

     По общему правилу  выселение допускается только по решению суда. Выселение с предоставлением другого благоустроенного помещения - основным вид выселения. Граждане выселяются из жилых домов государственного и муниципального жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если:

     дом, в котором находится жилое  помещение, подлежит сносу;

     дом (жилое помещение) грозит обвалом;

     дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

     Получаемое  гражданином новое жилье должно быть благоустроенным, то есть отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть по размеру не менее установленной нормы на одного человека и находиться в черте того же населенного пункта.

     Если  наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему  соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или помещение, состоящее из того же числа комнат.

     С предоставлением  другого жилого помещения могут  быть выселены:

• граждане, получившие жилые помещения в домах колхозов, если они исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию;
• некоторые категории лиц, занимающих общежития и прекративших трудовую деятельность в организации;
• в случае признания не действительным ордера на жилое помещение;
• иные категории лиц - в случаях, предусмотренных законодательством.

     Жилое помещение, предоставляемое гражданам, выселяемым по вышеуказанным основаниям, может быть неблагоустроенным.

     Во  всех случаях предоставляемое в  порядке выселения жилое помещение  должно отвечать установленным техническим  и санитарным требованиям и находиться в том же населенном пункте. Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда.

     Выселение без предоставления жилого помещения происходит в случае виновных действий нанимателя или членов его семьи и допускается в следующих случаях:

• наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение либо используют его не по назначению;
• либо систематическим нарушением правил проживания в доме делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными;
• лица, самоуправно занявшие жилое помещение.