Получение гражданства

31

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………...…………….…….3

Глава I. Принципы Российского гражданства.....……….………5

§1. Принцип недопустимости ограничения прав…..……………….5

§2. Принцип единого гражданства………………….……………….5

§3. Принцип экстерриториальности………………….……………...5

§4.Принцип недопустимости выдачи гражданина

РФ другому государству……………...……………………….....… .6

§5. Принцип двойного гражданства………………………….……...6

§6. Принцип сокращения числа лиц без гражданства…….……..…7

§7. Принцип недопустимости лишения гражданства...………...…..7

§8. Принцип защиты граждан находящихся за пределами РФ..…...8

§9. Принцип сохранения гражданства при заключении

или расторжении брака……………………………………….....……9

§10. Гражданство детей…………………………………………..….10

Глава II. Основания приобретения гражданства…..……….…11

§1. По рождению…………………………….……………………….11

§2. В общем порядке………………………….…………………...…13

§3. В упрощенном порядке……………………………...……….….19

§4. Вопрос о выходе России из международных соглашений.........23

§5. Восстановление в гражданстве……………………………...…..23

§6. Иные основания приобретения гражданства…………....…......24

§7. Отклонение заявлений о приеме в гражданство…………….....27

Глава III. Прекращение гражданства………………….…….......28

§1. Отмена решений по вопросам гражданства………..…………..28

§2. Выход из гражданства…………………………………....……...29

Заключение……………………………………………………..…….30

Список использованной литературы..................................................31

ВВЕДЕНИЕ

Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином,  а  также защита его государством, где бы он ни находился.

Принятый 31 мая 2002 года и вступивший в силу с 1 июля 2002 года новый Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" N 62-ФЗ существенным образом отличается от более раннего Закона о гражданстве. Если ранее  Российская Федерация предоставляла права гражданства максимально широкому кругу лиц, то новый закон этот круг значительно сузил.

Одновременно был изменен правовой режим пребывания на территории нашего государства иностранных граждан и лиц без гражданства. Изменилось и отношение государства к двойному гражданству своих граждан.

Столь резкое изменение политики государства в области гражданства было связано с объективными причинами. Относительно либеральный режим гражданства Российской Федерации, установленный в 90-е годы, был обусловлен, прежде всего, слишком тесными связями России с бывшими союзными республиками, превратившимися в независимые государства. Кроме того, разрушение единого политико-правового пространства СССР вызвало значительный рост миграции населения между этими республиками.

История показывает, что по разным причинам, и прежде всего, вследствие межнациональных конфликтов и растущей интернационализации экономики, возникают различные миграционные потоки. Такие передвижения - индивидуальные и групповые, а так же браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблему приобретения и изменения гражданства, весьма актуальную для многонациональной Российской Федерации. Поэтому законодательство об иммиграции и гражданстве весьма развиты, и значительная часть практических вопросов, связанных с определением гражданства, разрешается с помощью норм международного права. В то же время основы гражданства чаще всего закрепляются в конституциях; другие, более частные вопросы гражданства регулируются специальными законами о гражданстве, а процессуальные вопросы признания, приобретения, утраты и пр. гражданства - соответствующими подзаконными актами.

В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, Федеральным законом от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для Российской Федерации наиболее актуальной проблемой института гражданства, является приобретение статуса гражданина России лицами, родившимися и проживавшими на территории бывшего СССР. Далеко не все нормы законов о гражданстве 1991 и 2002 года просты в применении по отношению к данному кругу лиц. В связи этим важно знать, что представляет из себя институт гражданства, его принципы и основные положения, как можно приобрести гражданство России. Рассмотрению данных вопросов и посвящена данная работа.

Цель курсовой работы рассмотреть основные принципы российского гражданства как института гражданства в целом.

Для достижения цели будут использованы следующие задачи:

1. На основе подобранной литературы раскрыть классификацию принципов гражданства, дать каждому принципу характеристику.

2. Рассмотреть основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

ГЛАВА I.  ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА

Конституция и Закон о гражданстве устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства.

Рассмотрим классификацию принципов гражданства Российской Федерации:

§1.Принцип недопустимости ограничения прав

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Это же положение прописано и в части 2 статьи 19 Конституции РФ.

§2.Принцип единого гражданства

Гражданство в РФ является "единым" и "равным" (ст. 6 Конституции РФ 1993 г.). Единство и равенство гражданства следует понимать в том плане, что все лица, имеющие гражданство РФ, имеют одинаковый конституционно-правовой статус, обладают в равной мере правами, свободами, несут обязанности, вытекающие из российского законодательства.

В вопросах гражданства не имеет значения "стаж", т. е. исключено установление льгот и преимуществ, обусловленных длительностью (пожизненностью) состояния в российском гражданстве. Становясь российским гражданином, человек с первого дня имеет такой же объем прав и обязанностей, как и другие граждане РФ.

§3. Принцип экстерриториальности гражданства

Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства. То есть Российский гражданин вправе жить в том месте, которое он избирает.

§4. Принцип недопустимости выдачи гражданина

Российской Федерации другому государству.

Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Правило Конституции о запрещении выдачи российских граждан  направлено на  защиту прав, что, однако, не означает освобождение от уголовной ответственности. За совершенные за границей преступления российский гражданин будет отвечать в России по российским законам. Согласно договорам Российской Федерации о правовой помощи каждое из договаривающихся государств обязалось по требованию другого государства осуществлять в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против своих граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории затрагивающего государства. Компетентные органы России обязаны возбуждать уголовное преследование против  российских  граждан, подозреваемых в совершении преступления.

§5. Принцип двойного гражданства

Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации (ст. 6).

Например в «Израиле, США, Германии, Молдове - иметь два гражданства не запрещается[1]», а Норвегия, Дания, Австрия не признает двойного гражданства.

§6. Принцип сокращения числа лиц без гражданства

Российская Федерация поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. Лицо без гражданства (апатриды) как правило, порождаются вследствие несовпадения принципов приобретения и прекращения гражданства в различных странах. Может быть абсолютным и относительным: абсолютное — возникает с момента рождения; относительное — с момента утраты гражданства.

Ни в одном международном договоре, касающемся лиц без гражданства, Россия не принимает участия, ограничиваясь внутренними мерами. Лица без гражданства не должны быть бесправными. Их правовое положение определяется внутренним законодательством государства, в котором они проживают. Государства обязаны обеспечить для лиц без гражданства пользование основными правами человека и обеспечить для них соответствующий режим. В России статус лиц без гражданства по существу приравнивается к статусу иностранных граждан, за исключением того, что иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им в защите. Лица без гражданства не несут воинской обязанности и не обладают правами граждан, на них распространяются те же ограничения, что и на иностранцев.

§7. Принцип недопустимости лишения гражданства

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. Гражданство – это не принадлежность лица государству, а двусторонняя связь, что предполагает расторжение ее по взаимному согласию.

§8. Принцип защиты российских граждан

находящихся за пределами РФ

Гражданин Российской Федерации находится  под защитой государства не только на территории самого государства, но и за его пределами. Это правило имеет особое значение в связи с остро стоящей проблемой правового положения российских граждан, проживающих  за  границей, выезжающие за границу на время командировки, по контрактам, по частным делам.

Этим занимаются государственные органы, дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации.

Функции дипломатических представительств Российской Федерации определяются Венской конвенцией о дипломатических отношениях 1961 года, а функции консульских учреждений - Венской конвенцией о консульских отношениях 1963 года. Действует также Консульский устав 1976 года. Россией заключены  и многочисленные двусторонние консульские договоры и конвенции.

К функциям дипломатического представительства относятся, в частности, защита интересов  аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом. Посольство  может консультировать своих граждан по возникающим у них вопросам делать запросы по поводу защиты интересов граждан, заявлять протесты и делать представления властям страны пребывания.

Консул ведет учет постоянно и временно прибывающих в его консульском округе российских граждан. Имеет право производить усыновление детей, состоящих в гражданстве России и проживающих вне её пределов, принимает меры к установлению опеки и попечительства над находящимися в его округе несовершеннолетними российскими гражданами, к охране имущества, оставшегося после смерти российского гражданина и так далее. Консул следит, чтобы в отношении арестованного по подозрению в совершении преступления или отбывающего наказание в виде лишения свободы российского гражданина соблюдались законы государства пребывания и международные договоры, заключенные Россией с этим государством; обязан посещать российских граждан, находящихся в местах заключения. Он вправе представлять российских граждан в судах и других учреждениях страны пребывания. Консул выдает российским гражданам заграничные паспорта, а также выдает, продлевает и погашает визы на выезд в Россию.

Если меры, принятые дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, не приводят к положительным результатам, для защиты интересов своих граждан Российской Федерации могут быть предприняты и иные вытекающие из международного права шаги.

§9. Принцип сохранения гражданства при заключении

или расторжении брака

Подчеркивает сущность гражданства как индивидуальной связи лица с государством, недопустимость прекращения отношений гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленной законом процедуры. Само по себе заключение или расторжение брака между гражданами различных государств, а равно рождение в таком браке детей либо их усыновление обусловливает возникновение довольно сложных правовых ситуаций, связанных с определением гражданства супругов (либо бывших супругов) и их детей.