Отчет по практике в УП "Охрана" МВД России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Марта 2012 в 17:29, отчет по практике

Краткое описание

Я проходила учебную практику в филиале федерального унитарного предприятия «Охрана» МВД России. Практика длилась с 24 января по . Моим начальником была назначена Котельникова Л.А.Темой учебной практики «Гражданско-правовые договоры, составление гражданско – правовых договоров» Целью прохождения практики является закрепление и углубление теоретических знаний в области юриспруденции, приобретение практического опыта, усвоение методики проведения следственных, нотариальных и иных процессуальных действий, укрепление мотивации к профессиональной деятельности.

Содержание работы

Введение…………………………………...………………………………………2
1.Филиал ФГУП «Охрана»………………………………………………...5
1.1. Общие положения………………………………………………5
1.2.Цели и виды деятельности филиала……………………………5
2. Общие положение о договоре, содержание договора…………………6
2.1. Этапы заключения договоров………………………………...18
3. Охрана имущества физических и юридических лиц по договорам...24
Заключение……………………………………………………………………….31
Список использованных источников…………………………………………...33
Приложение………………………………………………………………………34

Содержимое работы - 1 файл

практика.docx

— 58.25 Кб (Скачать файл)

 

 

 

 

2.1. Этапы заключения  договоров

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК граждане и юридические лица приобретают  и осуществляют свои гражданские  права своей волей и в своем  интересе, то есть в основе заключения договора лежит принцип свободного волеизъявления стороны, желающей заключить  договор. Соответственно для признания  договора заключенным надлежащим образом  необходимо соответствие воли стороны (т.е. последствий, результатов, к которым  на самом деле стремится лицо) и  его волеизъявления (т.е. последствий, результатов, на которые он соглашается  при совершении сделки). Если после  заключения договора будет установлено  несоответствие воли стороны ее волеизъявлению (например, совершение сделки под влиянием заблуждения или обмана, насилия, угрозы и т.д.), то такой договор  будет признан недействительным. В соответствии с нормами, уставленными законом (ст. 432 ГК), договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. В соответствии с этим сторона, делающая предложение заключить договор, именуется оферентом, а сторона, принимающая предложение, акцептантом. Договор считается заключенным, когда оферент получит акцепт от акцептанта. Таким образом, можно выделить три основных этапа заключения договора: Направление одной стороной оферты; Рассмотрение другой стороной оферты и ее акцепт; Получение акцепта стороной, направившей оферту.           Офертой признается адресованное одному или нескольким намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает договор с адресатом, которым предложение будет принято.

Об оферте как таковой  идет речь в ст. 435-437 ГК. В указанных  статьях определяется, во-первых, что  представляет собой оферта; во-вторых, какие требования предъявляет к  ней законодатель; в-третьих, каковы порожденные ею последствия и  в-четвертых, как следует отграничить  оферту от смежных правовых понятий. Офертой является предложение, которое отличает ряд индивидуализирующих признаков и влечет за собой установленные в законе правовые последствия как для того, от кого она исходит (оферента), так и для адресата (акцептанта). Поскольку последствия, о которых идет речь, весьма существенны для обоих - оферента и акцептанта, к оферте предъявляются весьма строгие требования. При их несоблюдении из нее не вытекает никаких правовых последствий или, по крайней мере, тех, которые закон, а в его рамках стороны с нею связывают. Главное требование - достаточная определенность оферты. Это предполагает, что из нее адресат способен сделать правильный вывод о воле оферента. Любая неопределенность, касающаяся различных элементов будущего договора - указания сторон, их прав и обязанностей, а равно предмет договора вызывает возможность различного понимания содержания оферты, что особенно важно для случаев, когда моменты оферты и акцепта предельно сближаются. Это может повлечь за собой утрату офертой своего назначения. Есть основания полагать, что такая неопределенность должна быть истолкована в пользу акцептанта исходя из общего принципа, в силу интересы стороны, воспринявшей нуждающееся в толковании изъявление воли. Следующее требование, относится к направленности оферты: она должна выражать намерение лица, которое выступает с предложением, считать себя заключившим договор на условиях, указанных в договоре с адресатом, в случае, если последний примет предложение. Указанное требование означает, что оферта должна быть составлена таким образом чтобы позволить адресату сделать вывод: для заключения договора достаточно выражения совпадающей с офертой воли им самим. Отмеченный признак, как и предыдущий, позволяет отграничить оферту от обычных переговоров, совершаемых устно или письменно и имеющих целью уточнить намерения контрагента или вызвать его на то, чтобы он, в свою очередь, выступил с контрпредложением. Содержание оферты является одним из главнейших условий договора. Следовательно, после того как адресат примет предложение, не предложив со своей стороны никаких изменений или дополнений, оферент не сможет менять которого в первую очередь учитываются набор условий, содержащихся условий. Не мало важную роль играет адресность оферты. Иначе говоря, из нее должно быть ясно, к кому именно она обращена. Определенность адреса оферты в литературе понималась по-разному. Так имеется мнение, по которой оферта должна быть всегда адресована конкретному лицу. Сторонником такого взгляда была, например, Р.О. Халфина. Она полагала, что «предложение не может рассматриваться как оферта, поскольку здесь еще не установлен один из существенных элементов договора - его сторона»13. Особым видом оферты является публичная оферта. Под публичной офертой понимается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ПС РФ). В этом случае предложение заключить, договор обращено не к неопределенному кругу лиц, а к любому и каждому. К такой «публичной» оферте может быть отнесено сообщение в газете, по радио или телевидению о продаже точно указанных товаров, выполнении точно указанных работ, предоставлении строгоопределенныхуслуг.

адреса оферента, готовности вступить на объявленных условиях в  договор с любым желающим и  др. С точки зрения законодателя, никакой разницы между такой  публичной офертой и обычной, адресованной конкретному лицу. При  публичной оферте определенность во взаимоотношениях сторон зависит от характера предложения, а значит, снять неопределенность должен тот, кто обращается с предложением. Если он хочет выступить с офертой. Рассмотрение другой стороной оферты и ее акцепт. В соответствии с  п.1 ст.438 ГК акцептом признается ответ  лица, которому была адресована оферта, о ее принятии .Такой акцепт должен быть полным и безоговорочным. Акцепт в такой же мере выражает волю лица, как и предложение. Требования к  акцепту вытекают из его особенностей как рефлекторного волеизъявления. Стандартная ситуация состоит в том, что акцепт приобретает юридическую силу, если он полный т.е. выражает одобрение всему, что указано в оферте, и безоговорочный, т.е. не содержит никаких дополнительных условий. Если ответ дан на иных условиях, чем предложено в оферте, он не является акцептом. Это лишь встречная оферта (ст. 443 ГК). Однако действия акцептанта могут рассматриваться как встречная оферта лишь при условии, что они обладают указанными признаками оферты. Поскольку такого рода встречная оферта направляется первоначальному оференту, т.е. конкретному лицу, необходимо сохранить в такой встречной оферте все существенные условия договора. Следовательно, ответ на оферту, в котором исключено из нее хотя бы одно из существенных условий, не может рассматриваться как встречная оферта.          Такой ответ представляет собой отказ от заключения, предложенного оферентом договора и приглашение к заключению другого договора. Акцепт на иных условиях обычно оформляется протоколом разногласий, который ГКРФ.п.1,Сг.438,С.38 направляется другой стороне. Договор считается заключенным тол1эК0~гюсле_1 урегулирования всех разногласий между сторонами.

К протоколу разногласий, направленному контрагенту, в полном объеме применяются правила закона, регулирующие оферту. Отсутствие ответа на оферту (молчание адресата оферты) не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон. Обладающие необходимыми признаками оферта и акцепт порождают определенные юридические последствия для совершивших их лиц. Юридическое действие оферты зависит от того, получена она ее адресатом или нет. До получения оферты ее адресатом она никак не связывает оферента и он вправе ее отозвать и тем самым снять предложение заключить договор. Если предложение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной (п. 2 ст. 435 ГК). Наоборот, с момента получения оферты ее адресатом она юридически связывает оферента. Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой она была сделана (ст. 436 ГК). Оферент не может в течение этого срока в одностороннем порядке снять оферту или заключить договор, указанный в оферте, с другим лицом. В противном случае он будет обязан возместить своему контрагенту все понесенные убытки.  По своей юридической конструкции акцепт и оферта в определенной части совпадают. В этой связи некоторые из положений, которые относятся к оферте, распространяются и на акцепт. Имеется в виду, что акцептант может отозвать сделанный акцепт до момента получения оферентом извещения об отказе акцептанта от заключения договора либо одновременно с таким извещением. В этом случае акцепт признается неполученным. Соответственно отказ от акцепта14 считается сделанным тогда, когда моменты отлучения оферентом самого акцепта и извещения об его отказе совпадают. После получения оферентом акцепта договор считается заключенным. Отзыв акцепта после получения его оферентом является фактически односторонним   отказом от исполнения договорных обязательств, что недопустимо в соответствии со ст. 310 ГК. Особым случаем является акцепт на иных условиях. Однако если лицо, получившее оферту в срок, установленный для ее акцепта, предприняло какие либо фактические действия по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы, и т.п.), оферта считается акцептованной, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в самой оферте. Важное значение имеет срок получения акцепта стороной направившей оферту, она может быть сделана с указанием срока для ответа или без указания такого срока. В случае, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока. При этом следует иметь в виду, что принимается во внимание именно дата получения акцепта оферентом. В случаях, когда своевременно направленное извещение об акцепте получено с опозданием, акцепт не считается опоздавшим. Однако сторона, направившая оферту, имеет право не принять подобный акцепт, немедленно уведомив другую сторону о получении акцепта с опозданием. Если же сторона, направившая оферту, немедленно сообщит другой стороне о принятии ее акцепта, полученного с опозданием, договор считается заключенным. Если же оферта сделана без указания срока для ответа, то ее юридическое действие зависит от того, в какой форме она сделана. Когда оферта сделана устно без указания срока для акцепта, договор считается заключенным, если другая сторона немедленно заявила о ее акцепте. Если такого акцепта не последовало, то оферент никак не связан сделанным им предложением. Когда же оферта сделана в письменной форме без указания срока для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, — в течение нормально необходимого для этого времени (ст. 441 ГК). Нормально необходимым считается время, достаточное для пробега данного вида корреспонденции в оба конца, ознакомления с содержанием сделанного предложения и составления.

 

3. Охрана имущества  физических и юридических лиц  по договорам

Документ полностью регламентирует порядок заключения договоров на охрану имущества. Правила установлены  фактически одинаковыми и для  организаций, и для граждан.         Обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц включает в себя: прием заявления на обеспечение охраны имущества физического или юридического лица; обследование имущества физических и юридических лиц; заключение договора на охрану имущества физического или юридического лица; осуществление охраны имущества физических и юридических лиц по договорам, в том числе при его транспортировке; осуществление расчетов за охрану имущества физических и юридических лиц; выделение личного состава в целях обеспечения охраны имущества физических и юридических лиц осуществляется в пределах лимитов численности органов внутренних дел, осуществляющих охрану объектов по договорам; обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц осуществляется на основании утвержденных тарифов с учетом экономически обоснованных затрат и 5-процентного превышения доходов над расходами для возмещения убытков в связи с кражами. Для рассмотрения вопроса об обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц подразделение вневедомственной охраны принимает следующие документы: Для юридического лица копии, заверенные в установленном порядке:

а) свидетельства о регистрации  юридического лица, предпринимателя  без образования юридического лица;                                                                    б) свидетельства о постановке на учет в территориальных органах ФНС России;                                                                                                                    в) учредительных документов организации (устав, положение, учредительный договор);                                                                                    г) документов о праве собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения организации на объект или договора аренды (субаренды), оформленного и зарегистрированного в установленном порядке;                                                                                                                     д) лицензий на право заниматься определенными видами деятельностей.    е) документов, подтверждающих полномочия лица, подписывающего договор (приказ о назначении на должность руководителя - для государственных организаций; протокол собрания акционеров (участников и другие) или протокол заседания Совета директоров (Наблюдательного совета) об избрании президента общества (генерального директора) - для негосударственных организаций);                 ж) доверенности на право совершения юридических действий (в случае заключения договора доверенным лицом).                                                           Для физического лица - оригиналы документов и их копии:                        а) общегражданского паспорта, удостоверения личности офицера, военного билета, паспорт моряка (удостоверение личности моряка), дипломатический паспорт, служебный паспорт;                                                                                б) документов о праве собственности или владения (аренды, субаренды, пользования, управления) на имущество.                                                          Оригиналы документов возвращаются заявителю, а копии заверяются должностным лицом, принявшим заявление, и печатью подразделения. Рассмотрение заявления об обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц осуществляется без взимания платы. Решение о возможности организации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам принимается в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации заявления в подразделении, принявшем документ. Основанием для отказа в обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц являются: предоставление заявителем неполного пакета документов либо отказ заявителя от предоставления необходимых документов. Недостоверность информации, указанной в заявлении или прилагаемых к нему документах, либо признание их непригодными для использования. Неустранимые противоречия между заявителем, подразделением вневедомственной охраны, а также, при необходимости осуществления проектирования, монтажа и обслуживания технических средств охраны, ФГУП “Охрана” МВД России или иных организаций по содержанию договора и иных сопутствующих услуг. Обследование имущества физических или юридических лиц проводится в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих обеспечению охраны имущества физических и юридических лиц, в течение 30 рабочих дней с момента регистрации заявления. Целью обследования является определение комплекса мероприятий и разработка технических предложений по организации охраны имущества с учетом сформированных типовых решений, обеспечивающих достаточную безопасность имущества заявителя. Перед проведением обследования заявителю предоставляется информация о комплексе охранных мероприятий, осуществляемых подразделением вневедомственной охраны, а также иных сопутствующих услугах, оказываемых подразделениями филиалов ФГУП “Охрана” МВД России или иными организациями. Контроль за организацией технического обслуживания и технический надзор осуществляется работниками инженерно-технических подразделений вневедомственной охраны. Обследование производится межведомственной комиссией в составе представителей подразделений вневедомственной охраны, заявителя, а в случае организации охраны с использованием ТСО - также ФГУП “Охрана” МВД России, иных органов и организаций. По результатам обследования заявителю (представителю заявителя) вносятся предложения об организации того или иного вида охраны (физической или технической), предлагаются конкретные варианты организации охраны. Результаты обследования оформляются актом соответствующей формы в двух экземплярах (при организации физической охраны) и в трех экземплярах (при организации охраны с использованием ТСО). Акт утверждается начальником подразделения вневедомственной охраны, заявителем, руководителем филиала ФГУП “Охрана” МВД России (иной организации) - при организации охраны с использованием ТСО. Один экземпляр акта хранится в подразделении вневедомственной охраны, второй - у заявителя, третий - в филиале ФГУП “Охрана” МВД России (иной организации) - при организации охраны с использованием ТСО. По результатам обследования разрабатывается перечень имущества, принимаемого под охрану, дислокация постов и маршрутов патрулирования, расчет численности сотрудников милиции вневедомственной охраны и стоимости их содержания, инструкция об организации охраны имущества, план-схема расположения имущества. Договор на охрану имущества физических или юридических лиц заключается на основании акта обследования имущества, в течение 30 дней с момента подписания данного акта сторонами. Заключение договоров на охрану имущества физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При организации охраны с использованием ТСО заявитель одновременно заключает, как правило, трехсторонний договор с подразделением вневедомственной охраны и филиалом ФГУП “Охрана” МВД России (иной организацией).Охрана имущества подразделяется на следующие виды:

- техническая;

- физическая;

- охрана имущества при  его транспортировке автомобильным,  железнодорожным, водным или воздушным  транспортом по территории Российской Федерации;                     - смешанная (техническая и физическая). В течение 30 дней с момента заключения договора с заявителем филиал ФГУП "Охрана" МВД России представляет на согласование заявителю документацию на проведение монтажа ТСО. В течение трех месяцев с момента заключения договора с заявителем филиал ФГУП "Охрана" МВД России проводит пусконаладочные работы и вводит ТСО в эксплуатацию. Физическая охрана имущества физических и юридических лиц по договорам в зависимости от характеристики охраняемого имущества, местности и других особенностей осуществляется путем выставления стационарных постов и (или) нарядов, групп задержания (ГЗ) на маршрутах. Наряд милиции может выполнять возложенные на него обязанности в соответствии с условиями договора в пешем порядке или на транспортных . Для проверки (обследования) состояния охраняемого имущества, исправности установленных ТСО, организации охраны, а также выполнения сторонами обязательств, предусмотренных договором на охрану, создаются комиссии, состоящие из представителей подразделения вневедомственной охраны, ФГУП “Охрана” МВД России (иных уполномоченных организаций) и собственников (владельцев) охраняемого имущества или их доверенных лиц. Оплата за охрану имущества физических и юридических лиц осуществляется только по безналичному расчету на счета подразделений вневедомственной охраны или наличными деньгами через кассу указанных подразделений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых сотрудниками  руководителями подразделений вневедомственной охраны в ходе охраны имущества физических и юридических лиц ли принятия решения об ее обеспечении. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых сотрудниками и руководителями подразделений вневедомственной охраны в ходе охраны имущества физических и юридических лиц или принятия решения об ее обеспечении, осуществляется путем письменного или личного обращения к руководителям Министерства или соответствующих органов внутренних дел Российской Федерации. Обращения граждан и юридических лиц в течение 30 дней с момента регистрации подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в том числе в случае необходимости - с участием заявителей. По результатам рассмотрения обращения соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Для заключения договора требуется обратиться с письменным заявлением в подразделение вневедомственной охраны или ФГУП "Охрана" МВД России. Данное заявление будет рассмотрено руководителем в течение трех дней с момента его регистрации. Кроме того, в соответствии с Приказом МВД России № 772 от 31.08.2007 « Об утверждении порядка обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам» необходимо предоставить документы, указанные в ст. 20 настоящего закона. Документы эти разные, в зависимости от того, кто является заявителем - юридическое или физическое лицо. Приказом МВД России от 04.04.2008 N 315 "О внесении изменений в нормативный правовой акт МВД России" внесены поправки в Порядок обеспечения Министерством внутренних дел охраны имущества физических и юридических лиц по договорам. В частности, установлено, что заявление на обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц может подаваться не только в подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел, но и в подразделения ФГУП "Охрана" МВД. Целью обследования является определение комплекса мероприятий и разработка технических предложений по организации охраны имущества обеспечивающих его достаточную безопасность. По результатам обследования заявителю вносятся предложения об организации того или иного вида охраны (физической или технической), предлагаются конкретные варианты организации охраны. Таким образом, обследование имущества физических и юридических лиц  является необходимым условием заключения договора. Согласно пункту 8 Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 589, работники вневедомственной охраны могут производить в установленном законодательством порядке на основании условий договоров досмотр вещей, а в исключительных случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде (выезде) на территорию охраняемого объекта. Роме того, они могут также доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Я ознакомилась с деятельностью  предприятия, изучила принципы работы предприятия,  передового опыта их специалистов; Закрепила знания полученные в процессе плановых учебных занятий; выработала навыки подготовки принятия реализация решений в практической деятельности. Изучила гражданско-правовые договоры. Договор  является наиболее оперативным и гибким средством связи между производством и потреблением, изучения потребности и немедленного реагирования на них со стороны производства. В силу этого именно договорно-правовая форма способна обеспечить необходимый баланс между спросом и предложением, насытить рынок теми товарами, в которых нуждается потребитель. Договор позволяет участникам экономического оборота отчуждать излишнее или ненужные им материальные ценности, получая в замен их соответствующий денежный эквивалент или необходимые им материальные блага в натуральной форме. С помощью договора граждане по своему усмотрению расходуют полученные в виде заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности и иных доходов денежные средства, приобретая на них те ценности, которые способны удовлетворить их индивидуальные материальные и культурные потребности. С помощью договора у граждан и юридических лиц формируется уверенность в том, что их предпринимательская деятельность будет обеспечена всеми необходимыми материальными предпосылками, а результаты предпринимательской деятельности найдут  признание у потребителей и будут реализованы. Такая уверенность, в свою очередь, способствует развитию производственной сферы. С помощью договора совершенствуется и процесс распределения произведенных в обществе материальных благ, поскольку договор позволяет доставить произведенный продукт тому, кто в нем нуждается. Назначение договора состоит в том, что он служит самостоятельным основанием возникновения обязательства. В месте с тем договорные обязательства иногда действуют параллельно с вне договорными, защищая его или иным образом обеспечивая его цели. Говоря о близости обязательств, возникающих из договора и из вне договорных отношений, можно с определенными оговорками указать на способы обеспечения обязательств. Четыре из поименованных в ПС РФ, шести способов обеспечения - неустойка, залог, поручительство, задаток -возникают, как правило, из договора. Это не относится к двум другим оказанным в Кодексе способам обеспечения обязательств. Имеются в виду удержание, которое возникает непосредственно из закона и по правилам указанным в законе, а также банковская гарантия, которая, напротив, основана на односторонней сделке. Указанными нормами кодекса правовое регулирование договоров не исчерпываются. При регулировании договоров соответствующие статьи ГК обычно содержат отсылки либо только к закону (вариант: к ГК и другим законам), либо к закону и иным правовым актам, под которыми подразумеваются, помимо законов, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Информация о работе Отчет по практике в УП "Охрана" МВД России