Отчет по практике в УП "Охрана" МВД России

Содержание

 

Введение…………………………………...………………………………………2

1.Филиал ФГУП «Охрана»………………………………………………...5

1.1. Общие положения………………………………………………5

1.2.Цели и виды деятельности  филиала……………………………5

2. Общие положение о  договоре, содержание договора…………………6

2.1. Этапы заключения договоров………………………………...18

3. Охрана имущества физических  и юридических лиц по договорам...24

Заключение……………………………………………………………………….31

Список использованных источников…………………………………………...33

Приложение………………………………………………………………………34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Я проходила учебную практику в филиале федерального унитарного предприятия «Охрана» МВД России. Практика длилась с 24 января по . Моим начальником была назначена Котельникова Л.А.Темой учебной практики  «Гражданско-правовые договоры, составление гражданско – правовых договоров»           Целью прохождения практики является закрепление и углубление теоретических знаний в области юриспруденции, приобретение практического опыта, усвоение методики проведения следственных, нотариальных и иных  процессуальных действий, укрепление мотивации к профессиональной деятельности.

Задачами практики является          - расширение диапазона представлений у студентов о своей будущей профессиональной деятельности;         - подготовка студентов к осознанному и углубленному изучению профилирующих специальных дисциплин и успешному написанию выпускной квалификационной работы;        - апробирование знаний по специальным дисциплинам, полученных вуходе образовательного процесса, освоение профессиональных умений и навыков поведения в рамках избранной специальности;     - получение новых навыков и умений в ходе деятельности как специалиста-юриста;           - формирование взаимоотношений с коллегами по работе.   Юрист должен уметь толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты,  обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации, принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом, вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором  признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или  прекращении гражданских прав и  обязанностей.         Граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Это проявляется и в том, что в период действия договора стороны в соответствии с законом вправе по своему соглашению как изменить, так и расторгнуть его при условии, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами или самим договором. ГК, впервые включивший в качестве самостоятельного подраздела «Общие положения о договоре», выделил в последнем специальную главу, посвященную его изменению и расторжению (гл. 29). В главе прежде всего четко разграничены изменение и расторжение договоров, происшедшие как по соглашению сторон, так и по требованию одной из них. Для обоих этих оснований установлены прямо противоположные презумпции.            Целью написания выпускной квалификационной работы является исследование специфики содержания и заключения гражданско-правовых договоров.            Для достижения цели работы поставлены следующие задачи:

  -  раскрыть порядок заключения договора;

            -  рассмотреть содержание договора;

-   изучить проблемы, связанные с незаключением договора;

           -    проанализировать особенности изменения и расторжения договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Филиал ФГУП «Охрана»

 

1. Общие положения

 

Филиал федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел РФ по Кировской области  создан в соответствии с Уставом  федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних РФ, утвержденным приказом МВД России от 21.05.2005 № 401, на основании  приказа Предприятия от 15.07.2005 №30 и является его обособленным подразделением.

Предприятие зарегистрировано 30 мая 2005 года за основным государственным  регистрационным номером 1057747117724.

Полное наименование Филиала  – Филиал федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел РФ по Кировской области.

Сокращенное наименование ФГУП «Охрана» МВД России  по Кировской  области.

Филиал не является юридическим  лицом. Филиал осуществляет свою деятельность от имени Предприятия на основании  выданной ему доверенности и настоящего Положения .

Предприятие определяет  основные направления деятельности Филиала, инвестиционную, техническую, финансово-экономическую , учетную, маркетинговую, информационную, тарифную и социальную политику, политику в области управления человеческими ресурсами и организационного развития персонала Филиала.

 

1.2. Цели и виды  деятельности Филиала

Филиал создан в целях  защиты законных прав  и интересов  физических и юридических лиц, объектов различных форм собственности, в  том числе подлежащих государственной охране, решение социальных задач, а также необходимости использования имущества, приватизации которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности РФ, выполнение работ и услуг для нужд МВД России, получение прибыли.

Филиал осуществляет в  установленном законодательством  РФ порядке, следующие виды деятельности:

- в соответствии заключенными  договорами осуществляет охрану  имущества физических и юридических  лиц, в том числе при его  транспортировке.

- охрану на договорной  основе  объектов, подлежащих государственной  охране в установленном порядке.

-   осуществляет защиту  охраняемых объектов от противоправных  посягательств. Принимает меры  к пресечению на охраняемых  преступлений и административных  правонарушений .

-  обеспечивает в соответствии  с заключенными договорами на  охраняемых объектах пропускной  и внутриобъектовый  режимы.

- в соответствии с установленным  МВД России порядком взаимодействует  с подразделениями органов внутренних  дел РФ в целях обеспечения  охраны и безопасности имущества  физических и юридических лиц.

  2.   Общие положения о договоре. Содержание договора

 

Термин «договор» употребляется  в гражданском праве в различных  значениях. Под договором понимают и юридический факт, лежащий в  основе обязательства, и само договорное обязательство, и документ, в котором  закреплен факт установления обязательственного правоотношения. В настоящей главе  речь пойдет о договоре как юридическом  факте, лежащем в основе обязательственного правоотношения. В этом смысле договор представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК). Договор — это наиболее распространенный вид сделок. Только немногочисленные односторонние сделки не относятся к числу договоров. Основная же масса встречающихся в гражданском праве сделок — договоры. В соответствии с этим договор подчиняется общим для всех сделок правилам. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках. К обязательствам, возникающим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено общими правилами о договорах и правилами об отдельных видах договоров (пп. 2, 3 ст. 420 ГК РФ)¹.Как и любая сделка, договор представляет собой волевой акт. Однако этот волевой акт обладает присущими ему специфическими особенностями. Он представляет собой не разрозненные волевые действия двух или более лиц, а единое волеизъявление, выражающее их общую волю. Для того чтобы эта общая воля могла быть сформирована и закреплена в договоре, он должен быть свободен от какого-либо внешнего воздействия. Поэтому ст. 421 ГК закрепляет целый ряд правил, обеспечивающих свободу договора². Договор представляет собой одно из самых уникальных правовых средств, в рамках которого интерес каждой стороны, в принципе, может быть удовлетворен лишь посредством удовлетворения интереса другой стороны. Это и порождает общий интерес сторон в заключении договора и его надлежащем исполнении. Поэтому именно договор, основанный на взаимной заинтересованности сторон, способен обеспечить такую организованность, порядок и стабильность в экономическом обороте, которых невозможно добиться с помощью самых жестких административно-правовыхсредств

С помощью договора у граждан  и юридических лиц формируется  уверенность в том, что их предпринимательская  деятельность будет обеспечена всеми  необходимыми материальными предпосылками, а результаты предпринимательской  деятельности найдут признание у  потребителей и будут реализованы. Такая уверенность, в свою очередь, способствует развитию производственной сферы. С помощью договора совершенствуется и процесс распределения произведенных  в обществе материальных благ, поскольку  договор позволяет доставить  произведенный продукт тому, кто  в нем нуждается.      Договор обеспечивает эффективный обмен произведенными и распределенными материальными благами в случае изменения потребностей участников экономического оборота. Наконец, договор предоставляет возможность потреблять существующие в обществе материальные ценности не только их собственниками (обладателями иных вещных прав), но и другими участниками экономического оборота, испытывающими потребности в данных материальных ценностях³. Проблема договорных условий – одна из наиболее дискуссионных в доктрине гражданского права, ей посвящается значительное количество самых разных публикаций. При определении понятия договорных условий в юридической литературе обычно указывается на то, что это пункты договора, представляющие собой способ фиксации взаимных прав и обязанностей его сторон⁴. Однако в данном определении соответствующее понятие раскрывается больше с формальной, чем с содержательной стороны. При этом не до конца должным образом учитывается регулирующая функция договора, в которой в первую очередь проявляются его существенные черты. В этой связи приведенное выше определение требует уточнения, которое позволило бы обратить внимание на роль договора-сделки в установлении, изменении, прекращении гражданских прав и обязанностей его участников. Всякое условие в содержательном аспекте представляет собой устное или письменное соглашение о чем-либо, договоренность. Условие договора – это элементарная составная часть договора, в котором находит закрепление правило поведения его сторон. Подобно статьям нормативно-правового акта договорные условия являются своеобразными «кирпичиками», из которых строится все «здание» договора.         В связи с этим представляется возможным выделение следующих основных признаков понятия договорного условия, выражающих его специфику. Во-первых, условие гражданско-правового договора – это соглашение, то есть общий волевой акт (согласование воль) участников имущественного оборота. Во-вторых, это соглашение, в котором сформулировано определенное правило поведения индивидуального характера, обязательное только для его сторон. В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или самим соглашением оно может предусматривать для третьих лиц, в нем не участвующих, права. В-третьих, правило поведения, сформулированное сторонами, относится к области возникновения, изменения либо прекращения договорного обязательства сторон. Так, например, условие об указании в тексте договора-документа реквизитов сторон означает, что стороны связывают возникновение их правоотношения с обязательным включением в договор-текст их реквизитов.

Наконец, в-четвертых, по форме  данное соглашение должно соответствовать  требованиям действующего законодательства.    Таким образом, под договорным условием следует понимать достигнутое в требуемой в подлежащих случаях форме соглашение, в котором сформулировано правило поведения сторон в области возникновения, изменения либо прекращения их обязательства. Имеются такие условия договора-сделки, которые должны обязательно содержаться в договоре-тексте, что вытекает из императивных требований п.1 ст.432 ГК РФ. К числу таких условий, в частности, относятся условие о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные (так называемые «объективно существенные условия»), а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (так называемые «субъективно существенные условия»). В подтверждение согласования сторонами перечисленных условий в зависимости от формы договора могут приниматься во внимание лишь допустимые доказательства, из которых с необходимой определенностью вытекало бы содержание соответствующего условия. Поэтому последствия несоблюдения сторонами простой письменной формы сделки, указанные в ст.162 ГК РФ, должны в первую очередь распространяться на существенные условия договора. Наряду с условиями, которые обязательно должны содержаться в договоре-тексте, в составе договора-сделки, как указывалось ранее, всегда наличествуют условия, сформулированные сторонами в соответствии с диспозитивной правовой нормой. Представляется, что основное значение термина применительно к условиям договора-сделки заключается в том, что под существенностью этого условия понимается его относимость к существу (сущности) договора-правоотношения сторон или, выражаясь более точно, участие данного условия в формировании существа данного договорного обязательства. Вместе с тем нельзя забывать и о втором значении термина «существенный», а именно: свидетельствующий о существовании, наличии (в нашем случае – договора-сделки). Следовательно, существенность договорного условия оказывает влияние одновременно как на существование (наличие) договора-сделки, так и на существо (сущность) возникающего из такого договора правоотношения. При этом связующее звено находит здесь свое проявление в том, что договор для признания его заключенным должен содержать такие условия, которые в совокупности способны были бы сформировать существо конкретного договорного правоотношения сторон. Указание на то, что существенными являются только такие договорные условия, которые формируют существо конкретного договорного обязательства сторон, необходимо, ибо условия договора вообще и существенные в частности всегда составляют содержание конкретной сделки, влекущей возникновение конкретного правоотношения. Поэтому в дальнейшем для краткости изложения при отсутствии иной оговорки под договорным обязательством (правоотношением) сторон понимается конкретное обязательство (правоотношение). Таким образом, следует прийти к выводу, что категория существенных условий договора необходима как для решения вопроса о заключении договора, так и для формирования существа возникающего договорного правоотношения. В связи с этим к числу существенных относятся такие договорные условия, которые, являясь необходимыми и достаточными для заключения договора-сделки, непосредственно формируют существо договорного правоотношения сторон. Поскольку решающее значение в категории существенных условий договора имеет то обстоятельство, что они участвуют в формировании существа соответствующего обязательства, постольку для выяснения вопроса об их составе последовательным и логичным представляется обращение к понятию самого существа договорного обязательства сторон⁵.Понятие существа договорного обязательства вообще призвано показать те его черты, которые позволяют отличить договорное правоотношение от иных разновидностей обязательственных отношений. Вместе с тем представляется вполне очевидным, что действующий ГК РФ, употребляя во многих статьях термины «существо договора», «характер договора», имеет в виду конкретное договорное обязательство. При этом законодатель ставит знак равенства между указанными терминами, что следует, в частности, из сопоставления содержаний пунктов 4 ст.420, 3 ст.421, 1 и 2 ст.451. Существо договорного обязательства выражает характер, самую сущность правоотношения сторон и включает такие качества данного конкретного обязательства, которые определяют его своеобразие и позволяют отличить от всех иных договорных правоотношений. Поэтому законодатель, определяя тот или иной вид договора, вынужденно выделяет такие его условия, без которых возникновение соответствующего договорного обязательства оказывается объективно невозможным (видообразующие признаки договоров данного вида), и «тем самым дает понять, что указанные условия необходимы для данного вида договорного обязательства»⁶. В этой связи наряду с такими существенными условиями, как условие о предмете, условия, которые прямо названы в законе или иных правовых актах как существенные, условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, во всяком договоре-сделке имеются условия, необходимые для договоров данного вида. Их содержание соответствует диспозитивным правовым нормам, относящимся к видообразующим признакам договоров данного вида. Применительно к ГК РФ названные правовые нормы, как правило, расположены в главах (параграфах), посвященных соответствующему договору, хотя могут находиться и в общих положениях об обязательствах и договоре, а также иных разделах общей части ГК РФ. Так, существенным условием договора поставки оказывается условие о сроке поставки, поскольку статья 506 ГК РФ прямо указывает на срок (сроки) передачи товаров как на признак видового отличия указанного договора. Следовательно, в случае, когда стороны не предусмотрели в договоре-тексте условия о сроке (сроках) поставки, при определении содержания соответствующего условия следует обратиться к статье 314 ГК РФ, расположенной в его подразделе I «Общие положения об обязательствах» раздела III «Общая часть обязательственного права». Вместе с тем нельзя отрицать того обстоятельства, что наряду с условиями, относящимися к существу договорного правоотношения, в договоре-сделке всегда имеются также условия, играющие роль лишь в формировании общих и обычных для всех договорных обязательств признаков. Такие условия соответствуют содержанию диспозитивных норм права, устанавливающих общие правила заключения, исполнения, изменения и прекращения договоров, а также возложения ответственности за их нарушение.   Договор считается заключенным, если сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям⁷.  Существенными признаются, например, те условия о предмете, сроке и т.д. Если хотя бы одно существенное условие не определено соглашением, договор считается не заключенным. Круг существенных условий зависит от особенностей конкретного договора. Так, ассортимент поставляемой продукции является существенным условием для договора поставки, и не относится к числу существенных условий для договора по перевозке груза.  В решении о том, относится ли данное условие к числу существенных, законодательство устанавливает следующие ориентиры: существенными являются условия о предмете договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Например, невозможно заключить договор купли-продажи, если между продавцом и покупателем не достигнуто соглашение о том, какие предметы будут проданы;  относятся те условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные. Так, в соответствии с п. 1 ст. 339 в договоре о залоге должны быть указаны предмет залога и его оценка, существо размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом. В нем должно быть указано у какой из сторон находится заложенное имущество; признаются те условия, которые необходимы для договоров данного вида, т.е. те условия, которые выражают его природу и без которых он не может существовать как данный вид договора. Например, договор страхования невозможен без определения страхового случая; считаются все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Это означает, что по желанию одной из сторон в договоре существенным становится и такое условие которое не признано таковым законом или иным правовым актом, и которое не выражает природу этого договора.  В отличие от существенных, обычные условия не нуждаются в согласовании сторон. Обычные условия предусмотрены в соответствующих нормативных актах и автоматически вступают в действие в момент заключения договора. Это не означает, что обычные условия действуют вопреки воле сторон в договоре. Предполагается, что если стороны достигли соглашения заключить денежный договор, то тем самым они согласились и с теми условиями, которые содержатся в законодательстве об этом договоре⁸. Например, при заключении договора имущественного найма автоматически вступает в действие условие, предусмотренное ст. 211 ГК, в соответствии с которыми риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, т.е. займодатель⁹.       К числу обычных условий возмездных договоров следует в настоящее время относить цену в договоре. К числу обычных условий следует относить и примерные условия, разработанные для договоров соответствующего вида и опубликованные в печати, если в договоре имеется отсылка к этим примерным условиям. К числу обычных условий относятся и те обычаи делового оборота, применимые к отношениям сторон, которые вступают в действие, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой (п. 5 ст. 421 ГК РФ).      К обычным условиям относится право выдавшего доверенность в любое время аннулировать ее. Если обычное условие не включено в текст договора, то это не влияет на силу заключенного соглашения и не устраняет действие такого условия.         В договор может быть также включены случайные условия, не предусмотренные ни законом, ни обычными условиями. Их отсутствие не влияет на признание договора заключенным в договор, то, конечно же, должны соблюдаться. Случайными называются условия, которые изменяют либо дополняют обычные условия. Их отсутствие так же, как отсутствие обычных условий, не влияет на действительность договора. Однако в отличие от обычных условий, они приобретают юридическую силу лишь в случае включения их в текст договора. Так, если при согласовании условий договора поставки стороны не решили вопрос о том, каким видом транспорта товар будет доставлен покупателю, договор считается заключенным и без этого случайного условия. Однако если покупатель оговорил транспорт которым должен быть доставлен груз это условие обязательно для другой стороны договора. Для заключения договора необходимо согласовать все его существенные условия в требуемой по случаях форме (п.1 ст. 432 ГК РФ). Ст. 421 ГК закрепляет целый ряд правил, обеспечивающих свободу договора. Во-первых, свобода договора предполагает, что субъекты гражданского права свободны в решении вопроса, заключать или не заключать договор. ГК устанавливает: «Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством» (п. 1 ст. 421 ГК РФ). В настоящее время случаи, когда обязанность заключить договор установлена законом, не так многочисленны. Как правило, это имеет место тогда, когда заключение такого рода договоров соответствует интересам как всего общества в целом, так и лица, обязанного заключить такой договор. Например, в соответствии с п. 1 ст. 343 ГК залогодатель или залогодержатель в зависимости от того, у кого из них находится заложенное имущество, обязан, если иное не предусмотрено законом или договором, застраховать за счет залогодателя заложенное имущество.    Во-вторых, свобода договора предусматривает свободу выбора партнера при заключении договора. Так, в приведенном примере, когда залогодатель или залогодержатель в силу закона обязан заключить договор страхования заложенного имущества, за ним сохраняется свобода выбора страховщика, с которым будет заключен договор страхования.   В-третьих, свобода договора предполагает свободу участников гражданского оборота в выборе вида договора. В соответствии со ст. 421 ГК стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора¹⁰. Так, суд применил правила о договорах хранения и правила о договорах имущественного найма к договору, по которому один гражданин оставил другому на хранение пианино, разрешив им пользоваться в качестве платы за хранение.      В-четвертых, свобода договора предполагает свободу усмотрения сторон при определении условий договора. В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой .   Действующее законодательство не содержит определенно выраженного предписания об обязательном заключении при аренде нежилых помещений в здании отдельного договора либо оформлении иного документа на право пользования земельным участком, занятым этим зданием, поэтому отсутствие такого договора (документа) не может рассматриваться как нарушение закона, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 7.1 КоАП РФ¹¹.          Существование императивных норм обусловлено необходимостью защиты публичных интересов или интересов экономически слабой стороны договора¹². Так, в целях защиты интересов потребителей п. 2 ст. 426 ГК устанавливает, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК РФ).