Введение

     Важнейшим критерием правового государства  является признание и соблюдение прав и свобод человека. Особую значимость в этой сфере приобретает степень  защищенности субъективных гражданских  прав недееспособных и ограниченно  дееспособных. Данный факт подтверждает актуальность изучения осуществления гражданских прав и обязанностей недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.

     В современных социально-экономических  условиях, отягощенных кризисными явлениями, важно обеспечить надлежащий жизненный  уровень социально незащищенных слоев общества. Приоритетную роль в этом направлении занимает процесс совершенствования законодательства и правоприменительной практики в области имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Названные права охраняются системой норм многих отраслей права, предусматривающих различного рода меры правовой охраны и защиты, а в некоторых случаях и их ограничения. Ведущая роль в этом направлении принадлежит гражданскому праву.

     ВОЗ настоятельно рекомендует учитывать в программах по развитию потребности людей с психическими и психосоциальными формами инвалидности, о чем было заявлено 16 сентября 2010 года в новом докладе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) о психическом здоровье и развитии. По данным этого доклада, большинство программ по развитию и уменьшению масштабов нищеты не охватывает людей с психическими и психосоциальными формами инвалидности. Так, например, от 75% до 85% из них не имеют доступа к какой-либо форме лечения нарушений психического здоровья. Психические и психосоциальные формы инвалидности связаны с показателями безработицы, достигающими 90%. Многие из недееспособных и ограниченно дееспособных граждан испытывают серьезные проблемы в адаптации к современным условиям общественной жизни. Распространенными являются случаи нарушения жилищных прав, права собственности, личных неимущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных. Имеющийся правовой инструментарий и правоприменительная практика не обеспечивают надлежащих гарантий осуществления и защиты гражданских прав этой категории граждан. В тоже время без эффективного функционирования способов защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан немыслимы ни формирование гражданского общества, ни создание правового и социального государства, ни достижение таких целей, как свобода и равенство граждан, высокая степень защищенности личности.

     Целью настоящего исследования является анализ системы гражданско-правовых способов защиты прав недееспособных и ограниченно  дееспособных граждан.

     Для достижения поставленной цели необходимо реализовать ряд задач, а именно:

• Конкретизировать нормы гражданского права в области признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;
• Изучить опеку и попечительство, а также патронаж, как форму осуществления государственной защиты ограниченно дееспособных и недееспособных граждан;
• Рассмотреть основные способы защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

     Объектом  исследования являются закономерности гражданско-правового регулирования отношений, складывающихся в сфере применения способов защиты гражданских прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

     Предметом исследования являются нормы права, закрепленные в Гражданском кодексе  РФ (ГК РФ), Семейном кодексе РФ (СК РФ), Гражданско-процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ), международных правовых актах и процесс их воздействия на отношения, связанные с защитой гражданских прав недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.

     Глава 1. Нормы гражданского права в области признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным 

      1.1 Понятие гражданского правоотношения

     Гражданское правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права.

     Гражданские правоотношения имеют следующие  особенности:

• устанавливаются по воле участвующих в них лиц за исключением возникновения обязательств из деликтов, событий и т.д.;
• равенство сторон, их юридическая независимость друг от друга;
• подчинение сторон только закону и условиям договора.

     Элементами  гражданского правоотношения являются:

• субъекты - участники правоотношения - физические и юридические лица;
• объекты - материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают гражданские правоотношения;
• содержание - взаимодействие его участников, осуществляемое в соответствии с их субъективными правами и обязанностями, а также совокупность этих прав и обязанностей;
• субъективное право - юридически обеспеченная мера возможного поведения управомоченного лица;
• субъективная обязанность - юридически обусловленная мера необходимого поведения обязанного лица в гражданском правоотношении.

     В зависимости от вида общественного  отношения, урегулированного правовой нормой, различают имущественные  и личные неимущественные правоотношения. Специфика указанных видов правоотношений различается в способах защиты субъективных прав - имущественные права защищаются, как правило, посредством возмещения причиненных убытков; личные неимущественные права защищаются другими способами -опровержение порочащих сведений, компенсация морального вреда и т. п.

     В зависимости от структуры связи  между субъектами гражданские правоотношения делятся на относительные и абсолютные:

• относительные правоотношения - правоотношения в которых правообладателю противостоят в качестве обязанных строго определенные лица, его права могут быть нарушены только ими, и соответственно подлежат защите от посягательств со стороны определенного круга лиц;
• в абсолютных правоотношениях правообладателю противостоит неопределенное число обязанных лиц, и его права могут быть нарушены любым лицом.

     В зависимости от способа удовлетворения интересов правообладателя различают  вещные и обязательственные правоотношения:

• вещное правоотношение реализуется самим правообладателем извлечением из вещи ее полезных свойств путем его непосредственного с нею взаимодействия;
• обязательственное правоотношение реализуется обязанным лицом путем предоставления правообладателю определенных благ.

     Способность быть субъектом гражданского права  определяется гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью. В соответствии с законодательством РФ, граждане РФ обладают гражданской правоспособностью и дееспособностью.

     Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.¹ Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Именно правоспособность гражданина является предпосылкой обладания конкретными субъективными правами, которые возникают лишь при наличии определенных юридических фактов  - действий и событий. Правоспособность сама является особым субъективным правом, которое защищается государством от любых посягательств, прежде всего от попыток воспрепятствовать гражданину в осуществлении его правоспособности.² Гражданская правоспособность распространяется на всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания. Закон предусматривает равную для всех граждан РФ правоспособность.³

     Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.⁴ Гражданская правоспособность не зависит от возраста и состояния здоровья гражданина. И в том случае, когда он способен самостоятельно (собственными действиями) приобретать и осуществлять права и нести обязанности, и в том, когда он не способен действовать самостоятельно в силу возраста или состояния здоровья, правоспособность является его неотъемлемым правом.

     Нарушение принципа равенства правоспособности путем лишения или ограничения последней запрещено законом.  Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Лишение и ограничение правоспособности гражданина невозможно иначе как в случае и в порядке, которые установлены законом.⁵

     Дееспособность  гражданина - это способность иметь гражданские права и нести обязанности.⁶ Уровни дееспособности граждан РФ представлены в форме таблицы в Приложении 1.

     Дееспособность  признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

     Одним из видов гражданских правоотношений являются обязательства, в силу которых  один участник обязан совершить в  пользу другого определенное действие (выполнить работу, передать имущество и т. д.) или воздержаться от такового и второй участник в праве требовать от первого исполнения этой обязанности.

     Сделка - действие граждан и юридических лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.⁷ Виды гражданско-правовых сделок  представлены в форме таблицы в Приложении 2.

     Форма сделки - это способ выражения воли субъектов сделки.⁸ Принято выделять устные сделки; сделки, совершаемые в простой письменной форме; нотариально удостоверенные сделки. 

       В свою очередь договор - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.⁹ Виды договоров представлены в форме таблицы в Приложении 3.

     Нормы гражданского права гарантируются  такой формой государственно-принудительного воздействия, как гражданско-правовая ответственность. Гражданско-правовая ответственность - установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что влечет за собой нарушение субъективных гражданских прав другого лица.

     Для гражданско-правовой ответственности следующие признаки:

• является имущественной, поскольку гражданское право, прежде всего, регулирует имущественные отношения;
• носит компенсационный характер, так как направлена на восстановление нарушенных имущественных прав кредитора, и поэтому размер ответственности обычно должен соответствовать размеру причиненных убытков или возмещаемого вреда;
• имеет целью принуждение должника к исполнению возложенных на него законом или договором юридических обязанностей и тем самым - восстановление нарушенного субъективного права кредитора;
• является средством предупреждения гражданских правонарушений в будущем.

     Виды  гражданско-правовой ответственности представлены в форме таблицы в Приложении 4.

     Подводя итоги первого пункта, целесообразно отметить следующее.

     Гражданское правоотношение есть основанное на нормах закона общественное отношение, складывающееся по поводу имущественных и неимущественных благ, участники которого, обладая правовой автономией, равенством и имущественной самостоятельностью, выступают в качестве юридически равных носителей гражданских прав и обязанностей.

     В гражданском праве различают  два вида правоотношений. Правоотношения первого вида регулируют имущественные и связанные с ними неимущественные отношения. Вторую группу составляют правоотношения, посредством которых осуществляются охрана и защита собственности, иных имущественных и связанных с ними неимущественных отношений. Эти правоотношения возникают после того, как нарушены права организаций и граждан.

     Таким образом, в состав  гражданского правоотношения входят: во-первых, субъекты (лица), во-вторых, объекты и, в-третьих, содержание, т.е. обязанности и права сторон (субъектов).

      1.2Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным