Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников

   Согласно  части 5 статьи 96 и статье 268 Трудового кодекса лица, не достигшие 18 лет, не допускаются к работе в ночное время с 22 часов до 6 часов. Кроме того, работник должен быть в письменной форме ознакомлен с правом об отказе от работы в ночное время. Сотрудника, не достигшего 18 лет, нельзя привлекать и к сверхурочной работе в соответствии с частью 5 статьи 99 и статьей 268 Трудового кодекса, а также направлять его в служебные командировки (ст. 268 ТК РФ). Недопустима для подростков работа вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), работа по совместительству (ч. 5 ст. 282 ТК РФ). В статье 268 Трудового кодекса прописаны исключительные случаи, при которых труд подростков в таких условиях допустим. В частности, это относится к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, а также профессиональным спортсменам. Перечень работ, профессий и должностей этих работников утвержден постановлением Правительства РФ.

         Заключая трудовой договор с несовершеннолетним, работодатель должен учитывать все ограничения, которые устанавливает закон в отношении труда подростков.

   Материальная  ответственность

      Работодатель не имеет права заключать с подростком письменный договор о полной материальной ответственности. Согласно статье 244 ТК РФ индивидуальные или коллективные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет. Таким образом, подросток не может обслуживать и использовать денежные или товарные ценности и возмещать работодателю ущерб в полном размере за недостачу.

   Несовершеннолетние  работники не несут полной материальной ответственности. Исключение составляют случаи, указанные в статье 242 Трудового  кодекса, а именно:

   — умышленное причинение ущерба;

   — причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

   — причинение ущерба в результате совершения преступления или административного  проступка.

     
 
 

   3. Виды работ, на которых применение труда несовершеннолетних запрещено

   Применение  труда лиц в возрасте до 18 лет  запрещено (ст. 265 ТК РФ):

   — на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

   — подземных работах;

   — работах, выполнение которых может  причинить вред их здоровью и нравственному  развитию (игорный бизнес, работа в  ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

   Постановлением  Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 утвержден  Перечень тяжелых работ и работ  с вредными или опасными условиями  труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (далее — постановление № 163). Согласно пункту 3 примечания к постановлению № 163 при прохождении практики учащиеся могут находиться на работах, включенных в перечень, если:

   — практиканты  достигли возраста 16 лет;

   — длительность рабочего дня не  превышает четырех часов;

   — строго соблюдаются действующие  санитарные нормы и правила по охране труда.

   Даже  при соблюдении всех условий, перечисленных  выше, разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на некоторые виды работ, такие как работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные, подземные и подводные работы.

   В пункте 6 примечания к постановлению  № 163 есть указания для работодателя, который принял решение применять  труд лиц моложе 18 лет на подобных работах:

   — на предприятии должны быть созданы  безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест;

   — должно быть получено положительное  заключение государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора  субъекта Российской Федерации.

      Работникам в возрасте до 18 лет  запрещается переносить и передвигать  тяжести, превышающие предельно  допустимые нормы, установленные  для них постановлением Министерства  труда и социального развития  от 07.04.99 № 7. Нормы учитывают характер работы, показатели тяжести труда и предельно допустимую массу груза в килограммах для юношей и девушек. Нормы предельно допустимой нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

          Статья 270 Трудового кодекса определяет  нормы выработки для работников в возрасте до 18 лет. Они устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени. Коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором могут быть установлены пониженные нормы выработки.

   При оплате труда данной категории работников учитывается, что  продолжительность рабочей недели и дня сокращены (ч. 1 ст. 271 ТК РФ). Однако по своему желанию работодатель может и из собственных средств повысить уровень оплаты труда подростков.⁵  

   4. Отпуск несовершеннолетних работников 

       Как и любому другому работнику, подростку предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск. Однако у несовершеннолетних лиц есть некоторые привилегии. Обычно в первый год работы сотрудник должен трудиться не менее шести месяцев, чтобы получить право на использование оплачиваемого отпуска. Согласно части 3 статьи 122 Трудового кодекса работник, не достигший возраста 18 лет, может уйти в отпуск раньше указанного срока. Достаточно его письменного заявления.

   Более того, работодатель не имеет права  отказать несовершеннолетнему работнику  в предоставлении ежегодного оплачиваемого  отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). При этом часть 3 статьи 125 Трудового кодекса запрещает  работодателю отзывать такого работника из отпуска. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска данной категории работников устанавливается статьей 267 Трудового кодекса и составляет 31 календарный день. Предоставляется отпуск в удобное для подростка время. На практике часть отпуска может быть компенсирована в денежной форме. Однако в отношении работников, не достигших возраста 18 лет, подобные действия запрещены (ч. 3 ст. 126 ТК РФ). Денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается несовершеннолетнему работнику только при увольнении. 

   5. Увольнение несовершеннолетнего работника 

   Подростки имеют дополнительные гарантии при  расторжении  трудового договора. Прежде всего работодатель должен соблюсти общий порядок увольнения. Кроме того, прекратить трудовые отношения с работником, не достигшим возраста 18 лет, можно только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 269 ТК РФ). Исключением являются следующие ситуации:

   — ликвидация организации-работодателя;

   —прекращение  деятельности индивидуального предпринимателя- работодателя.

   — ликвидация организации-работодателя;

   —прекращение деятельности индивидуального предпринимателя- работодателя. 

     Кадровой службе предприятия нужно учитывать, что расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации), помимо соблюдения обшей процедуры увольнения, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ). Если согласия указанных государственных органов не получено и специальная процедура увольнения нарушена, увольнение может быть признано незаконным, что повлечет для работодателя ряд негативных последствий: несовершеннолетний работник будет восстановлен на работе с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула. Кроме того, по требованию работника может быть вынесено решение о возмещении ему денежной компенсации морального вреда, причиненного указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом (см. ст. 394 ТК). Работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организации (ст. 9 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Следует обратить внимание на то, что рассмотренные выше особенности правового регулирования труда несовершеннолетних, в силу ст. 57 ТК РФ, должны быть обязательно отражены в тексте трудового договора, заключаемого с несовершеннолетним работником, и в приказе о приеме его на работу.⁶ В заключение необходимо отметить и особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, которые, согласно ст. 272 ТК РФ, определяются Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. Трудоустройство учащихся, достигших 14-летнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения, допускается только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства (ст. 63 ТК). Лица более раннего возраста могут работать на тех же условиях, но только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, участвуя в создании и (или) исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию (ст. 63 ТК).

   Следует отметить, что в ТК РФ отсутствует статья о квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи. Статья 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу, относится к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В целях обеспечения социальной защиты несовершеннолетних граждан органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают квоту для приема их на работу, вопросы квотирования регламентируются их нормативно-правовыми актами.

   Квотирование  рабочих мест для несовершеннолетних является одним из средств обеспечения их трудоустройства. Под квотой понимается минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории. Размер квоты в ряде субъектов устанавливается в определенном количестве рабочих мест. Трудоустройство лиц моложе 18 лет в счет квоты производится работодателем по направлению органов службы занятости. Работодатель в соответствии с установленной квотой создает или выделяет определенное количество рабочих мест, предусмотрев в случае необходимости специальное оборудование. Введение квоты для несовершеннолетних свидетельствует, что работодатель не вправе принять на это рабочее место взрослого работника. Если к работодателю одновременно обращается несовершеннолетний с направлением от службы занятости и несовершеннолетний без такого направления, то работодатель вправе заключить трудовой договор с любым из них. В случае отказа в приеме на работу несовершеннолетнего, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении отметку о дне явки и причине отказа и возвращает направление. Отказ в приеме на работу можно обжаловать в суде (ст. 391 ТК). Гарантии по трудоустройству лиц моложе 18 лет могут закрепляются и в заключаемых соглашениях.⁷ Например, в соответствующем разделе коллективного договора указывается, что с целью усилить социальную защищенность молодых работников в организациях создаются общественные советы (комиссии) по работе с молодежью; ежегодно квотируются рабочие места для лиц, окончивших общеобразовательные и специальные учебные учреждения начального профессионального образования.  

   Заключение 

   В настоящее время отсутствие действенного государственного и общественного контроля, юридическая неграмотность, а порой и халатное отношение работодателей и иных должностных лиц по соблюдению трудовых прав несовершеннолетних, ставит последних, в положение наиболее незащищенной категории людей на рынке труда, лишают законно принадлежащих им имущественных и трудовых прав, способствуют нарушению норм трудового законодательства, охраняющих интересы несовершеннолетних.

       К числу наиболее распространенных нарушений законодательства о труде, допускаемых работодателями в отношении несовершеннолетних работников, относятся нарушения, связанные с приемом и увольнением несовершеннолетних работников, с предоставлением им льгот и гарантий, установленных действующим законодательством при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Несмотря на то, что в трудовых правоотношениях несовершеннолетние работники в соответствии со ст.21 ТК РФ пользуются теми же правами, что и остальные работники.

      Значит можно сделать вывод, что в условиях имеющихся в стране социальных проблем подростки особо нуждаются в социальной и правовой защите. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Список  литературы 

1.  Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

2.   Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст. 1752. 2007, №1 (ч1), ст.34; №17, ст. 1930.

3.  ФЗ от 30 июня 2006 г №90 – ФЗ «О  внесение изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории РФ некоторых нормативных актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» (СЗ РФ. 2006. №27. Ст. 2878.

4.  Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. – М., ИНФРА-М, 2007.

5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н.Гусова. – М.: ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2006.

6. Трудовое  право России под ред. Гусова К.Н. и Толкуновой В.Н. Проспект 2006г.

7. Трудовое  право под ред. Смирнова Проспект 2006г.

8. Хохлов Е.Б.  Об основаниях возникновения  трудовых правоотношений // Изв. вузов.  Правоведение. – СПб., 2005. - №4.

9. Викторов И.С. Защита трудовых прав несовершеннолетних средствами государственного надзора и контроля // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2007, № 2.