Особенности корпоративных актов

Содержание

Введение

В настоящее время основным источником права в  странах романо-германской правовой системы является нормативно-правовой акт. Понимание его теоретической сущности, многообразия позволяет  хорошо ориентироваться любому гражданину в действующем законодательстве.

Что касается корпоративных норм, то они будут эффективными лишь тогда, когда в их основе будут лежать не только положения, но и принципы, на которых держится вся правовая система. Справедливость и свобода декларируются в наиболее важных нормативных правовых документах, включая международные, а затем получают развитие и детализацию в других законодательных предписаниях. Эти два начала должны незримо пронизывать и все корпоративные акты.

1 Структура нормативно-правового акта

Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения. Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.

Структура нормативно-правового акта претерпела значительные изменения в ходе развития человеческого общества. Наполеон сравнил структуру закона  «с одеждой молодой женщины: все ужасное можно завуалировать и показать в ином ракурсе, все лучшее выявить и показать»
[1, с. 126]. Накопленный богатейший опыт за всю историю человеческой цивилизации позволили выработать определенные требования к структуре нормативно-правового акта, направленные на улучшение доступности и восприятия для профессиональных и непрофессиональных правопользователей. В тоже время «устойчивость во времени той или иной структурной особенности  определяется степенью толерантности к общественно-политическому строю на разных этапах развития  человеческого общества»
[7, с. 50].

Наиболее устойчивыми структурными элементами являются реквизиты  нормативных правовых актов, характеризирующие следующее: вид акта (закон, декрет, указ, постановление и др.); орган (должностное лицо), принявший (издавшее) акт;  название, обозначающее предмет регулирования; дата, место принятия (издания) акта и его регистрационный  номер; подписи лиц,  официально уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты [2, с. 125]. Каждый нормативный правовой акт имеет  название, которое отражает предмет правового регулирования нормативного правового акта и его основное содержание. Наиболее древние структурные элементы нормативно-правового акта преамбула, статьи и пункты [2, с. 113].

Преамбула – вступительная часть,  содержащая информацию о причинах,  условиях и целях его принятия,  предмете и методе его правового регулирования.

В большинстве стран после преамбулы нормативного акта обязательна глава «Термины и понятия» (впервые эта глава появилась в законах Императоров династии Цинь в Древнем Китае [7, с.37], в которой  определяется толкование и применение в однозначном порядке юридической лексики. Этим достигается единообразие понимания норм, применительно к определенным лексическим структурам. При этом надо учитывать, что в законодательном порядке в цивилизованных странах закреплено правило, запрещающее дублирование одного и того же толкования юридической лексики в других нормативных актах [5, с. 62].

Статьи и  пункты, на которые подразделяется текст нормативного правового акта

– основные  структурные элементы (единицы)  нормативного  правового  акта, содержащие законченные нормативные положения.  Исторический опыт правотворчества выработал правило сплошной нумерации статей и (или) пунктов независимо от нумерации глав [7, с.28]. Данное положение применяется практически во всех цивилизованных странах. Более детальное разделение текстов применяется в целях систематизации информации для лучшего пользования.  Отдельно надо отметить структурную особенность кодифицированного нормативного правового акта, наиболее разработанную в правотворческой практике Франции и Испании [7, с.98]. Разделы кодифицированного нормативного правового акта могут объединяться в Общую и Особенную части.

Уровень подготовки нормативных актов, их доступность, лаконичность  и содержательность  зависит от  развития права в стране [3, с. 162].

Продуманная структура нормативного акта позволяет сделать норму прозрачной для пользователей, способствовать снижению уровня правового нигилизма населения [6, с. 75].

Структура нормативного акта – это его строение. Одним из глав­ных средств юридической техники является расположение норма­тивного материала в определенном порядке, его последовательная дифференциация. Структура нормативных актов обусловлена их со­держанием. Поэтому единой схемы, пригодной для всех законода­тельных актов, не существует. Если ориентироваться на крупные и сложные по содержанию нормативные акты, отражающие структуру отрасли права, то перечень структурных единиц будет весьма значи­тельным. В небольших по объему нормативных документах, которые являются более простыми и по содержанию, нет необходимости ис­пользовать все структурные возможности для дифференциации нор­мативного материала. Перечислим все возможные единицы струк­турной организации текста нормативных актов: [4, с. 227]

–  заголовок;

–  оглавление;

–  преамбула;

–  часть;

– раздел;

– глава;

–  статья;

– параграф;

–  пункт;

–  подпункт;

– абзац;

– примечание;

– заключительные положения;

– приложение.

Заголовок

Заголовок – это наименование нормативного акта. Не следует думать, что заголовок – просто реквизит нормативного акта (и от­носится только к его внешней форме). Он выполняет куда более значительную роль: представляет собой одно из средств выраже­ния смысла определенной группы юридических норм, поэтому его одновременно следует относить и к внутренней форме норматив­ного акта.

Цель заголовка – лаконично отразить основную идею норма­тивного акта, его тематику.

Основные требования к заголовку нормативного акта таковы:

–  точность. Это означает, что он должен весьма определенно отражать содержание закона.

Если проанализировать Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [4, с. 229], можно сде­лать вывод, что центр тяжести в нем падает на регулирование без­работицы и выплату пособий по безработице. Однако по назва­нию Закона этого нельзя даже предположить. Неточное название, скорее всего, сделано умышленно. Дело в том, что он был принят в 1991 г., когда общественное сознание после многих лет совет­ской жизни еще не воспринимало безработицу как вполне нор­мальное социальное явление. Акцент в названии Закона на отно­шения, связанные с отсутствием работы, мог вызвать у людей не­доумение и даже озлобление;

–  краткость. Заголовок в сжатой форме должен передавать суть нормативного акта.

Примером нарушения этого аксиоматичного правила является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера­ции». Не случайно полное название этого Закона практически не употребляется;

– оптимальная обобщенность содержания нормативного акта. Имеется в виду ситуация, когда законодатель в погоне за кратко­стью заголовка не раскрывает смысла нормативного акта. Одно­сложные заголовки часто настолько общие, что не ориентируют пользователей нормативного акта, поскольку не содержат доста­точной информации.

Недоумение вызывает Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» [4, с. 229]. Его заголовок имеет довольно общий характер, вследствие чего сложно понять, что именно регулируется данным Законом. Казалось бы, в нем должны быть отражены такие вопросы, как: что есть животное, а что таковым не является, как по­высить плодовитость животных, как эффективно использовать человек у животных в своих целях... Вовсе нет. В Законе речь идет о госу­дарственных органах, на которые возлагается охрана животных, и ус­танавливаются виды правонарушений, связанные с использованием животного мира. Потому заголовок данного Закона явно нуждается в конкретизации;

– емкость. Это требование касается законов, содержание кото­рых настолько многопланово, что каждая его часть вполне может претендовать на автономность. Однако в целях законодательной экономии и для облегчения труда пользователей лучше создать единый нормативный акт под общим заголовком.

Удачным примером в этом отношении может служить заголовок Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» [4, с. 230]. Речь в нем идет о понятии рекламы, об общих требованиях, предъявляемых к ней, о видах негодной рекламы, об особенностях различных видов рекламы, о спонсорстве, защите несовершеннолетних от негативных последствий рекламы, правах и обязанностях рекламодателей, рекламопроизводителей и ее распространителей, государственном контро­ле и ответственности за нарушение законодательства о рекламе. Как видим, вопрос о рекламе регулируется комплексно и поэтому дан краткий, но понятный заголовок;

–  формализованность. Заголовок – это одна из частей нор­мативного акта, и поэтому его следует излагать официальным стилем. Это означает, что заголовок должен быть строгим, че­канным, нейтральным, беспристрастным, без претензий на ка­кую-либо оригинальность, сдержанным и даже эмоционально холодным.

Различают полное, краткое наименование нормативного акта и его аббревиатуру.

Полное наименование в сжатой форме передает его содержание, обозначая предмет регулирования, что позволяет идентифициро­вать нормативный акт, выделить его из совокупности других нор­мативных актов, ссылаться на него в других правовых документах. В ссылках приводится именно полное наименование нормативно­го акта.

В полное наименование не рекомендуется включать пояснения по предмету регулирования, например ключевые понятия, заклю­ченные в скобки, поскольку дополнения такого рода затрудняют оформление ссылок на закон. Кроме того, заголовок может изначально содержать дополнительный компонент, в частности крат­кое наименование или аббревиатуру, помещенные в скобки, и то­гда пояснения к заголовку могут окончательно запутать пользова­теля нормативным актом.

Краткое наименование рекомендуется использовать в целях об­легчения цитирования нормативного акта. Оно формулируется с помощью сложного существительного, образованного из следую­щих элементов: вид нормативного акта и, как правило, одно или несколько ключевых понятий. Например, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре­ферендуме граждан Российской Федерации» чаще называют Зако­ном о гарантиях избирательных прав.

Краткое наименование может устанавливаться как единствен­ный заголовок. При наличии полного наименования его сокра­щенный вариант добавляется в скобках. Краткое наименование воспринимается как символ, знак закона и поэтому быстро схва­тывается. Ключевые понятия, образующие краткое наименование, обычно выбираются из полного названия. Например, Закон от 9 июня 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных пра­вах» (ныне утратил силу) обычно называли Законом об авторском праве.

Назначение краткого наименования состоит в том, чтобы дать сжатое и точное, удобное в применении название нормативного акта.

Аббревиатура – это словообразование, состоящее из начальных букв слов и принадлежащее к официальному тексту (например, Уголовный кодекс Российской Федерации – УК РФ).

Как и полное наименование, аббревиатура служит идентифи­кации нормативного акта и поэтому должна быть уникальной, т. е. отличаться от принятых аббревиатур других нормативных ак­тов.

Задачи заголовка таковы:

–  практическая (поиск нормативного акта, если известен смысл нормативного акта и необходимо повторное к нему обра­щение);

– информационная (например, при подборке нормативных актов по определенному вопросу);

–  ориентационная (настраивает пользователей на определен­ное поведение, соответствующее основным принципам и нормам, в нем заключенным).