Особенности государственной регистрации юридических лиц

     Законодательство (ГК) должно установить, что юридическое лицо не вправе ссылаться на данные, не внесенные в реестр, равно как и на недостоверные данные, содержащиеся в реестре, в отношении лиц, добросовестно полагавшихся на данные реестра. Также должна быть предусмотрена возможность взыскания с юридического лица убытков, если они возникли вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных сведений в государственный реестр юридических лиц.

     Таким образом, на законодательном уровне должен быть принят регламент обязательной проверки законности и достоверности вносимых изменений в учредительные документы. Проверке подлежит соблюдение соответствующего корпоративного законодательства при принятии решений об изменении учредительных документов или иных сведений, содержащихся в государственном реестре.

Заключение

     Государственной регистрации юридических лиц  посвящена статья 51 ГК и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В иных законах предусмотрены особенности для государственной регистрации отдельных видов юридических лиц.

       Действующее законодательство не устанавливает принципа публичной достоверности данных государственного реестра юридических лиц, что влечет невозможность для контрагентов юридического лица, государственных и муниципальных органов получить необходимые им объективные сведения о юридическом лице. Следствием этого является неопределенность в гражданских отношениях, увеличение рисков вступления в гражданско-правовые отношения с юридическими лицами, наличие различных злоупотреблений, а также нарушение прав и законных интересов контрагентов, иных лиц и органов.

     В законодательстве о регистрации  юридических лиц следует закрепить  обязанность своевременного информирования заинтересованных лиц о предполагаемых изменениях учредительных документов или данных, содержащихся в едином государственном реестре, на основе рыночных механизмов и на базе современных информационных технологий.

     Несмотря  на то, что в законодательстве продекларирован принцип единства реестра юридических лиц, в действительности реестр не является единым, а представляет собой регионально разобщенные базы данных. Это приводит к нарушению прав и законных интересов контрагентов организаций, иных лиц и органов. Отсутствие подлинно единого реестра юридических лиц влечет невозможность осуществления регистрационных действий вне места нахождения юридического лица, невозможность оперативного получения данных из реестра.

     Целесообразно закрепить функции по регистрации  всех юридических лиц и ведению единого государственного реестра за органами юстиции. Наиболее эффективно эта функция могла бы быть реализована арбитражными судами.

     Действующее законодательство не устанавливает  должной системы информирования заинтересованных лиц о внесении изменений в учредительные документы или сведения, содержащиеся в государственном реестре. Нередко участники организации узнают о состоявшихся изменениях тогда, когда активы организации уже отсутствуют или произошли иные, часто необратимые корпоративные изменения, существенно затрагивающие права участников юридического лица либо вовсе лишающие их таких прав.

     Регистрационный орган лишен возможности приостановить регистрационные действия, предпринять меры по установлению достоверной информации о корпоративных правах, оценить документы и заявления участников юридического лица и его органов и иных заинтересованных лиц даже в тех случаях, когда имеются доказательства неправомерности вносимых изменений данных государственного реестра юридических лиц.

     Законодательство должно обеспечивать достоверность данных, представляемых для государственной регистрации юридического лица, прежде всего об учредителях и составе его органов, действующих от его имени, а также предусматривать защиту интересов всех участников юридического лица при оспаривании государственного акта о регистрации юридического лица.

     Для этого необходимо установление правил проверки достоверности данных, которые требуются для регистрации юридического лица. При этом установление недостоверности данных должно стать безусловным законным основанием отказа в государственной регистрации юридического лица.

     Также следует установить обязательную юридическую  экспертизу содержания учредительных документов на соответствие законодательству.  
 
 
 
 
 
 
 

Список  нормативных правовых актов и литературы  

Нормативные правовые акты

1. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ – Часть 1 (ред. от 06.04.2011) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Парламентская газета. 2002. № 2-5.
3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 2517. Ст. 2954.
4. Закон Российской Федерации 02.12.1990 № 395-1 (ред. 15.11.2010) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996.                  № 6. Ст. 492.
5. Закон Российской Федерации от 07.07.1993 № 5340-1 (ред. от 23.07.2008) «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» // Российская газета. 1993. № 154.
6. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (ред. от 09.02.2009) «О средствах массовой информации» // СПС Консультант плюс.
7. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета. 2001. № 153-154.
8. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. № 48.
9. Постановление Правительства РФ от 17.06.2002 № 319 (ред. от 25.04.2003) «Об уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 20. Ст. 1872.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 (ред. от 08.12.2008) «О едином государственном реестре юридических лиц» // СПС Консультант плюс.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г.    № 439 (с изм. от 09.02.2010) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» // СПС Консультант плюс.
12. Концепция развития законодательства о юридических лицах // «Вестник гражданского права». 2009. № 2.

Учебники, учебные пособия

13. Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова  В 4 т. Т.1. Общая часть. М., 2008. – 720 с.
14. Предпринимательское право России: Учебник для вузов / Отв. ред. В. С. Белых. М., 2009. – 656 с.

Материалы судебной практики

15. Обобщение судебной практики применения законодательства о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей Арбитражного суда Красноярского края от 06 апреля 2009 года № СР1-7, дела №№ АЗ3-7679/2008, АЗ3-11546/2008 // www.arbitr.ru.