Основы взаимоотношений юридических лиц и государства

Независимый контроль осуществляется аудиторами при наличии лицензии. Этот контроль является платным.

В зависимости от вида деятельности проверяемого субъекта выделяют:    

—банковский аудит;

—аудит страховщиков;

—общий аудит (аудит субъектов предпринимательской деятельности, не осуществляющих банковской и страховой деятельности).

В зависимости от оснований проведения аудита выделяют:

—инициативный аудит — проводится по решению субъекта  принимательской деятельности или собственника имущества;

          —обязательный аудит — внешний аудит организации или индивидуального предпринимателя, обязательность проведения которого установлена законодательными актами.

В зависимости от субъекта, осуществляющего аудит, выделяют:

— внешний аудит — проверка бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов аудируемых лиц, а при необходимости и (или) проверка деятельности, которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторской организацией или аудитором — индивидуальным предпринимателем, не связанными имущественными интересами с аудируемыми лицами;

— внутренний аудит — система ведомственного или внутреннего  контроля финансовой и хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования. Внутренний аудит создается по желанию и на условиях субъекта хозяйствования, подконтролен ему, заменить внешний аудит не может, потому что его деятельность регулируется субъектом хозяйствования.

По результатам аудита составляется аудиторское заключение, которое представляет собой официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленный по результатам аудита и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или аудитора — индивидуального предпринимателя о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица и соответствии совершенных им финансовых (хозяйственных) операций законодательству. В случаях, установленных законодательством, аудиторское заключение составляется и по результатам оказания сопутствующих аудиту услуг.

Аудиторское заключение подписывается по аналитической и итоговой частям в отдельности аудитором, проводившим проверку, и заверяется печатью аудиторской организации (аудитора).

Общестыенный контроль осуществляют профсоюзы, ревизионные  комиссии, которые создабтся в трудовых коллективах. К общественному контролю относятся также письма и жалобы граждан в правоохранительные, контрольные органы, редакции газет, в которых сообщаются факты злоупотребления юридическими лицами в различных сферах деятельности.

Контроль за деятельностью юридических лиц осуществляется в трех формах: предварительной, текущей и последовательной.

Предварительный контроль предшествует совершению проверяемых  операций, поступлению доходов и  т.д. его цель заключается в том, что он позволяет предупредить нарушения законности со стороны юридических лиц.

Текущий контроль осуществляется в процессе совершения юридическими лицами хозяйственных и финансовых операций. Он позволяет оперативно выявить отклонения юридическими лицами от установленных правил и норм, принимать необходимые меры по обеспечению хозяйственно-правовой дисциплины. Любой руководитель юридического лица прежде чем совершить любую операцию должен убедиться в ее целесообразности, законности и правомерности.

Последующий контроль за деятельностью юридических лиц проводится после совершения ими оределенных операций. Он дает возможность убедиться в законности и обоснованности совершаемых юридическими лицами действий, в фактическом выполнении планов, позволяет вскрывать недостатки и принимать меры к их исправлению, наказанию виновных и предотвращению возможных нарушений в будущем.

Контроль за деятельностью  юридических лиц осуществляется при помощи определенных способов и  приемов, к которым относится: анализ, обследование, заслушивание отчетов, рассмотрение проектов различных планов, проверки и ревизии, которые являются самыми эфективными методами финансового контроля.

В случаях, предусмотренных  законодательством, юридическое лицо предоставляет всем своим участникам, государственным органам и их должностным лицам, иным гражданам, отчет о деятельности юридического лица, а также результаты проверки юридического лица аудитором.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Ответственность  юридических лиц

 

Главной особенностью ответственности  юридических лиц в Республике Беларусь является ее имущественный характер, то есть для правонарушителя - юридического лица наступают в первую очередь неблагоприятные имущественные последствия.

Ответственность юридических  лиц как участников хозяйственно-правовых отношений представляет собой форму государственного принуждения, связанную с применением к правонарушителю санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных имущественных прав участников хозяйственно-правового оборота.

В зависимости от характера  правонарушения, субъективного состава и других обстоятельств варьрируются и виды ответственности юридических лиц:

1. Договорная ответственность выступает в качестве санкции за нарушение договорного обязательства. Это ответственность должника перед кредитором по обязательству, возникшему из договора или иных правовых оснований за неисполнение или ненадлежащее его исполнение. Санкции стороны могут предусмотреть в договоре, если они не регламентированы законом или же нормы закона об ответственности носят диспозитивный характер. Условия об ответственности, предусмотренные соглашением сторон, не могут быть изменены в одностороннем порядке.

 

2. Внедоговорная ответственность – устанавливается только законом. Примером такой ответственности может служить ответственность за уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение договора поставки для государственных нужд, когда необходимо внести в государственный бюджет сумму стоимости заказа и от которой субъект хозяйствования отказался. Внедоговорная ответственность применяется к правонарушителю – юридическому лицу, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Например, предприятие несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью его работников при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

 

В зависимости от характера распределения ответственности несколько различают: долевую; солидарную; субсидиарную ответственность.

Долевой в гражданском праве признается ответственность, которая возлагается на двух или более лиц, каждое из которых отвечает перед кредитором (потерпевшим) в равных долях, поскольку иное не установлено законом или договором. Как правило, долевая ответственность устанавливается для обществ с ограниченной ответственностью.

При солидарной ответственности  каждый из солидарных должников может  нести ответственность за всех остальных, а остальные – за одного должника. Данный вид ответственности устанавливается либо законодательством, либо договором. При наступлении такого рода ответственности юридического лица кредитор сам решает вопрос о том, в каком объеме и с кого из ответственных лиц ему произвести взыскание. При возложении солидарной ответственности на юридических лиц необходимо учитывать форму вины сопричинителей, наличие общего намерения и другие обстоятельства.

Субсидиарная ответственность  – это дополнительная ответственность  третьего лица перед кредитором в  случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения должником своего обязательства. Данный вид ответственности устанавливается по соглашению сторон.

Согласно ст. 370 ГК до предъявления требования к лицу, которое в соответствии с законодательством или договором несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарная ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник  отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил  от него в разумный срок ответа на предъявленное  требование, это требование может  быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Кредитор не вправе требовать  удовлетворения своего требования к  основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это  требование может быть удовлетворено  путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника.

Лицо, несущие субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора.

Все эти виды ответственности базируются на принципах, важнейшими из которых являются: строгое соблюдение законов; воздействие на имущественную сферу неисправной стороны (правонарушителя); полное возмещение вреда (восстановление имущественного положения потерпевшего лица) и лишь как исключение может быть предусмотрена ограниченная ответственность; ответственность за вину (имущественная ответственность наступает лишь при наличии вины, отсутствие которой доказывается юридическим лицом, нарушившим обязательство).

Юридические лица подлежат также следующим видам ответственности:

• административной;
• гражданско-правовой;
• экономической.

Среди субъектов, привлекаемых органами исполнительной власти за нарушение  определенных правил, появились юридические  лица. Так, согласно указу Президента Республики Беларусь от 5 мая 1995 года №179 «О мерах по усилению борьбы с хищениями драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней» установлена ответственность юридических лиц за безлицензионный вывоз драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней (в том числе и полуфабрикатов). Предусмотрено, что с виновных в этом субъектов хозяйствования взимается штраф в размере до пятикратной стоимости, а незаконно вывозимые материальные ценности подлежат конфискации.

Декретом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 1999 года №8 «Об обязательном страховании  гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 30 августа 2002 года № 22) установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере 15 – 25 базовых величин. И количество нормативно-правовых актов, устанавливающих ответственность юридических лиц, продолжает увеличиваться.

Дефиниция юридического лица выработана в гражданском праве: это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать или осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности и быть истцом или ответчиком в суде.

Ряд ученых такую ответственность  юридических лиц относят к  административной ответственности.

Исключительно для целей  исследования предположим, что юридическое  лицо является субъектом административного правонарушения. Согласно Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст.9).

Состав административного  правонарушения содержит четыре элемента: а) объект; б) субъект; в) объективная сторона; г) субъективная сторона.

Ученые утверждают, что  только при одновременном наличии  всех элементов лицо может быть привлечено  к административной ответственности. Нет хотя бы одного из элементов – нет состава административного правонарушения.

Объектом состава административного  правонарушения являются конкретные общественные отношения в определенной отрасли  права. К субъектам административного  правонарушения относятся лица, достигшие  к моменту правонарушения 16-летнего возраста, вменяемые, а также юридические лица.

В качестве специальных  субъектов выступают должностные  лица субъектов хозяйствования.

Должностные лица подлежат административной ответственности  за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности (ст. 14  КоАП).

Объективная сторона состава административного правонарушения характеризует внешнюю сторону поведения нарушителя правовой нормы и выражается в действии или бездействии, наступивших последствиях и причинной связи между деянием и результатом.

Если субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, правомерно встает вопрос: каким образом определить действие или бездействие юридического лица? По моему мнению, это можно сделать только исходя из деяний конкретных физических лиц, работающих в данной организации и занимающих определенные должности.