Основы права

     Сам человек, наконец, вправе защищать свои права и обязанности всеми  способами, не запрещенными законом, вплоть до обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (Европейскую комиссию и Европейский  суд по правам человека в Страсбурге), если исчерпаны все имеющиеся  внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46). Особая роль в деле защиты прав и свобод личности принадлежит  правоохранительным органам и прежде всего судебным органам.

     Различают социально-экономические, политические и юридические гарантии. Первые две  разновидности гарантий еще называют общими гарантиями.

1. Социально-экономические гарантии заключаются в создании государством таких условий, которые бы позволили людям повысить свое благосостояние. К их числу относятся социальная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечение занятости людей, увеличение рабочих мест, повышение платежеспособности населения, снижение налогов, создание разветвленных транспортных, информационных систем и т.п.
2. Политические гарантии будут налицо, когда граждане смогут в той или иной мере участвовать в управлении государством, когда политические структуры будут устойчивы и будут способны содействовать достижению гражданского согласия, когда в обществе будет достигнут необходимый уровень политической культуры.
3. Юридические гарантии — это закрепленные в законодательстве правовые условия и средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина (качественное, детализированное и беспробельное законодательство, разработка механизма осуществления своих прав, применение мер юридической ответственности при жестком соблюдении процессуальных норм и др.).

3. Система права: понятие и  элементы. Особенности  системы права  Российской Федерации.

 Под системой права  понимается определенная внутренняя его  структура (строение, организация), которая  складывается объективно как отражение  реально существующих и развивающихся  общественных отношений. Она не результат  произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства определяет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких  частей, элементов состоит право  и как они соотносятся между  собой.

     Системность – общее свойство всех типов права, в то время как систематика  или систематизация правовых норм не является таковой. Каждому историческому  типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа и всей общественной 4юрмации. Структура права – это юридическое выражение структуры данного общества.

     В этом заключается объективная социальная обусловленность системы права, ее детерминация экономическими, культурными, национальными и иными факторами. Например, рабовладельческое, феодальное и современное право отличаются друг от друга не только своими сущностями, но и внешними признаками, т.е. формальными  атрибутами, в том числе системного характера, на которых лежит печать времени.

     При этом не следует смешивать понятия  «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет, как указано  выше, о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором – о правовой организации  всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих  в государстве. Система права  выступает лишь одной из слагаемых  правовой системы, ее центральным элементом.

     Право есть совокупность создаваемых и  охраняемых государством норм. Но это  не случайное и не хаотичное их нагромождение, не механическая масса, а строго согласованная и взаимозависимая  целостная система, в которой  нормы выстраиваются, группируются в определенном порядке. Перед нами – сложное системное иерархическое  образо

     вание, пронизываемое процессами интеграции и дифференциации. В любом типе права между конкретными его  нормами всегда присутствуют элементы общего и единичного, сходства и  отличия, самостоятельности и зависимости.

     Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право, определяется: во-первых, единством  выраженной в них государственной  воли; во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они  существуют и действуют; в-третьих, единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач.

     В то же время нормы права различаются  по своему конкретному содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выражения, предмету и методам  регулирования, санкциям и т.д. Поэтому  они делятся на отдельные части  – отрасли, институты. В основе такого обособления лежат указанные  выше особенности, и прежде всего  разнообразие, специфика самих общественных отношений.

     В огромном множестве юридических  норм могут возникать отдельные  коллизии, расхождения, порой весьма острые, но в целом они представляют собой единую монолитную правовую реальность, подчиняющуюся определенным внутренним закономерностям и тенденциям.

     Ф. Энгельс писал: «В современном государстве  право должно не только соответствовать  общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также бытьвнутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий». Эта мысль указывает, в о - п е р в ы х, на объективный характер явления, в о - в т о р ы х, на причинно-следственную связь его с внешними факторами. (

     Однако  объективная природа системы  права не означает, что законодатель здесь абсолютно безволен. Он может  вносить в систему права известные  коррективы, изменения (например, выделить, осознав потребность в этом, ту или иную отрасль права или, напротив, объединить их, установить тот или  иной институт, принять те или иные нормы, акты и т.д.), но в Принципе система права от него не зависит, нельзя ее заново создать, отменить, «перестроить».

     Обособить можно только то, что объективно обособляется. Иными словами, государство, власть могут в известных пределах влиять на сложившуюся систему права, способствовать ее совершенствованию, развитию, но не более того. Они не могут по своему «хотению» учредить, ввести декретом нужную, желаемую систему права.

     Объективность – важнейшее свойство системы  права в отличие от систематизации права, которая носит субъективный характер, т.е. зависимый от государственной  воли. Там, где есть право, всегда есть и определенная его система, в  то время как систематизации может  и не быть (например, в Англии право  не систематизировано).

     Систематизация  – это всего лишь сознательно  проводимое упорядочение действующих  правовых норм в целях удобства пользования  ими на практике. Но любое право  имеет свою систему, даже если оно  не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элементов состоит  право и как они соотносятся  между собой.

     Структурными  элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

     Правовая  норма – первичный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.

     Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Объективная необходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает и оформляет («протоколирует») эту потребность.

     Для образования самостоятельной отрасли  права имеют значение следующие  условия: а) степень своеобразия  тех или иных отношений;

     б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать  возникшие отношения с помощью  норм других отраслей; г) необходимость  применения особого метода регулирования.

     Качественная  однородность той или иной сферы  общественных отношений вызывает к  жизни соответствующую отрасль  права. И, напротив, наличие или отсутствие той или иной отрасли права  зависит от наличия или отсутствия соответствующих областей общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. Отрасль не «придумывается», а рождается из социальных и практических потребностей.

     Хотя  все отрасли права взаимосвязаны  и проникнуты органическим единством, они не равнозначны по своему значению, объему, роли в процессе воздействия  на общественные отношения. Такое положение

     объясняется тем, что различные сферы этих отношений далеко не одинаковы по широте и составу.

     Поэтому в рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли. Например, в гражданском праве – авторское  право, патентное, жилищное, наследственное, арбитражное; в конституционном  – избирательное право; в трудовом – пенсионное; в земельном –  горное, водное, лесное и т.д. Они  регулируют отдельные массивы общественных отношений, характеризующихся своей  спецификой и известной родовой  обособленностью.

     Институт  права – это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Если юридическая норма – «исходный элемент, «живая» клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность»*.

     Правовые  институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт – составная часть, блок, звено отрасли, В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

     Примеры правовых институтов: в уголовном  праве – институт необходимой  обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в государственном праве – институт гражданства; в административном – институт должностного лица; в семейном праве – институт брака и т.д. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом – как внутри данной отрасли, так и вне ее².

     Виды  правовых институтов. Прежде всего  институты делятся по отраслям права  на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей – столько соответствующих групп  институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов – наиболее общий  критерий их дифференциации. По этому  же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).

     Внутриотраслевой  институт состоит из норм одной отрасли  права, а межотраслевой – из норм двух и более отраслей. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства.

     Простой институт, как правило, небольшой  и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным, имеет  в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражданском праве включает в себя институт штрафа, неустойки, ответственности.

     Регулятивные  институты направлены на регулирование  соответствующих отношений, охранительные  – на их охрану, защиту (типичны для  уголовного права), учредительные –  закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и  административного права).

     Таким образом, система права представляет собой сложное, полиструктурное  динамическое образование, в котором  четко выделяются четыре ступени: 

     1) структура отдельного  нормативного предписания;

     2) структура правового  института; 

     3) структура правовой  отрасли;