Опека и попечительтво

С этой точки зрения, опекун - лицо отнюдь не столь свободное, как  усыновитель (который имеет право  распоряжаться имуществом усыновленного  ребенка в той же степени, как  люди распоряжаются имуществом собственных  детей), но гораздо более свободное, чем родитель в приемной и патронатной  семье (который к имуществу взятого  на воспитание ребенка вообще не имеет  никакого отношения). Кстати, опекун обязан в уведомительном порядке извещать органы опеки о любых изменениях своего места жительства.

В принципе, опекун может  взять не одного, а сколько угодно детей, не меняя юридического статуса, то есть не становясь, к примеру, семейным детским домом или приемной семьей. Так поступают те, кто, не считая опекунство работой и не претендуя  на зарплату, не желают вмешательства  в дела своей семьи. В конце  концов, один отчет в год и пара звонков из органов опеки и  попечительства менее обременительны, чем практически еженедельные звонки и визиты социальных работников (как  в случае с патронатной семьей).

Встречаются и другие мотивы сохранения опекунства, когда, казалось бы, перед нами настоящая приемная семья или семейный детский дом. Так, сохраняют статус опекунской те семьи, в которых воспитываются  дети из разных регионов (к примеру, одна москов ская семья, в которой, помимо собственных детей, есть мальчик, прописанный в Рязани, девочка, прописанная в Калуге и еще один мальчик из Подмосковья). Таким "межрегиональным" семьям органы местной власти не разрешают оформляться в качестве приемных. Вынуждены оставаться опекунскими и семьи, которые живут на очень маленькой площади и не могут получить разрешение на то, чтобы оформить на нее приемного ребенка. Опекунству же это не мешает, тем более что во многих случаях у ребенка, взятого на воспитание, есть собственное жилье.

Допуская над собой  контроль и регулярно (хотя подчас и  формально) отчитываясь перед органами опеки и попечительства в том, как расходуются средства, выделяемые на ребенка, опекун получает право на некоторую помощь со стороны государства. Так, например, решаются проблемы с  летним отдыхом - опекаемым детям  выделяются бесплатные путевки в  летние оздоровительные или трудовые лагеря, а в случае необходимости - в детские санатории, в том  числе и на море.

Кроме того, на детей, находящихся  под опекой, распространяются те же льготы и гарантии: на образование (прием  в вузы вне конкурса), медицинское  обслуживание (бесплатные лекарства), труд (первоочередное трудоустройство), жилье (закрепление жилплощади до совершеннолетия  или предоставление новой), что и  на воспитанников детских домов  и, в целом, на детей, оставшихся без  попечения родителей. Все они  оговорены в Постановлении Правительства  РФ № 409 от 20 июня 1992 года "О неотложных мерах по социальной защите детей  сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей" и в специальном  Законе от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей".

Согласно жилищному законодательству, все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по достижении 18 лет обеспечиваются жильем - квартирой, комнатой или домом. Поскольку недвижимость - лакомый кусок для криминальных структур, во многих регионах приняты  законы, согласно которым в течение  пяти лет выпускники детских домов, а также молодые люди, находящиеся (и находившиеся) под опекой и  попечительством, не могут свободно распоряжаться своим жильем. Такое  право имеет попечитель. Он может  сдать квартиру или комнату в  аренду, но полученные деньги должны быть использованы только на опекаемого - например, обучение или лечение. В случае, если опека уже прекращена, обязанность  соблюдать закон в отношении  жилплощади бывшего опекаемого ложится  на органы опеки и попечительства.

***

Опекунство (попечительство) оформляется на срок, пока ребенку  не исполнится 18 лет. В случае продолжения  учебы в высшем или среднем  учебном заведении попечительство может быть продолжено на весь срок обучения, но не более чем до 23 лет. Затем опекун и опекаемый становятся двумя самостоятельными лицами, не имеющими по отношению друг к другу  никаких юридических обязательств. Как дальше сложатся их отношения, зависит  только от них самих. И от того, кем  они сумели стать друг для друга, пока жили вместе.