Опека и попечительство

Решение о признании  гражданина недееспособным вследствие психического расстройства выносится  судом, ссылаясь на оценку судебно-психиатрической  экспертизы, которая производится на основании Закона Российской Федерации  «О психиатрической помощи и гарантиях  прав граждан при ее оказании».

В соответствии с  п. 3 ст. 5 данного закона ограничение  прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании  психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в  психиатрическом стационаре либо в  психоневрологическом учреждении для  социального обеспечения или  специального обучения не допускается.

Гражданин вправе обжаловать поставленный ему диагноз в суде. В таком случае назначается повторная  экспертиза.

Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации подробно урегулирована процедура признания  гражданина недееспособным. Дело может  быть начато по заявлению членов его  семьи, общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения в суде по месту  жительства гражданина или по месту  нахождения лечебного учреждения, где  он пребывает. В заявлении должны быть приведены факты, позволяющие  считать гражданина невменяемым.

Судья в порядке  подготовки дела к судебному заседанию  назначает судебно-психиатрическую  экспертизу. По результатам экспертизы составляется заключение, которое приобщается  к материалам дела. В судебном заседании  участвуют: сам гражданин, если это  возможно по состоянию его здоровья, члены его семьи, прокурор, представитель  органа опеки и попечительства.

В случае признания  гражданина недееспособным суд обязан в течение трех дней со времени  вступления решения суда в законную силу сообщить органу опеки и попечительства, находящемуся по месту жительства лица, признанного недееспособным, о необходимости  назначения лицу опекуна.

Как и в случае с опекой (попечительством) над несовершеннолетними  решение о назначении гражданину опекуна принимается органом  опеки и попечительства в течение  месяца со дня получения необходимых  сведений из суда.

В случае если суд  установит, что члены семьи, подавшие заявление в суд, действовали  недобросовестно, суд взыскивает с  них все судебные расходы.

Опека над недееспособным гражданами прекращается, в случае, если суда по заявлению опекуна, членов семьи гражданина, общественных организаций, прокурора или органа опеки и  попечительства, психиатрического лечебного  заведения на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической  экспертизы выносит решение о  признании выздоровевшего дееспособным.

2.3 Установление попечительства  над совершеннолетними гражданами

 

Попечительство над  несовершеннолетними гражданами устанавливается  по решению суда в случае злоупотребления  гражданином спиртными напитками  или наркотическими средствами, в  результате чего он ставит свою семью  в тяжелое материальное положение. (ст. 30 ГК РФ).

Закон уточняет, что  злоупотреблением спиртными напитками  или наркотическими средствами, должно быть таким чрезмерным или систематическим, что входит в  противоречие с интересами членов его семьи и влечет за собой  непосильные расходы денежных средств  на их приобретение. Ограничение дееспособности такого гражданина в первую очередь  преследует цель защиты имущественных  интересов семьи (супруга, совершеннолетних детей, родителей, других родственников). Признание гражданина хроническим  алкоголиком или наркоманом не ставит возможность ограничения его  дееспособности.

Порядок ограничения  дееспособности определен в Гражданско-процессуальном Кодексе. Дело в судебном заседании  рассматривается с обязательным участием гражданина, прокурора и  представителя органа опеки и  попечительства.

В случае признания  гражданина ограниченно дееспособным, «над ним устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица - попечителя - за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими, однако, он вправе совершать одну категорию  сделок, не испрашивая согласия, - мелкие бытовые сделки»[12].

«Деликтоспособность такого гражданина не подвергается ограничению, и он самостоятельно несет имущественную  ответственность по совершенным  им сделкам и за причиненный им вред»[13]

Отмена попечительства производится судом по заявлению  самого гражданина, его попечителя, общественной организации, прокурора, если отпали основания для ограничения  дееспособности либо семья лица, признанного  ограниченно дееспособным, перестала  существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность  этого лица предоставлять средства на ее содержание, либо вследствие заключения судебно-психиатрической экспертизы с обоснование выздоровления  или значительного улучшения  состояния подопечного. 

3 ПАТРОНАЖ

«В Гражданском  Кодексе Российской Федерации предусмотрен институт попечительства в форме  патронажа (помощника). Этот институт применяется  в отношении совершеннолетнего  дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности»[14], к примеру, тяжелая болезнь, физические недостатки, преклонный возраст.

Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного  гражданина может быть назначен органом  опеки и попечительства только с  согласия такого гражданина. Назначаемый  попечитель (помощник) должен соответствовать  всеми качествам, установленным  в Законодательстве Российской Федерации, и назначаться по месту жительства подопечного. «Наличие у гражданина, нуждающегося в помощи, детей или  других родственников, обязанных по закону оказывать ему поддержку  и материальную помощь, не является препятствием для установления патронажа»[15].

«Гражданин, над которым  установлен патронаж, может самостоятельно совершать любые сделки, поскольку  он полностью дееспособен»[16], попечитель выступает лишь в качестве их помощника, советчика, человека, оказывающего практическую помощь в быту. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему  дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании  договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного (покупка продуктов, одежды, лекарственных  препаратов, предметов домашнего  обихода и т.п.), осуществляется его  попечителем (помощником) с согласия подопечного или по его фактическому поручению. На эти цели используются, как правило, текущие доходы подопечного (пенсии, пособия, алименты и дополнительные средства, выплачиваемые по суду их совершеннолетними детьми и др.).

Патронаж над совершеннолетними  дееспособными гражданином прекращается:

·  по требованию гражданина, находящегося под патронажем;

·  при помещении  подопечного в лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;

·  по просьбе попечителя (помощника) при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей;

·  при отстранении  попечителя (помощника) от его обязанностей при ненадлежащем их выполнении, в  том числе использование патронажа  в корыстных целях, оставление подопечного  без надзора и необходимой  помощи;

·  при смерти подопечного (без вынесения соответствующего решения).

Для прекращения  патронажа необходимо решение соответствующего органа опеки и попечительства (принятие акта главой местной администрации). 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении можно  сказать, что институт опеки и  попечительства – это достаточно сложный, многофункциональный и  специфический  гражданско-правовой институт.

Его назначение определяется в зависимости от того, какие именно интересы и потребности подопечных лиц, подлежат охране в первоочередном порядке. Так опека и попечительство может относиться к форме «устройства» физических лиц (трудовому и жилищному), как для совершеннолетних и несовершеннолетних лиц, а также к ««замещению» воли человека волей того или иного органа государственной, местной власти при решении жизненно-важного вопроса частной жизни»[17].

Таким образом, опека  и попечительство своими действиями удовлетворяет как интересы частного лица в самосохранении жизни, здоровья, права, так и интересы общественные, публичные в целом, в сохранении граждан, данного общества (устранение нищенства, детской безнадзорности, снижение уровня алкоголизма, наркомании, преступности в стране и др.)

Я считаю, что опека  и попечительство-это достаточно весомый, важный и главное необходимый  институт в рамках общегосударственного масштаба, так как именно от его  функционирования, эффективности и  развития зависит выживание не только определенных категорий лиц и  граждан, но и всего общества, а  также обеспечение нуждающихся  лиц в правовой и социальной защиты. 

ЛИТЕРАТУРА

I. Нормативно-правовые  акты:

1. Гражданский Кодекс  Российской Федерации (Часть первая) от  30 ноября 1994 № 51-ФЗ (принят  ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 29.06.2009)

2. Закон РФ от 02 июля 1992 N 3185-1 (ред. От 22.08.2004) «О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании»

3. Федеральный Закон   от 24 апреля 2008 N-48 «Об опеке и попечительстве»  (принят ГД ФС РФ 11.04.2008)

4. Федеральный Закон   от 6 октября 2003 N 131-ФЗ (ред. От 07.05.2009) «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)

II. Специальная литература:

1. Гатин А.М. Гражданское  право: Учеб. пособ. – М.: Дашков  и Ко,2009 -384с.

2. Гражданское право:  учебник для вузов в трех  частях. Часть первая // под ред.  В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова,  В.И. Иванова. – М.: Эксмо, 2009. –  704 с.

3.  Гражданское  право: учебник. // под ред. А.П.  Сергеева, Ю.К. Толстого. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2005, - 765с.

4. Гражданское право:  Учебник / под ред. Е.А. Суханов  . -  В 2 т. Том 1. -  М.: Издательство  БЕК, 1998. -  816 с.

5. Гражданское право:  учебник / С.С. Алексеев, Б.М. Гонгало,  Д.В. Мурзин и др. / под общ.  ред. С.С. Алексеева. – 2-е  изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 528 с.

6. Рузакова О.А.  Гражданское право: учебник. –  М., Московская финансово-промышленная  академия, 2004. – 422 с.

7. Комментарий к  Гражданскому кодексу Российской  Федерации, части первой / отв.  ред. О. Н. Садиков. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 1061 с.

8. Михеева Л.Ю.  Институт опеки и попечительства  в современных условиях // Государство  и право. 2003. N 5. С. 53 - 59.

9. Опека и попечительство: теория и практика / Михеева Л.Ю.; Под ред.: Мананкова Р.П. - М.: Волтерс  Клувер, 2004. - 368 c.

10. Полищук-Молодоженя  Т.Р. Некоторые проблемы правового  регулирования опеки и попечительства // Нотариус. - 2007. - № 1.

11. Сущность опеки  (попечительства) как формы устройства  физических лиц /Л. Ю. Михеева,  И. М. Кузнецова //Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. -М.: Городец, 2005. -С. 106- 116

12.  Чаусская О.А.  Гражданское право. Учебник для  ССУЗов. – М.: Дашков и Ко, 2009. –  480 с.

13. Шерстнева, Н.  С. Опека и попечительство как  форма воспитания

несовершеннолетних //Семейное и жилищное право. -2007. - № 2. - С. 27 – 29 

[1] Полищук-Молодоженя  Т.Р. Некоторые проблемы правового  регулирования опеки и попечительства // Нотариус. - 2007. - № 1.

[2] Сущность опеки  (попечительства) как формы устройства  физических лиц /Л. Ю. Михеева,  И. М. Кузнецова //Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. -М.: Городец, 2005. -С. 106- 116

[3] Опека и попечительство: теория и практика / Михеева Л.Ю.; Под ред.: Мананкова Р.П. - М.: Волтерс  Клувер, 2004. – С. 235

[4] Комментарий к  Гражданскому кодексу Российской  Федерации, части первой / отв.  ред. О. Н. Садиков. – М.: ИНФРА-М, 2007. – С. 365

[5] Опека и попечительство: теория и практика / Михеева Л.Ю.; Под ред.: Мананкова Р.П. - М.: Волтерс  Клувер, 2004. – С. 236

[6] Опека и попечительство: теория и практика / Михеева Л.Ю.; Под ред.: Мананкова Р.П. - М.: Волтерс  Клувер, 2004. – С. 238

[7] Там же, С. 238

[8] Полищук-Молодоженя  Т.Р. Некоторые проблемы правового  регулирования опеки и попечительства // Нотариус. - 2007. - № 1.

[9] Чаусская О.А.  Гражданское право. Учебник для  ССУЗов. – М.: Дашков и Ко, 2009. –  С. 43

[10] Полищук-Молодоженя  Т.Р. Некоторые проблемы правового  регулирования опеки и попечительства // Нотариус. - 2007. - № 1.