Опека и попечительство в гражданском праве

  Установление попечительства над совершеннолетними лицами

Над совершеннолетними  гражданами может быть установлена  не только опека, но и попечительство. Оснований для установления над  гражданином попечительства несколько. Одно из них - это ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им   спиртными напитками или наркотическими веществами.

Однако,   попечительство над таким гражданином может быть установлено лишь в том случае, если своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение. Об этом напрямую сказано в постановлении Верховного Суда РФ №4 от 4 мая 1990 года “О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами”: “Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающее основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.” Других оснований для ограничения дееспособности гражданина не существует.

Однако, практика позволяет сделать вывод о  необходимости расширения указанного перечня. Ведь ставить свою семью в тяжелое материальное положение можно и азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности и другими непродуманными действиями. Дееспособность лица может быть ограничена лишь судом в установленном законом порядке. Он во многом схож с порядком признания лица недееспособным.

Гражданин, над  которым после ограничения дееспособности было установлено попечительство не вправе самостоятельно (без согласия попечителя)   завершать какие - либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.

Существенное  различие между опекой и попечительством  над дееспособными гражданами заключается  в том, что попечитель не несет  ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного. Возможно также, что гражданин будучи полностью дееспособным не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности в силу престарелого возраста или какого - либо заболевания. В этом случае над гражданином устанавливается   попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина.

В роли попечителя над дееспособным гражданином может  выступать и администрация специализированного  стационарного учреждения ( дома - интерната, пансионата для престарелых). Следует помнить, что гражданин, над которым установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в своей дееспособности. Следовательно, он может самостоятельно заключать любые сделки. Попечитель является помощником такого гражданина, способствуя максимальной защите его прав, свобод и законных интересов. Между попечителем и подопечным может быть заключен договор поручения или доверительного управления, который позволит попечителю распоряжаться имуществом подопечного.  

  Прекращение опеки  и попечительства 

Опека над несовершеннолетними  прекращается автоматически по достижении им возраста 14 - ти лет, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия  прекращается и попечительство, установленное  над ребенком. По общему правилу совершеннолетним признается ребенок, достигший 18 лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила. Так лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно вступает в брак до достижения совершеннолетия..

Автоматически прекращается действие опеки или попечительства и в случаях, если подопечный умер или был признан судом умершим. Опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена и в результате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судом дееспособным. Заявление о признание лица полностью дееспособным может быть подано членами его семьи, профсоюзом и другими общественными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением. К заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической экспертизы с подробным обоснованием выздоровления или значительного улучшения состояния подопечного. На основании данных экспертизы и других дополнительных свидетельств суд выносит решение о признании выздоровевшего гражданина дееспособным. После вступления этого решения в законную силу органы опеки и попечительства отменяют установленную над гражданином опеку.

Заявление о  прекращении попечительства может  исходить и от самого гражданина. Патронаж   может быть прекращен по заявлению гражданина, над которым он был установлен или в случае помещения последнего в соответствующее медицинское учреждение.

Опекун или  попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило это происходит из - за ухудшения состояния его здоровья или материального положения, а также при невозможности установления психологического контакта с подопечным.

Однако, строго говоря, опека или попечительство на этом не прекращаются, так как  не исчезают основания, приведшие к их установлению. Просто обязанности опекуна (попечителя) перекладываются на другое лицо или администрацию соответствующего учреждения. До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства в тех случаях, когда опекун или попечитель добросовестно исполняет свои обязанности. Однако, законодатель предусмотрел возможность прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей. Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства.   Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

Опекуны и попечители обязаны предъявлять ежегодные  отчеты о своей деятельности. Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих  обязанностей может быть связано  как с отсутствием у него необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, в том числе и от самого подопечного. Орган опеки и попечительства рассматривает все поступившие жалобы и выносит по ним решения.