Общие вопросы разрешения трудовых споров

       Статья 409 ТК РФ определяет право  на забастовку. В соответствии  со ст.37 Конституции РФ признаётся  право работников на забастовку  как способ разрешения коллективного  трудового спора.

     Участие  в забастовке является добровольным. Никто не может быть принуждён  к участию или отказу от  участия в забастовке.

      Лица, принуждающие работников к  участию или отказу от участия  в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

     Представители  работодателя не вправе организовывать  забастовку и принимать в ней  участие.

      В ст.410 ТК РФ рассматривается  порядок объявления забастовки.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников организации по предложению представительного органа  работников, раннее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора. Решение об объявлении забастовки, принятое профессиональным союзом утверждается для каждой организации собранием работников данной организации.

    Собрание  работников считается правомочным,  если на нём присутствует не  менее 2/3 от общего  числа работников.

     Работодатель  обязан предоставить помещение  и создать необходимые условия  для проведения собрания работников  и не имеет права препятствовать  его проведению.

      Решение считается принятым, если  за него проголосовало не менее  половины работников, присутствующих  на собрании. При невозможности  проведения собрания работников  представительный орган работников  имеет право утвердить своё  решение, собрав подписи более  половины работников в поддержку  проведения забастовки.

      После пяти дней работы примирительной  комиссии может быть однократно  объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупреждён в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. При проведении такой забастовки орган, её возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

    О  начале предстоящей забастовки  работодатель должен быть предупреждён в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

   В решении об объявлении забастовки указываются:

• перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
• дата и время начала забастовки, её предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников;
• наименование  органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
• предложения по минимуму необходимых работ, выполняемому в организации, филиале, ином обособленном структурном подразделении в период проведения забастовки.

   Работодатель  предупреждает о предстоящей  забастовке Службу по урегулированию  коллективных трудовых споров.

    Забастовку  возглавляет представительный орган работников (ст.411 ТК РФ). Он имеет право созывать собрания работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.

    Орган,  возглавляющий забастовку, имеет  право приостановить забастовку. Для возобновления забастовки  не требуется повторного рассмотрения  спора примирительной комиссией  или в трудовом арбитраже. Работодатель  и Служба по урегулированию  коллективных трудовых споров  должны быть предупреждены о  возобновлении забастовки не  позднее чем за три рабочих  дня.

      В ст.412 ТК РФ определены обязанности  сторон коллективного трудового  спора.

       В период проведения забастовки  стороны коллективного трудового  спора обязаны продолжить разрешение  этого спора путём проведения  примирительных процедур.

       Работодатель, органы исполнительной  власти, органы М.С.У. и орган,  возглавляющий забастовку, обязаны  принять зависящие от них меры  по обеспечению в период забастовки  общественного порядка, сохранности  имущества организации и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет  непосредственную угрозу жизни  и здоровья.

     В  соответствии со ст.55 Конституции  РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

     1)в  периоды ведения военного или  чрезвычайного положения либо  особых мер в соответствии  с законодательством о чрезвычайном  положении; в органах и организациях  Вооружённых Сил РФ, других военных,  военизированных и иных формированиях  и организациях, ведающих вопросами  обеспечения обороны страны, безопасности  государства, аварийно-спасательных, противопожарных работ, предупреждения  или ликвидации стихийных бедствий  и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных  органах; в организациях, непосредственно  обслуживающих особо опасные  виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной  медицинской помощи.

      2)в организациях, связанных с  обеспечением жизнедеятельности  населения (энергообеспечение, отопление,  связь, больницы и т.д.), в том случае, если проведение забастовок создаёт угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

     Право  на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

     Забастовка  при наличии коллективного трудового  спора является незаконной, если  она была объявлена без учёта  сроков, процедур и требований, предусмотренных  ТК РФ.

    Решение  о признании забастовки незаконной  принимается верховными судами  республик, краевыми, областными  судами, судами городов федерального  значения и т.д. по заявлению  работодателя или прокурора. Оно  доводится до сведения работников  через орган, возглавляющий забастовку, который немедленно информирует  участников забастовки от решении  суда.

     Решение  суда о признании забастовки  незаконной, вступившее в законную  силу, подлежит немедленному исполнению.

      В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30, а начавшуюся- приостановить на тот же срок.

       В ст.414 представлены гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки.

       Участие работника в забастовке  согласно ст.414 ТК РФ не может  рассматриваться в качестве нарушения  трудовой дисциплины и основания  для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения  обязанности прекратить забастовку  в соответствии с ч.7 ст.413 ТК  РФ.

       Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры  дисциплинарной ответственности,  за исключением случаев, предусмотренных  ч.7 ст.413 ТК РФ.

       На время забастовки за участвующими  в ней работниками сохраняются  место работы и должность. Работодатель  имеет право не выплачивать  работникам зарплату за время  их участия в забастовке.

      Коллективным договором, соглашением(ями), достигнутыми в ходе разрешения  коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с её проведение, не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены ТК РФ. Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном ТК РФ.

      В процессе урегулирования коллективного  трудового спора, включая проведение  забастовки, запрещается локаут- увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или забастовке (ст.415 ТК РФ).

     В  соответствии со ст.418 ТК РФ  действия сторон коллективного  трудового спора, соглашения и  рекомендации, принимаемые в связи  с разрешением этого спора,  оформляются протоколами представителями сторон коллективного трудового спора, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку.

     Согласно  ст.416 ТК РФ представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований  работников и участия в примирительных  процедурах, в том числе не  представляющие помещения для  проведения собрания по выдвижению  требований, объявлению забастовки  или препятствующие его проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом РФ или административной ответственности в порядке, который установлен законодательством РФ об административных правонарушениях.  

      Ответственность работников за незаконные забастовки предусмотрена ст.417 ТК РФ. Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие её на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

     Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания её незаконной, обязан возместить убытки, причинённые работодателю незаконной забастовкой, за счёт своих средств в размере, определённом судом.