Общие вопросы разрешения трудовых споров

Глава I. Общие вопросы разрешения трудовых споров

      Возникновению трудовых споров, как правило, предшествует правонарушения  в сфере труда работников, являющиеся  непосредственным поводом для  спора.

      Трудовым правонарушением называется виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение  обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения. Если же действия обязанного субъекта были законными, а другой субъект считает их неправомерными, то здесь также может возникнуть трудовой спор, хотя правонарушения нет. Наличие трудового правонарушения устанавливает орган, рассматривающий трудовой спор, который называется юрисдикционным.

    Под  условиями труда понимается совокупность социально-правовых факторов, в которых работник осуществляет свою деятельность. Под социально-правовыми факторами  понимаются размеры оплаты труда, устанавливаемые законами другими нормативными правовыми актами, а также соглашением сторон. Под производственными факторами понимаются технические, санитарные, гигиенические, производственно-бытовые и другие условия, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами.

      В разрешении разногласий между  работником (работниками) работодателем  (администрацией) следует различать  две стадии:

  1)непосредственные переговоры сторон (с участием или без участия профсоюза) в связи с возникшими разногласиями;

2)трудовой спор, разрешаемый в установленном  законом порядке.

      Условия (обстоятельства) трудовых споров могут быть производственного и правового характера. Они связаны с организацией производства или с организацией правотворчества – принятием норм права.

     Причинами  возникновения трудовых споров  являются те юридические факты,  которые непосредственно вызвали  разногласия между (работником) и  работодателем (администрацией). Даже  общие для трудовых споров  причины носят конкретный характер  в конкретном правоотношении  пот разрешению трудового спора.

      Условиями возникновения трудовых  споров становятся конкретными  причинами в конкретном трудовом  споре. Нередко трудовые споры  возникают в результате сочетания  нескольких условий (причин). Одни  носят экономический характер, другие- социальный , третьи- юридический. 

      Приложение 1.

     Трудовые  споры подразделяются на виды  по двум основаниям (признакам):

• По субъектам (сторонам спора)- на индивидуальные и  коллективные. В индивидуальных трудовых спорах участвуют, с одной стороны, работник, с другой- работодатель. В коллективных трудовых спорах участвуют, с одной стороны, группа работников, работники организации (организаций), с другой- работодатель одной или нескольких организаций.
• По содержанию- на споры об установлении условий труда и споры о применении установленных условий труда. Под установлением условий труда понимается их определение с помощью законов, иных нормативных правовых актов (в том числе соглашений, коллективных договоров, других локальных актов). Установленные таким образом условия труда носят общий характер и распространяются на всех или на определённые категории работников (руководящие работники, судьи, прокуроры, их заместители и помощники).                               

      Применение установленных условий труда – это использование общих условий в индивидуальных трудовых отношениях на основании приказа (распоряжения) работодателя. Использование общих условий труда для регулирования индивидуальных трудовых отношений в ином порядке- по соглашению сторон трудового соглашения- следует понимать не как применение условий труда, а как установление индивидуальных условий труда на основе законов, иных правовых актов.

     Споры  о применении установленных условий  труда (норм трудового законодательства) носят исковой характер, поскольку это споры о восстановлении нарушенного права или законного интереса, рассматриваемые на основании соответствующего заявления (иска) юрисдикционными органами.

Споры об установлении условий труда – споры неискового характера, так как здесь речь идёт не о восстановлении нарушенного права (законного интереса), а об установлении нового права.

    Право на индивидуальные  и коллективные  трудовые споры закреплено в Конституции РФ (ч.4 ст.37). Право на трудовые споры реализуется (индивидуальным или коллективным) в порядке, установленном для их разрешения. Для разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров установлен различный порядок. Общее право граждан на защиту своих прав предусмотрено ст.45 и 46 Конституции РФ. В соответствии со ст.45 КРФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Статья 46 Конституции каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.

    1.1  Принципы рассмотрения трудовых споров

    Принципы рассмотрения трудовых споров - это положения, лежащие в основе установления и применения процедуры их разрешения.

    Принцип обеспечения защиты трудовых прав работников означает право и обязанность уполномоченных на разрешение трудовых споров органов (юрисдикционных органов) на основе закона прекратить нарушение этих прав, восстановить их. Например, при отказе работодателя выплатить полагающуюся работнику заработную плату- обязать его это сделать, при незаконном увольнении- восстановить работника на работе.

    Принцип равенства  сторон перед законом  означает, что и работник (работники), и работодатель в равной мере обязаны соблюдать трудовое законодательство, подчиняться ему и воле юрисдикционного органа и при разрешении трудовых споров. Решение юрисдикционного органа обязательно для сторон спора.

    Принцип демократизма (участия представителей работников) при разрешении трудовых споров выражается в следующем: органы по рассмотрению трудовых споров в организациях (КТС) формируются трудовым коллективом из его состава; профсоюзы как представители работников участвуют на их стороне в процессе разрешения трудовых споров; в органах по рассмотрению коллективных споров (примирительные комиссии, трудовой арбитраж) участвуют представители работника, организации (трудового коллектива) или профсоюза. 

     Доступность обращения в органы по рассмотрению трудовых споров обеспечивается созданием таких органов непосредственно в организациях (например, КТС, примирительных комиссий), близостью расположения судов к месту работы и жительства обращающегося туда работника.

    Принцип обеспечения законности при разрешении трудовых споров выражается в использовании юрисдикциоными органами законов, иных нормативных правовых актов и вынесении только на основе решений по спорам.

    Принцип обеспечения гласности означает открытость заседаний всех рассматривающих трудовые споры органов, возможность присутствия на них всех желающих. Так называемые закрытые заседания возможны, только если при разрешении трудового спора встаёт вопрос о сохранении государственной или коммерческой тайны.

     Принцип обеспечения объективности и полноты исследуемых материалов и доказательств требует от юрисдикционных органов рассматривать дело исключительно на основе всестороннего рассмотрения и в полном объёме всех имеющихся материалов и доказательств, соотносить их только с законодательством, не допускать субъективного подхода к делу и его сторонам.

      Принцип бесплатности прямо закреплён в законе. При подаче  заявлений в органы, рассматривающие трудовые споры непосредственно в организациях, в другие органы по индивидуальным и коллективным трудовым спорам закон не предусматривает какой-либо оплаты их услуг. При обращении с исковым заявлением в суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, работники освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства (ст.393 ТК РФ).

    Принцип быстроты рассмотрения требует от органов, разрешающих трудовые споры, соблюдения тех сжатых сроков, которые предусмотрены законодательством для совершения всех действий, связанных с рассмотрением таких дел (как правило, трудовой спор должен быть рассмотрен в течение 10 дней).

    Принцип обеспечения реального исполнения решений по трудовым спорам осуществляется с помощью закреплённого законе специального механизма принудительного воздействия на работодателя, если он добровольно не выполняет решение по трудовому спору, а также привлечения виновных в том руководителей, должностных лиц к ответственности. Принудительное исполнение решений юрисдикционных органов обеспечивается выдачей ими особых удостоверений и приведением их в исполнение с помощью судебных исполнителей.

      Компетенция –это совокупность полномочий (прав и обязанностей) органа в определённой сфере деятельности. Полномочия органа одновременно являются его обязанностями. Органы по рассмотрению трудовых споров не вправе отказать в приёме заявления или в рассмотрении спора.

     Подведомственность- это определённая компетенция определённых органов по рассмотрению тех или иных видов трудовых споров. Подведомственность определяется видом трудового спора по субъектам (индивидуальный или коллективный) и по содержанию (по установлению условий труда или по их применению). Каждый из органов рассматривает споры, ему подведомственные.

     Органами по рассмотрению  трудовых споров  являются:

1)индивидуальных  споров по применению установленных  условий труда – КТС в организациях  и суды;

2)по рассмотрению  трудовых споров об установлении  или изменении индивидуальных  условий труда- работодатель и соответствующий профсоюзный орган в пределах предоставленных им прав;

3)индивидуальных  трудовых споров отдельных категорий  работников по определённым вопросам- вышестоящие по отношению к  ним органы (особый порядок) и  суды (ст.46 Конституции РФ).

4)коллективных  трудовых споров по вопросам  установления новых или применения  соответствующих условий труда  и быта, заключения, изменения и  исполнения коллективных договоров и иных соглашений0 примирительные комиссии и трудовые арбитражи.

Глава II. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров

     Индивидуальный трудовой спор- это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

      Индивидуальным трудовым спором признаётся спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

     По  ст.382 ТК РФ индивидуальные трудовые  споры рассматриваются комиссиями  по трудовым спорам и судами. Порядок их рассмотрения комиссиями  регулируется ст.383 ТК РФ и иными  федеральными законами, а в судах  определяется, кроме того, гражданским  процессуальным законодательством  Российской Федерации.

     Каждый орган, рассматривающий трудовой спор, отличается своей компетенцией (правомочием) в рассмотрении споров, порядком подачи заявлений , сроками обращения и рассмотрения, процессом рассмотрения и порядком вынесения решения по спору, а также порядком исполнения решений. Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС, суде и вышестоящем органе различен.

Он урегулирован в ТК РФ (гл.60, ст.381-397 ).

  Сторонами индивидуального трудового спора являются: лицо, работающее по трудовому договору (работник), и работодатель организации, с которой состоит в трудовых отношениях, как орган, применяющий законодательство о труде, выполняющий обязательства перед работником по коллективу и трудовому договору.

    В  КТС и суде рассматриваются  индивидуальные трудовые споры  вне зависимости от того, является  ли работник штатным или нештатным,  временным, совместителем, вне  зависимости от членства в  профсоюзе. Лицо, уже не работающее  в организации, может обратиться  за разрешением трудового спора,  если он возник из прежних  его отношений с организацией (в пределах установленного срока). Такое право принадлежит также  лицам, ещё не работающим, но  которые должны быть приняты  на работу, например работникам, приглашённым на работу в порядке  перевода из другой организации,  студентам вузов и техникумов, учащимся школ и производственно-технических  училищ, проходящим производственную  практику в организации и зачисленным  по трудовому договору на рабочие  места.