Общественная палата рф, как институт гражданского общества

Большую поддержку начинаниям Общественной палаты, в том числе материальную, оказывают Союз промышленников и предпринимателей Челябинской области (В.Ф. Рашников и А.А. Федоров), Южноуральская торгово-промышленная палата, члены Общественной палаты Ф.Л. Дегтярев, С.В. Ермаков, О.В.Колобов и другие.

Палате выделяются для проведения мероприятий залы Правительства и Законодательного Собрания области. На сегодняшний день строится в центре города Челябинска современное здание, где будет работать Общественная палата.

Для улучшения качества и оперативности в работе имеется радиорелейная автоматическая связь рассылки информации. Палата способна за секунды отправлять в сотни адресов полезную информацию, обмениваться мнениями. Но в связи с появлением в Интернете неконтролируемой, так называемой массовой рассылки, автоматическая рассылка информации заменена постоянно пополняемой информационной базой сайта Общественной палаты, Email: op74.ru

  Освоена новая техника для создания видеофильмов и печатания методической литературы. Создаются фильмы и радиопередачи о деятельности Общественной палаты. Южноуральцы уже смогли увидеть по областному телевидению 32 документальных фильма о деятельности Общественной палаты под рубрикой «Общественный контроль». Созданы и показаны на областном канале телевидения 42 документальных фильма «Спешите делать добро».  Еженедельно по четвергам проводятся плановые утренние радиопередачи по областному радио. В них приняли участие многие члены Общественной палаты и 49 представителей общественных организаций. Все материалы решений Палаты печатаются в газетах. Всего опубликовано 129 статей по разным направлениям деятельности Палаты.

Проведено 65 заседаний Общественной палаты и ее Совета по жизненно важным вопросам Челябинской области, практикуется заочная форма проведения рассмотрения вопросов. Проведен VII Гражданский форум Челябинской области.

С участием общественных организаций и представителей гражданского общества проведено более 320 круглых столов, конференций, заседаний комиссий Общественной палаты, рабочих групп,  секций Гражданского форума. Члены Общественной палаты принимали участие в подготовке и проведении различных областных мероприятий, публичных слушаний, проводимых муниципальными органами власти. Проводились совместные выставки лучших социальных проектов некоммерческих организаций.

Серьезно начали заниматься улучшением качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Работа по повышению качества государственных и муниципальных услуг находится на постоянном контроле Общественной палаты. Для информирования о деятельности Палаты по данному вопросу на областном телеканале создана, как уже говорилось, телепередача «Общественный контроль».

Совместно с Законодательным Собранием области организованы семь  публичных слушаний «О роли институтов гражданского общества в реализации приоритетных Национальных проектов в Челябинской области». В них приняло участие более 1800 человек.

С 2007 года по инициативе депутата Госдумы, президента ассоциации «ПРОМАСС» Валерия Викторовича Панова в практику работы Общественной палаты вошли конструктивные встречи с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания.  На встречах детально отрабатываются наказы депутатам от граждан, проживающих на территории Челябинской области, принимается план их реализации.

Законодательным Собранием, Правительством Челябинской области совместно с Общественной палатой разработано Положение об условиях и порядке проведения областного конкурса социальных достижений «Меняющие мир». Положение о конкурсе утверждено Законом Челябинской области. Конкурс проводится ежегодно в целях привлечения внимания к решению социальных вопросов и пропаганды достижений организаций и индивидуальных предпринимателей в социальной сфере.

Основными целями конкурса являются пропаганда и распространение положительного опыта решения социальных вопросов участниками конкурса, освещение их вклада в повышение уровня жизни населения Челябинской области.

Организаторами конкурса являются Законодательное Собрание, Правительство и Общественная палата Челябинской области.

Участниками конкурса являются не имеющие задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты и государственные внебюджетные фонды организации и индивидуальные предприниматели, принимающие активное участие в социальных и благотворительных программах, вносящие значительный вклад в социальное развитие Челябинской области.

Конкурс проводится по следующим основным номинациям:

1) поддержка здравоохранения;

2) поддержка образования;

3) поддержка культуры и искусства, участие в сохранении объектов культурного наследия;

4) поддержка физической культуры, спорта и туризма;

5) поддержка природоохранных и экологических программ;

6) поддержка малообеспеченных слоев населения (инвалиды, пенсионеры, дети, оставшиеся без попечения родителей, многодетные семьи);

7) благотворительная деятельность по всем направлениям социальной сферы;

8) «Доброе дело» (лучшие социальные акции);

9) «Лучший работодатель».

  Палата включилась  в реализацию реформы местного самоуправления. Налаживается взаимодействие с общественными объединениями в городах и районах, оказывается информационная и методическая помощь. Работа Палаты способствует утверждению принципов взаимоуважения, веротерпимости, мира и согласия между нациями и концессиями. В этой  работе члены Палаты  проявляют умение конструктивно сотрудничать и находить взаимное понимание. Комиссии Общественной палаты используют многообразные формы совместной деятельности.

Необходимость существования такого гражданского института, как областная Общественная палата, очевидна, хотя результаты ее работы не всегда удовлетворяют как власть, так и самих членов Палаты. Такая оценка объясняется тем, что многие предложения и замечания участников диалога по важнейшим социально-экономическим вопросам оцениваются специалистами органов исполнительной власти как нецелесообразные в виду недостаточного финансирования или несовершенства федерального и областного законодательств.

При анализе работы Общественной палаты приведены лишь некоторые формы и методы, используемые  ею своей деятельности.

Исходя из анализа опыта работы Общественной палаты, как гражданского института взаимодействия органов власти с общественностью, закономерно встает вопрос: в чем же заключается ее востребованность? Ответов несколько.

Во-первых, появляется возможность прямого диалога с органами государственного управления, публичного выражения интересов своих социальных групп.

Во-вторых, общественным объединениям предоставлена возможность свободно проводить общественную экспертизу проектов решений органов государственной власти и тем самым способствовать реализации своих программных целей и задач.

В-третьих, обладая достаточным интеллектуальным, профессиональным и политическим потенциалом, действуя добровольно и организованно, некоммерческие организации зарекомендовали себя надежными социальными партнерами органов власти при выполнении общественно значимых программ и проектов.

В-четвертых, областная Общественная палата играет важную роль в социально-экономической и политической жизни региона, способствует консолидации общественных объединений, основных политических сил, органов исполнительной и законодательной власти, сохранению стабильной общественно-политической ситуации.

Форма взаимодействия с общественностью в рамках областной Общественной палаты является одной из систем обратной связи, прямым источником получения информации о состоянии общественного мнения. Такая форма взаимодействия стимулирует гражданскую активность, позволяет объективно оценивать происходящие события в области.

В-пятых, органы власти ощущают на себе общественный контроль, и это побуждает их совершенствовать свою деятельность, более внимательно относиться к людям, ответственно принимать решения.

2.4 Роль Общественной палаты Челябинской области в содействии  развитию институтов гражданского общества

На сегодняшнем этапе одной из основных предпосылок развития институтов гражданского общества является уровень профессионализма представителей гражданского общества, культуры, их взаимного уважения друг к другу. 

Главные, принципиальные черты самой Общественной палаты формируются при непосредственном активном и творческом участии заинтересованных сторон:  политологов, представителей общественных, неправительственных организаций, религиозных и других организаций и объединений.

Работа с общественными организациями Челябинской области продолжается в рамках Гражданского форума Челябинской области.

По инициативе общественных организаций планируются и проводятся форумы, публичные слушания, опросы населения,  круглые столы, семинары, конференции  по общественно важным проблемам. Разработана  система оценочных показателей результативности деятельности общественных организаций в территориях области. Ежегодно по итогам прошедшего года предусмотрены награждения представителей самых активных общественных организаций, промышленников, предпринимателей по номинациям и территориям. Особое внимание уделяется вопросам экономического и социального развития Челябинской области.

Представители Палаты принимают участие в контроле и обсуждении вопросов, связанных с приоритетными Национальными проектами. Налажен механизм прозрачной работы с министерствами и ведомствами Правительства Челябинской области. В частности, ни одно заседание по вопросам финансирования Национальных проектов по образованию в Министерстве  образования и науки не проходит без активного участия представителей Палаты. Механизм использования средств на образование становится все более прозрачным и контролируемым.

Авторитет Общественной палаты подтверждается поступающими в ее адрес письмами. Некоторые из них содержат перспективные, социально значимые инициативы.

Много писем по образованию, воспитанию. В письмах наших авторов национальная идея чётко сформулирована: патриотизм - стержень гражданского общества. Предлагают включить в курс школьной программы разделы, посвящённые истории Челябинской области, города, района, села, где проживают учащиеся. Есть предложения создать центры непрерывного гражданского образования, охватывающие все возрастные группы населения, и формирующие гражданские ценности: чувство ответственности, долга, уважение к закону, патриотическое отношение к государственной символике: флагу, гербу, гимну, уважение к своей истории.

В комиссию по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Общественной палаты были переданы письма по проблемам ЖКХ. В большинстве из них звучит резкая критика жилищного Кодекса. Авторы называют жилищную политику неэффективной, которая губит малообеспеченное население.

Деловые предложения звучат в письмах, посвящённых экологии. Например, "предусмотреть в разрешительных документах на строительство границы ответственности за санитарное содержание вокруг застраиваемых территорий", или: "при выдаче разрешения на строительство предусмотреть предварительную оплату за утилизацию отходов от строительства через договоры с соответствующими организациями".

В большинстве писем присутствует государственный подход и государственное мышление наших земляков, неравнодушие ко всему, что происходит и в нашем регионе, и в стране.

Выявлена интересная закономерность. В письмах нет выражений: ''вы должны разобраться'', ''должны привлечь'', ''вы обязаны'' и т.д. Если звучит критика, то конструктивная, если предложение - то деловое.

Палата проанализировала все полученные письма и свои выводы направила руководителям государственных органов власти, исполнительных органов местного самоуправления Челябинской области. Палата получает положительную реакцию исполнительных органов власти по реализации предложений, которые Палата взяла под свой контроль.

Наиболее системная совместная и результативная работа Общественной палаты с государственными органами власти отработана с Главным Управлением федеральной регистрационной службой по Челябинской области, а с 2008 года с Управлением Министерства юстиции по Челябинской области. На каждый год разрабатывается план совместных мероприятий. Для этого используется аналитический статистический материал.

Анализ писем и обращений граждан, поступивших в адрес Общественной палаты Челябинской области, в части вопросов касающихся работы органов внутренних дел, рассмотрен совместно с ГУВД Челябинской области. Представители Общественной палаты включены в работу областной комиссии по безопасности дорожного движения.

Многочисленные жалобы на работу регистрационных подразделений, подразделений технического надзора в части больших очередей для решения вопросов по регистрации автомототранспортных средств, прохождения технических осмотров, разбора дорожно-транспортных происшествий в большей части являются обоснованными.

Они свидетельствуют о необходимости принятия кардинальных мер, прежде всего, по увеличению штатной численности этих подразделений и улучшению условий обслуживания граждан.

Управление ГИБДД ГУВД Челябинской области проявило особое внимание к вопросам, поднимаемым Общественной палатой, и постоянно реализует комплекс мер, направленных на улучшение обслуживания граждан, обращающихся в Госавтоинспекцию для производства регистрационных действий с транспортными средствами и получения водительских удостоверений.

Продолжается оснащение подразделений современной техникой и реконструкция помещений, предназначенных для обслуживания населения. При непосредственной поддержке Губернатора Челябинской области было увеличено штатное расписание областного регистрационно-экзаменационного отдела, что позволило в значительной степени   сократить затраты времени при обращении граждан.