Общее собрание адвокатской палаты

2

Содержание

Введение              3

1. Понятие адвокатской палаты              4

2. Общее собрание (конференция) адвокатской палаты              8

Заключение

Список литературы

3

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем обстоятельством, что               1 июля 2002 года вступил в силу ныне действующий Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в соответствии с которым российский законодатель отказался от советской организации адвокатуры. Очевидными положительными последствиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» стало, прежде всего, создание единого адвокатского сообщества вместо существовавших прежде разрозненных адвокатских организаций. Индивидуальная организация деятельности адвокатов возможна в адвокатских кабинетах, коллективная — в коллегиях адвокатов и адвокатских бюро. Юридические консультации должны создаваться в судебных районах, в которых общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных в данном судебном районе, составляет менее двух на одного федерального судью.

Подобная организация адвокатуры в России в целом соответствует сложившемуся в большинстве стран современного мира разделению функций объединения и деятельности адвокатов между адвокатскими ассоциациями (органами адвокатского самоуправления) и адвокатскими образованиями (индивидуально практикующими адвокатами и адвокатскими фирмами). Вместе с тем необходимо комплексное исследование истории развития форм адвокатских образований за рубежом и в России, особенностей каждой формы адвокатских образований, предусмотренной Законом, взаимоотношений между ними и адвокатскими палатами, а также взаимной обусловленности актуальных проблем российской адвокатуры и форм адвокатских образований.

Цель работы — изучить деятельность собрания адвокатской палаты.

Задачи:

-анализ деятельности адвокатской палаты;

-исследование прав и обязанностей общего собрания адвокатской палаты.

18

1 Понятие адвокатской палаты

В соответствии со ст. 29 Закона об адвокатуре адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована. Адвокатская палата образуется учредительным собранием    (конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована[1].

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект

Российской Федерации, на территории которого она образована. Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов. Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью[2].

Статьей 35 того же Закона определен статус и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. В частности, установлено, что Федеральная палата адвокатов так же, как и адвокатская палата субъекта Федерации, является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету,

расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штампы и бланки со своим наименованием. Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается. Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов. Федеральная палата адвокатов подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Указанные выше нормы Закона имеют важнейшее значение с точки зрения анализа независимости адвокатуры. Правовая природа адвокатской палаты определена в Законе как коллективное адвокатское объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, т.е. адвокатская палата является своего рода профессиональной ассоциацией адвокатов субъекта Российской Федерации.

Объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, отличаются от организаций, создаваемых в соответствии с законодательством об общественных объединениях. Они различаются по целям, функциям, субъектам правового регулирования, требованиям, предъявляемым к вступающим, статусу своих членов, возложенным на них обязанностям.

В соответствии с указанными выше Основными положениями о роли адвокатов, принятыми VIII Конгрессом ООН в августе 1990 г., адвокатам самим (без вмешательства государства) должно быть предоставлено право формировать самоуправляемые ассоциации для представительства их интересов, постоянной учебы, переподготовки и поддержания их профессионального уровня. Исполнительные органы профессиональных ассоциаций избираются

их членами и осуществляют свои функции без внешнего вмешательства[3].

Профессиональные ассоциации адвокатов играют жизненно важную роль в поддержании профессиональных стандартов и этических норм, защищают своих членов от преследований и необходимых ограничений и посягательств, обеспечивают юридическую помощь для всех, кто нуждается в ней, и кооперируются с правительством и другими институтами для достижения целей правосудия и общественного интереса.

В Законе об адвокатуре и адвокатской деятельности (ст. 30, 31) раскрываются положения о высшем и исполнительном органе адвокатского сообщества субъекта Федерации. Как и в ранее действовавшем Положении об адвокатуре в РСФСР подчеркнута руководящая роль в жизни адвокатуры исполнительных органов.

Совет действует от имени адвокатской палаты субъекта РФ в пределах своей компетенции, очерченной в п. 3 ст. 31 Закона. Совет подотчетен собранию (конференции) адвокатов. Поэтому он обязан ежегодно подготавливать отчет о своей деятельности, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты, который утверждается очередным собранием (конференцией) адвокатов.

Члены совета избираются на собрании (конференции) адвокатов из числа членов адвокатской палаты путем тайного голосования. Количество членов совета определяется решением собрания (конференции), однако не может превышать 15 человек. Закон не ограничивает избрание членов совета только из числа адвокатов, присутствующих на собрании (конференции). Соответственно, в совет может быть избран любой член адвокатской палаты, в том числе и не присутствующий по каким-либо причинам на собрании либо не являющийся делегатом конференции. Применительно к проведению учредительных собраний (конференций) адвокатов Закон специально подчеркивает возможность избрания

в состав органов Федеральной палаты адвокатов и адвокатской палаты субъекта РФ адвокатов, не являющихся участниками учредительного собрания (конференции) адвокатов (п. 7 ст. 41 Закона).

2 Общее собрание (конференция) адвокатской палаты

По общему правилу высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание входящих в нее адвокатов. Однако, если численность адвокатов в палате превышает 300 человек (например, адвокатская палата г. Москвы насчитывает около 7000 адвокатов, более тысячи адвокатов входят в адвокатские палаты Санкт-Петербурга и Московской области), организовать проведение собрания весьма затруднительно (нелегко подобрать соответствующее помещение, обеспечить информирование всех адвокатов, организовать полноценное обсуждение вопросов, подводить итоги голосования и т.п.). В этом случае Закон наделяет правами высшего органа адвокатской палаты конференцию адвокатов, которая формируется на принципах представительства. Конференция представляет собой собрание делегатов, избранных от всех адвокатских образований, созданных адвокатами одной адвокатской палаты.

Обеспечение созыва не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов и формирование их повестки дня входит в обязанности совета адвокатской палаты. Совет адвокатской палаты обязан обеспечить предварительную организацию и условия для проведения собрания (конференции). С этой целью совет организовывает вручение под расписку или направление заказным письмом с уведомлением каждому адвокату извещения о проведении собрания (конференции). В извещении необходимо указать время и место проведения собрания (конференции), а также повестку дня. В случае проведения конференции необходимо довести до сведения адвокатов порядок избрания делегатов на конференцию и нормы представительства.

По требованию одной трети членов адвокатской палаты либо по

требованию территориального органа юстиции совет обязан созвать внеочередное собрание (конференцию) адвокатов для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий совета в случае неисполнения последним требований Закона (ст. 31 Закона)[4].

Поскольку правом на участие в собрании обладают все адвокаты, состоящие в адвокатской палате данного субъекта РФ, собрание адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты. Для правомочности конференции на ней должно присутствовать не менее двух третей избранных на конференцию делегатов. Если указанного кворума нет, то принятые на собрании (конференции) решения являются неправомерными.

Открывает собрание (конференцию) президент палаты или иное лицо, назначенное советом. После этого собрание (конференция) должно избирать председательствующего, секретаря и счетную комиссию. По решению собрания (конференции) может быть избран президиум. Председательствующий осуществляет ведение собрания (конференции), а секретарь - протокола. Счетная комиссия подсчитывает голоса при голосовании по повестке дня и оформляет соответствующий протокол счетной комиссии, подписанный всеми ее членами.

Собрание (конференция) принимает свои решения простым большинством голосов адвокатов (делегатов конференции), участвующих в нем. Голосование производится лично каждым адвокатом (делегатом). Процедура голосования должна обеспечивать достоверный подсчет голосов (например, с помощью голосования бюллетенями). При принятии простых процедурных вопросов не вызовет затруднения голосование обычным способом поднятия мандатов.

Решения собрания адвокатов, принятые в пределах его компетенции,

обязательны для всех членов данной палаты. Их неисполнение является основанием для прекращения статуса адвоката в соответствии со ст. 17 Закона[5].

Решения собрания (конференции) адвокатской палаты могут быть пересмотрены только очередным или внеочередным собранием (конференцией).

Решения собрания (конференции) адвокатской палаты, затрагивающие права и интересы адвокатов, других граждан и организаций, могут быть обжалованы в суд.

Собрание (конференция) адвокатской палаты обладает исключительной компетенцией, предусмотренной п. 2 ст. 30 и другими статьями Закона, и вправе осуществлять только те полномочия, которыми оно наделено Законом. Следует учесть, что Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ часть полномочий собрания (конференции) была передана в компетенцию совета адвокатской палаты.