Нотариальное производство

Для запроса необходимых  сведений нотариус вправе использовать полномочия, предоставленные ему  ст. 15 Основ законодательства РФ о  нотариате, по запросу необходимых  сведений. К сожалению, такое право  нотариуса не увязано с обязанностями  других органов и должностных  лиц по предоставлению нотариусам сведений, необходимых для совершения нотариального  действия. Например, Федеральный закон  «Об актах гражданского состояния» исключил нотариусов из числа лиц, имеющих  право делать запросы в архивах  загсов.

В то же время новый разд. V ГК «Наследственное право» (ст. 1171) наделил нотариуса правом запроса  для сбора информации об имуществе, принадлежащем наследодателю, у  банков, других кредитных организаций  и иных юридических лиц.

Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Согласно ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы не принимают  для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и  иные неоговоренные исправления, а  также документы, исполненные карандашом.

Проверка принадлежности права собственности и принадлежности иных имущественных прав. Такая проверка осуществляется путем истребования соответствующих документов от собственников  и иных лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом.

На этой стадии нотариального  производства для установления необходимого фактического состава и для иных целей нотариус вправе отложить либо приостановить нотариальное производство.

В соответствии со ст. 41 Основ  законодательства РФ о нотариате  совершение нотариального действия должно быть отложено в случае:

1) необходимости истребования  дополнительных сведений от физических  и юридических лиц;

2) направления документов  на экспертизу;

3) если в соответствии  с законом необходимо запросить  заинтересованных лиц об отсутствии  у них возражений против совершения  нотариального действия, например  по основаниям, указанным в ст. 250 ГК.

Отложение нотариального  действия оформляется путем вынесения  постановления нотариуса. Срок отложения  совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного  лица, оспаривающего в суде право  или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, например право на получение свидетельства о праве на наследство, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

Приостановление нотариального  производства в соответствии со ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате  производится в случае получения  от суда сообщения о поступлении  заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо. В этом случае срок приостановления определяется не фиксированной датой, а отпадением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, – до разрешения дела судом, например спора между наследниками о праве на наследство и связанной с этим действительностью завещания. По смыслу Основ законодательства РФ о нотариате приостановление исполнительного производства также должно оформляться путем вынесения постановления нотариуса.

3. Третья стадия – совершение нотариального действия нотариусом

На данной стадии происходит практическое совершение нотариального  действия по процедурам, установленным  в Основах законодательства РФ о  нотариате и других федеральных  законах.

На данной стадии нотариус вправе составить проект сделок, заявлений  и других документов, изготовлять  копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения  по вопросам совершения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и  юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить  нотариусу и проект соответствующего нотариального акта. Однако и в  этом случае нотариус обязан проверить  его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства.

На данной стадии нотариального  производства при совершении нотариального  действия нотариус обязан обеспечить соблюдение норм как материального, так и процедурного нотариального права. Как уже отмечалось, соблюдение формы нотариального производства имеет обязательный характер и ее игнорирование в каких-либо существенных составляющих может привести к признанию верного по существу нотариального акта недействительным. Важнейшие требования нотариального производства на его третьей стадии сводятся к следующему.

 

Разъяснение прав и обязанностей участников нотариального производства. В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан оказывать  физическим и юридическим лицам  содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать  о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Обязанность обеспечить условия  для сохранения тайны нотариальных действий. Такая обязанность лежит  на нотариусе как в момент совершения нотариального действия – удостоверения  сделки, выдачи свидетельства о праве  на наследство, так и после его  осуществления.

Требования к тексту нотариальных документов. Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и  четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы  и скреплены печатью.

Порядок подписи нотариально  удостоверяемой сделки, заявления и  иных документов. В соответствии со ст. 44 Основ законодательства РФ о  нотариате содержание нотариально  удостоверяемой сделки, а также заявления  и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые  в нотариальном порядке, подписываются  в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или  по каким-либо иным причинам не может  лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии  нотариуса сделку, заявление или  иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Совершение удостоверительных  надписей и выдача свидетельств. В  зависимости от вида нотариального  документа на них совершаются  удостоверительные надписи либо выдаются свидетельства. Удостоверительные  надписи совершаются при удостоверении  сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении  времени предъявления документов на соответствующих документах. В подтверждение  права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие  свидетельства.

Уплата государственной  пошлины либо нотариального тарифа. В соответствии со ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие считается уплаченным с момента  уплаты государственной пошлины  либо тарифа в размерах, указных  в законе. При наличии льгот  по уплате пошлины они также предоставляются  в момент совершения нотариального  действия, о чем указывается в  тексте нотариального документа. Нотариус вправе принять пошлину либо тариф  только в наличных рублях либо путем  перечисления на расчетный счет нотариуса.

Фиксация нотариального  производства. По общему правилу все совершенные действия нотариуса и участников нотариального производства при совершении конкретного нотариального действия фиксируются, во-первых, в тексте самой сделки либо иного документа, во-вторых, в реестре нотариальных действий, в-третьих, в иных документах, остающихся в делах нотариуса (заявлениях участников нотариального производства и иных лиц, чьи права затрагивались совершением данного нотариального действия).

Регистрация нотариальных действий. В соответствии со ст. 50 Основ законодательства РФ о нотариате все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра  по письменному заявлению:

– организаций и лиц, от имени и по поручению которых  совершались нотариальные действия;

– органов следствия, суда и прокуратуры по возбужденным гражданским  и уголовным делам;

– налоговых органов в  случаях, установленных в Основах  законодательства РФ о нотариате  и НК;

– нотариальной палаты при  проведении проверок профессиональной деятельности.

 

Формы реестров регистрации  нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых  документах устанавливаются Министерством  юстиции РФ.

Отказ в совершении нотариального  действия. В целом ряде случаев  нотариусы в связи отсутствием  законных предпосылок не вправе совершать  нотариальные действия, в связи с чем нотариальное производство завершается отказом в совершении нотариального действия. По изученной и известной нам нотариальной практике примерно от трети до половины обращений к нотариусам заканчиваются отказом в совершении нотариального действия в связи с отсутствием необходимых правовых условий. Связано это как с усложнившимся законодательством, высокой квалификацией нотариусов, так и с достаточно криминальным характером современного гражданского оборота, стремлением обойти закон и совершить неправомерное действие, прикрывшись авторитетом нотариального акта.

В соответствии со ст. 48 Основ  законодательства РФ о нотариате  нотариус отказывает в совершении нотариального  действия, если:

– совершение такого действия противоречит закону;

– действие подлежит совершению другим нотариусом;

– с просьбой о совершении нотариального действия обратился  недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

– сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

– сделка не соответствует  требованиям закона;

– документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в  совершении нотариального действия. В большинстве случаев достаточно устного разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

 

Некоторые положения по оформлению отказа в совершении нотариального  действия содержатся в п. 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных  видов нотариальных действий нотариусами  Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. N 91. Здесь сказано следующее.

Нотариус отказывает в  совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате.

В постановлении об отказе указываются:

1) дата вынесения постановления;

2) фамилия, имя, отчество  нотариуса, вынесшего постановление,  дата и номер приказа органа  юстиции о назначении на должность  нотариуса, его нотариальный округ  или наименование государственной  нотариальной конторы;

3) дата обращения и  сведения о лице, обратившемся  для совершения нотариального  действия (в соответствии с п. 2 Методических рекомендаций);

4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

5) мотивы, по которым отказано  в совершении нотариального действия  со ссылкой на законодательство;

6) порядок и сроки обжалования  отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его  печати и регистрируется в книге  исходящей корреспонденции. Один экземпляр  вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального  действия. Другой экземпляр постановления  с подписью лица, которому вручено  постановление, или с отметкой о  направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального  действия, оставляется в делах  нотариуса.