Нотариальное производство

Содержание

1. Понятие нотариального производства………………………………………..3

2. Стадии нотариального производства…………………………………………4

2.1. Первая стадия…………………………………………………………..4

2.2. Вторая стадия…………………………………………………………..7

2.3. Третья стадия…………………………………………………………10

Список используемой литературы……………………………………………...16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие нотариального  производства

Все юридически значимые действия, осуществляемые в процессе совершения нотариального действия, происходят в рамках правовой процедуры, которую, правильно назвать нотариальным производством. Нотариальное производство является одной из разновидностей юридической деятельности. В этом смысле нотариальное производство представляет собой определенную совокупность юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия.

Из данного определения  вытекают следующие признаки нотариального  производства:

1) одним из его субъектов  является нотариус;

2) предметом и результатом  нотариального производства является  совершение нотариального действия.

Нотариальная деятельность происходит в рамках определенной законом  нотариальной процедурно-процессуальной формы, выступающей в качестве правового  регламента, опосредующей совершение нотариальных действий. Таким образом, процедурно-процессуальная форма представляет собой нормативно установленный  порядок осуществления нотариальной деятельности, выработанный на основе обобщения огромного опыта право применения. Процессуальной судебной форме присущи следующие признаки: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность

Представляется, что все  указанные признаки характерны и  для нотариальной процедурно-процессуальной формы.

 

 

 

 

 

 

 

Стадии нотариального  производства

 

1. Первая стадия – возбуждение нотариального производства

Возбуждение нотариального  производства всегда происходит путем  подачи обращения к нотариусу  – либо путем подачи письменного  заявления, как это предусмотрено, например, в ст. 70 Основ законодательства РФ о нотариате, для получения  свидетельства о праве на наследство, либо путем устного обращения  к нотариусу, хотя закон и не запрещает  обращаться в письменной форме. Нотариус не вправе совершать нотариального  действия без обращения к нему самих заинтересованных лиц.

При возбуждении нотариального  производства нотариус устанавливает  следующие фактические обстоятельства, определяющие его компетенцию и  возможность совершения данного  нотариального действия. В частности, проверяются следующие фактические  обстоятельства.

Предметная компетенция  нотариуса. В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате  нотариусы вправе совершать только те нотариальные действия, которые  предусмотрены федеральными законами. Поэтому нотариус должен проверить, относится ли юридическое действие, о совершении которого просит заявитель, к числу нотариальных и предусмотрено ли его совершение законом.

Территориальная компетенция  нотариуса. В соответствии со ст. 13 Основ  законодательства РФ о нотариате  введено понятие нотариального  округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным  делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся  территория соответствующего города.

Нотариальный округ каждому  нотариусу устанавливается совместным решением органа юстиции и нотариальной палатой, и об этом указывается в  печати и вывеске нотариуса. Территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. В  рамках отведенного ему для работы нотариального округа нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий.

При этом каждый гражданин  либо организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного нотариального округа, так и другого округа, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате. В данном случае речь идет об определенном месте совершения нотариального действия как другом фактическом обстоятельстве, проверяемом нотариусом.

 

Место совершения нотариальных действий. В соответствии со ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 47, 56, 62 – 64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основ законодательства РФ о нотариате, и других случаев, когда согласно законодательству РФ и субъектов РФ нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. В данном случае речь идет об исключительной компетенции определенного нотариуса на совершение конкретного нотариального действия.

В частности, речь идет о  следующих случаях:

1) при наличии в нотариальном  округе государственных нотариусов  и нотариусов, занимающихся частной  практикой, выдача свидетельств  о праве на наследство и  принятие мер к охране наследственного  имущества осуществляется государственным  нотариусом (ст. 36 Основ законодательства  РФ о нотариате). При наличии  большого числа наследственных  дел и недостатке государственных  нотариусов либо при их полном  отсутствии указанные нотариальные  действия осуществляются нотариусами,  занимающимися частной практикой.  Кроме того, между отдельными  нотариусами ведение наследственных  дел распределяется таким образом,  чтобы избежать возможности возбуждения  наследственного дела одновременно  у нескольких нотариусов. Обычно  это делается путем распределения  наследственных дел по фамилии  наследодателей;

2) при наличии ограничений  права совершения нотариальных  действий в соответствии со  ст. 47 Основ законодательства РФ  о нотариате, в частности, нотариус  не вправе совершать нотариальные  действия на свое имя и от  своего имени, на имя и от  имени своих супругов, их и  своих родственников (родителей,  детей, внуков). В случае, когда  в соответствии с законодательством  РФ нотариальное действие должно  быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ;

3) при прямом указании  на нотариальный округ, в котором  должно быть совершено нотариальное  действие, в частности по нотариальным  актам, связанным с удостоверением  прав на недвижимое имущество.  В частности, согласно ст. 56 Основ  законодательства РФ о нотариате  удостоверение договоров об отчуждении  жилого дома, квартиры, дачи, садового  дома, гаража, а также земельного  участка (а именно недвижимости) производится по месту нахождения  указанного имущества.

4) получение заявления  о принятии наследства или  об отказе от него, принятие  претензий от кредиторов наследодателя,  принятие мер к охране наследственного  имущества, оплата расходов за  счет наследственного имущества,  выдача свидетельства о праве  на наследство осуществляются  нотариусом по месту открытия  наследства (ст. 62 – 64, 69, 70 Основ законодательства  РФ о нотариате);

5) в случае смерти одного  из супругов свидетельство о  праве собственности на долю  в общем имуществе супругов  выдается нотариусом по месту  открытия наследства (ст. 75 Основ  законодательства РФ о нотариате);

6) принятие в депозит  денежных сумм и ценных бумаг  производится нотариусом по месту  исполнения обязательства (ст. 87 Основ законодательства РФ о  нотариате);

7) нотариус по месту  нахождения плательщика принимает  для предъявления к платежу  чек (ст. 96 Основ законодательства  РФ о нотариате).

В соответствии со ст. 13 Основ  законодательства РФ о нотариате  совершение нотариусом нотариального  действия за пределами своего нотариального  округа не влечет за собой признания  недействительности этого действия. Однако в любом случае нотариус не вправе покидать для совершения нотариального  действия отведенный ему нотариальный округ, за исключением единственного  случая: нотариус вправе выехать в  другой нотариальный округ для удостоверения  завещания в случае тяжелой болезни  завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

Установление личности обратившегося  за совершением нотариального действия. При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося  за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических  лиц, обратившихся за совершением нотариального  действия, а также полномочий представителей. Такая проверка необходима не только при удостоверении сделок, как  это предусмотрено в ст. 43 Основ  законодательства РФ о нотариате, но и при совершении практически  всех других нотариальных действий.

Язык нотариального делопроизводства. В соответствии со ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном  законодательством РФ, республик  в составе РФ, автономной области  и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором  ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или  переводчиком.

2. Вторая стадия – установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия

Доказательства в нотариальном производстве. На второй стадии нотариального  производства происходит установление фактического состава, необходимого для  совершения нотариального действия. В основном речь идет о юридических  фактах материально-правового характера, совокупность которых определяет возможность  совершения нотариального действия. Нотариус определяет, исходя из характера  нотариального действия, круг необходимых  фактов и затребует для их установления соответствующие документы либо приглашает других лиц (например, других долевых собственников, супруга  и т.д.). Практически речь идет о  сборе доказательств нотариусом для установления необходимого фактического состава.

Хотя сам нотариальный акт является доказательством по делу, в то же время его совершению предшествует собирание и исследование необходимых доказательств, а также  их оценка в рамках нотариального  производства. Полагаем, что все  общие положения доктрины доказательственного  права вполне применимы и к  нотариальной деятельности.Так, в нотариальном производстве также можно выделить этапы собирания, исследования и оценки доказательств, необходимо здесь определять и предмет доказывания. Применимы правила относимости и особенно – допустимости доказательств, которые здесь достаточно строги. Кроме того, в нотариальном производстве востребована категория так называемых необходимых доказательств, без наличия которых невозможно совершение нотариального действия. Из числа средств доказывания в нотариальном производстве в основном используются письменные доказательства, заключение эксперта (поскольку нотариус вправе направить документы на экспертизу), в отдельных случаях – зафиксированные письменно объяснения и заявления участников нотариального производства, например согласие супруга на совершение сделки либо заявление об отсутствии супруга.

Основными отличиями в  доказывании в судебном процессе и нотариальном производстве являются следующие.

Во-первых, нотариус, в отличие  от суда, более активен как в  определении предмета доказывания, так и, во многих случаях, в сборе  всех необходимых доказательств. С  этой целью он вправе собирать доказательства самостоятельно, когда это возможно в силу закона, либо предложить представить  соответствующие доказательства лицам, обратившимся за совершением нотариального  действия.

Во-вторых, в нотариальном производстве более строгие правила  допустимости доказательств, когда  практически все факты для  совершения нотариального действия должны подтверждаться только определенными  письменными доказательствами, чаще всего квалифицированными, выданными  компетентными органами исполнительной власти или местного самоуправления либо подпись на которых засвидетельствована  нотариусом или иным уполномоченным лицом.

В-третьих, нотариус лишен, в  отличие от суда, права проверки целесообразности и законности совершения тех либо иных действий органами власти и местного самоуправления, например договоров приватизации, заключенных  органами местного самоуправления в  период массовой приватизации. Нотариус может проверить их только на предмет  достоверности, удостоверившись, что  представленный договор не является подделкой. Можно выделить и другие характеристики доказательственной деятельности в рамках нотариального производства, которые нуждаются в отдельном  и специальном исследовании.