Министерство  образования и науки Российской Федерации

Бурятский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра конституционного и международного права 
 
 
 

     Нормы экологического права. Понятие и классификация  норм экологического права.

(Контрольная работа) 
 
 
 

Выполнила студентка 

заочного  отделения

12503 группы

Н.М. Братенькова  

Проверил:

к.ю.н., доцент

Ю.Г.  Хамнуев  
 

Оценка

«___»________ 
 

Улан-Удэ

2011

 

 

     Оглавление

Введение. 3

1. Понятие норм экологического права 4

2. Классификация норм  экологического права. 8

Заключение. 14

Список  использованной литературы 16 
 

 

     Введение.

     Экологическое право - одна из отраслей российского  права. Оно регулирует общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей.

     Под правовой экологией понимается совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

     Актуальность  темы заключается в том, что характерной чертой современного периода правового регулирования охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов является недостаточно высокая степень эффективности принципов и норм, принимаемых в этой специфической области. Как результат, мы являемся свидетелями двух процессов, развивающихся как бы независимо друг от друга и автономно: с одной стороны, продолжается дальнейшая деградация окружающей среды, все ближе приближающая нас к экологической катастрофе, а с другой стороны - ежегодно принимаются все новые и новые нормативно-правовые акты, содержащие в себе нормы экологического права.

     Объект  исследования – нормы экологического права.

     Предмет исследования – классификация норм экологического права.

     Целью работы является определить понятие  норм экологического права, и требования к ним, привести классификацию норм по различным основаниям. Задачи:

1. Изучить понятие и признаки нормы экологического права.
2. Рассмотреть классификацию норм экологического права.

     Источниками информации для написания работы по теме " Нормы экологического права. Понятие и классификация норм экологического права" послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

 

1. Понятие норм экологического права

 

     Норма права –  это элементарная частица  права,  относящаяся к нему как часть к целому. Обоснованно, что норма права – это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица. Она обладает собственным содержанием и формой и в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом¹. С этих позиций норме права, как части системы в той или иной степени, свойственны существенные признаки, присущие праву,  поэтому ей можно дать определение,  идентичное по своему значению определению права в целом.  Так,  норма права – это общеобязательное,  установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения с целью их упорядочить².

     Норма права обычно формируется в результате постепенного выявления признаков  поведения, способного разрешить социальное противоречие. Непосредственным ее социальным основанием оказывается социальная потребность в установлении определенного  правила поведения людей в  условиях конкретной сферы общественных отношений. Содержание этого правила  составляет сформировавшаяся в общественном сознании модель нормы справедливого  поведения людей в конкретных условиях общественной жизни (модель нормы  социальной справедливости). Определяющую роль в ее формировании играют представления  о справедливости доминирующих в  обществе слоев населения.³

     Следует отметить,  что определение правовой нормы приводится в Постановлении Государственной Думы от 11.11.1996 г. № 781-II ГД  «Об обращении в Конституционный суд РФ»⁴,  согласно которому  «под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного и временного характера,  рассчитанное на многократное применение». Тем самым  подтверждается ее законодательное закрепление.

     Нормы права относятся к разряду  социальных норм⁵. Норма права - это мысль, высказывание о должном или дозволенном поведении. Нормы фиксируют то, что должно быть. Согласно теории государства и права норма права - это волевое, общеобязательное, формально определенное правило поведения, регулирующее общественные отношения путем предоставления прав и возложения обязанностей, соблюдение которого обеспечено возможностью государственного принуждения.   В теории права под нормами права понимаются общеобязательные, формально определенные правила поведения, установленные и обеспечиваемые обществом и государством, закрепленные и опубликованные в официальных актах, направленные на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

     Л.А. Тихомирова выделяет общие признаки, которыми должна обладать любая правовая норма: 

- государственное  происхождение; 

- общеобязательность; 

- обеспеченность  государством;

- формальная  определенность. ⁶

     Признак государственного происхождения означает, что правило поведения устанавливается  органом государственной власти и это демонстрирует государственно-властное происхождение нормы. Общеобязательность представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей. Формальная определенность выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов. Норма устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением и стимулированием.

     Говоря  об общих признаках нормы права, следует отметить, что есть ученые, которые либо добавляют норме  какие-либо дополнительные признаки, либо,  наоборот,  исключают некоторые  из перечисленных как излишние.

     У С. А. Боголюбова мы находим следующие  признаки⁷:

      - предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права);

     - системность (она имеет внутреннюю структуру и состоит из таких взаимосвязанных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция). В теории права главным делением юридических норм признается деление их на регулятивные и охранительные.

     Механизм  экологического права (исполнения) в  области охраны окружающей природной  среды содержит много общего с  механизмом исполнения юридических  нормативных актов в целом. В  то же время он отличается рядом  особенностей, вытекающих из эколого-правовых отношений. Цель механизма — обеспечить материализацию эколого-правовой нормы. Структура механизма состоит  из четырех звеньев: природоохранные  нормы права; экологизированные правовые нормы и нормативы. Главная функция — конкретизировать экологический императив и привязаться к определенной хозяйственной или иной деятельности, воздействующей на природную среду; гарантии, обеспечивающие выполнение как базовых, так и экологизированных норм и нормативов; завершающий этап движения нормы, который реализует себя в правоотношении.

     Помимо  обязательных для соблюдения и исполнения правил поведения или норм твердого права, экологическое право, по мнению специалистов, нельзя рассматривать без учета огромного числа рекомендательных норм, которые хотя и не являются правом в собственном смысле, но оказывают довольно сильное регулирующее воздействие на поведение субъектов экологического права.

     Нормы, которые в отличие от строго обязательных правовых норм именуются мягким правом, содержатся в резолюциях конференций, декларациях и совместных заявлениях глав государств, решениях органов  международных организаций. Разновидностью таких норм являются нормы, содержащиеся в ожидающих вступления в силу договорах. Последние, хотя и не ратифицируются, направляют развитие политики и законодательства государств, обеспечивают предварительное, до-правовое регулирование международных отношений.

     Совокупность  экологических правовых норм обладает внутренней организацией и структурной упорядоченностью. Помимо распределения норм по юридической силе (твердое и мягкое право), в структуре экологического права нормы объединяются в относительно самостоятельные группы по своей предметной характеристике.

     Эколого-правовые нормы служат одним из средств реализации экологического права. Их принципиальной особенностью является тот факт, что они призваны отражать не только социальные параметры общественного развития, но и закономерности экологического порядка, которые лежат в основе системы «общество-природа». Следовательно, эколого-правовая норма в отличие от иных норм права является согласованным и упорядоченным единством социальных и экологических закономерностей⁸.

     Таким образом, нормами экологического права следует считать правила поведения, установленные и санкционированные государством общеобязательные формально-определенные, регулирующие отношения субъектов права по поводу охраны и использования окружающей природной среды. 

 

2. Классификация норм экологического права.

 

     Нормы права чрезвычайно разнообразны. Для того, чтобы облегчить изучение и исследование норм права, применяют различные классификации. Классификация заключается в подразделении норм на отдельные виды в соответствии с принятыми критериями,  выражающими совокупность родственных признаков,  в целях наилучшего изучения и использования их регулятивных качеств⁹.

     В.В. Петров выделяет три группы эколого-правовых норм¹⁰:

     - отраслевые (охрана и использование  отдельных природных объектов, или  компонентов природной среды  - земли, недр, вод, лесов, животного  мира и т.д.);

     - комплексные (охрана и использование  природных комплексов и территорий, природной среды в целом);

     - экологизированные (нормы других отраслей права - административного, уголовного, гражданского и т.д., содержащие требования охраны природной среды).

     Им  же предложено деление норм экологического права, исходя из содержания юридического предписания, на нормы-принципы, нормы-приоритеты и нормы-правила.