Контрольная работа по дисциплине «Право» «Правоведение»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Московский государственный университет  экономики, статистики и информатики

 

Тверской филиал

 

 

Кафедра гуманитарных и социально-экономических  дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине «Право» «Правоведение»

 

для студентов 1 курса заочной формы  обучения

 

 

 

 

 

Выполнил: студент 1-го курса            заочного отделения   группы ТВЗЭЭ-103               Стульникова Альбина

                    Викторовна                       

№ зачетной книжки 67670

Проверил:  Кужба О.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

Тверь, 2012г.

а. Раскрыть содержание следующих вопросов:

1. Органы исполнительной власти  в РФ.

2. Понятие и виды гражданско-правовых  договоров.

3. Оплата труда.

1. Орган исполнительной власти

Орган исполнительной власти - это вид государственного органа, который наделен правом от имени государства осуществлять функции исполнительной власти и, в рамках закрепленной за ним компетенции, решать задачи, возникающие в процессе государственного управления 1. В композиционном плане орган исполнительной власти включает два основных элемента:

-объективный, характеризующий его статику. С объективной стороны он представляет собой определенный организационно-правовой институт (от лат. institum - организация, учреждение, устройство) публичного права, реализующий цели государственного управления на основе и во исполнение действующего законодательства путем использования распорядительных полномочий. Как институт публичного права он являет собой учреждение государственной власти, имеющее свою организационно-правовую форму и функции. Объективный компонент органа исполнительной власти включает его организационную структуру и закрепленную в правовых нормах компетенцию, которая характеризует меру его власти;

-субъективный, выражающий его динамику. Субъективный компонент органа исполнительной власти представлен людьми, находящимися на государственной службе. Именно они, выражая волю государственной власти, своими действиями обеспечивают осуществление его властных полномочий и возможность реального функционирования.

 

Исполнительная  власть может существовать не иначе  как посредством своих органов. Способ образования, порядок деятельности, компетенция, функции, формы и методы деятельности органов исполнительной власти определены и закреплены в  соответствующих законах, положениях и иных нормативных актах. Каждый орган создается для осуществления  строго определенного вида государственно-управленческой деятельности. Вместе с тем органы исполнительной власти в своей совокупности характеризуются рядом специфических  признаков, которые отличают их от других органов государственной власти. К числу этих признаков относятся:

-официально представлены государством и выражают его волю при решении повседневных задач и текущих вопросов в сфере публичного управления;

-осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в рамках определенных законом функций и административных полномочий;

-возможность, в соответствии со своей компетенцией, издавать обязательные к исполнению административно-правовые акты и осуществлять оперативное государственное управление в пределах установленного предмета ведения;

-наличие оперативной самостоятельности и возможности непосредственно распоряжаться материальными, людскими и информационными ресурсами, необходимыми для осуществления его компетенции;

-органы исполнительной власти образуются, как правило, вышестоящими органами исполнительной власти и подотчетны им;

-контролируются вышестоящими органами по вопросам законности и целесообразности, принимаемых актов и совершаемых действий;

-состоят из государственных служащих, осуществляющих повседневное и непосредственное управление другими людьми;

-обладают возможностью применять меры административного принуждения.

Орган исполнительной власти имеет внешнюю и внутреннюю форму.

Внешняя форма органа исполнительной власти включает следующие основные элементы:

-официальное наименование (министерство, управление, губернатор и т.д.);

-компетенцию, определяющую меру и способ его участия в государственном управлении и территориальный масштаб деятельности;

-функции, цели и задачи деятельности;

-формы и методы деятельности;

-положение в иерархической структуре исполнительной власти и порядок взаимодействия с другими органами;

-порядок образования, реорганизации и управления.

Внутренняя форма показывает:

-устройство органа исполнительной власти, его внутреннюю структуру (линейную, линейно-функциональную и т.д.), состав структурных единиц, порядок их взаимодействия в процессе осуществления управленческой деятельности.

-К элементам внутренней формы относятся также штаты, внутренний распорядок и дисциплина, которую все государственные служащие обязаны соблюдать.

С точки зрения своей формы орган, исполнительной власти может быть представлен отдельным  должностным лицом или группой  должностных лиц, находящихся в  определенных организационно-правовых отношениях между собой.

Таким образом, орган исполнительной власти - это публично-правовой институт, который представлен одним должностным лицом или группой должностных лиц, официально осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность и наделенных в законном порядке определенной компетенцией, материальными и правовыми средствами, необходимыми для реализации возложенных на них государственных задач и функций.

      Органы исполнительной власти  весьма разнообразны и отличаются  друг от друга по видам и  сферам деятельности, объему и  характеру компетенции и т.д.  В учебной литературе их принято  классифицировать:

по основаниям образования:

-образуемые на основе Конституции РФ и конституционных актов субъектов Федерации (президенты, правительства и т.д.);

-создаваемые на основе текущего законодательства или подзаконных актов (министерства, государственные комитеты, управления и т.д.);

по уровню функционирования, обусловленному федеральным устройством России и территориальным масштабом деятельности:

-федеральные (Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства);

-региональные (представители Президента РФ в федеральных округах, командующие военными округами и т.д.);

-органы исполнительной власти субъектов Федерации (президенты, правительства, губернаторы и т.д.);

по порядку образования:

-избираемые (президенты, главы администраций субъектов Федерации);

-образуемые в соответствии с указами Президента РФ, президентов республик и глав администраций субъектов Федерации и т.д. (министерства, службы, департаменты и т.д.);

по объему и характеру компетенции:

-органы общей компетенции, ведающие всеми отраслями и сферами управления и решающие все вопросы на определенной территории (Правительство РФ, президенты республик, губернаторы, правительства субъектов Федерации и т.д.);

-органы отраслевой компетенции, ведающие отдельными отраслями управления (министерства, комитеты);

-органы межотраслевой компетенции, осуществляющие межотраслевое (функциональное) управление (государственные комитеты статистики, стандартизации, метрополии и сертификации и т.д.);

-органы специальной компетенции, осуществляющие контрольные и надзорные функции (надзоры);

-органы внутриотраслевой компетенции, осуществляющие управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли;

по организационно-правовой форме:

-правительства; советы министров, имеющие статус правительства; министерства, государственные комитеты, комитеты, службы, комиссии, главные управления, управления, инспекции, агентства, департаменты, администрации, мэрии, палаты, центры и т.д.;

по порядку принятия решений:

-едино начальные органы, в которых подведомственные им вопросы решаются руководителем единолично (министерства, службы управления, отделы);

-коллегиальные органы, принимающие решения в подведомственной области коллегиально (Правительство РФ, правительства субъектов Федерации, государственные комитеты и т.д.);

по функциям, которые осуществляют органы исполнительной власти:

-основные, которые непосредственно выражают и осуществляют волю государства и принимают от его имени обязательные к исполнению решения (правительство, министерства и т.д.);

-вспомогательные органы, которые обеспечивают деятельность основных и не наделены, как правило, юридически властными полномочиями (комиссии, советы и т.д.).

Вспомогательные органы действуют при основных органах  внутри самой исполнительной власти и могут быть двух видов: консультативные  и координационные.

Консультативные занимаются предварительным рассмотрением вопросов, готовят по ним предложения юридического или технического характера. Эти органы могут создаваться на постоянной или временной основе и включать как государственных служащих, так и экспертов, представителей общественности.

Координационные органы образуются в виде правительственных или межведомственных комиссий для подготовки предложений по вопросам общегосударственного значения или требующим межотраслевой координации. Решения этих комиссий обязательны для всех представленных в них органов.

 

 

 

 

 

2. Понятие и виды гражданско-правовых договоров.

 

Гражданско-правовой договор является много понятийной гражданско-правовой категорией. В  законодательстве и в науке гражданского права термин «договор» по мнению Витрянского В.В.¹ употребляется в трех различных смыслах:

    - как основание возникновения правоотношения (договор-сделка);

    - как само правоотношение, возникшее из этого основания (договор-правоотношение);

    - как форма существования правоотношения (договор-документ).

Рассмотрим  понятие договор в аспекте  юридического факта, лежащего в основе обязательственного правоотношения. Гражданский  кодекс дает следующее определение  этого понятия: «Договором признается соглашение двух или нескольких лиц  об установлении, изменении или прекращении  гражданских прав или обязанностей»¹ (ст. 420, п.1)

Брагинский  М.И. считает, что данное определение  полностью соответствует нормам о двух- или многосторонних сделках  ст. 153 и 154. Так как договор является двух- или многосторонней сделкой, «ибо всякая гражданско-правовая сделка либо устанавливает, либо изменяет, либо прекращает гражданские права и обязанности»² (ст.420). И, вследствие этого к договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК.

Гражданско-правовые договоры порождают, изменяют или прекращают соответствующие имущественные  правоотношения, и как любые сделки – представляют собой волевые  акт, обладающий специфическими особенностями:

    - единое волеизъявление двух или более лиц, выражающее их общую волю (ст. 154, п. 3 ГК РФ)

    - свобода договора (ст. 421 ГК РФ).

С понятием договора тесным образом связана  классификация договоров. Для того чтобы правильно ориентироваться  во всей массе многочисленных и разнообразных  договоров, и осуществляется их классификация.

В литературе освещены различные точки зрения авторов на критерий классификации  гражданско-правовых договоров.

Егоров Н.Д. производит следующее деление в  отношении договоров, исключая из их числа односторонние сделки:¹

в зависимости  от юридической направленности:

    - основные договоры;

    - предварительные договоры;

в зависимости  от того, кто может требовать исполнения договора:

    - договоры в пользу участников договора (право требования исполнения принадлежит только участникам договора);

     - договоры в пользу лиц, не принимавших участия в заключении  договора, но имеющих право требования исполнения договора;в зависимости от характера распределения прав и обязанностей между участниками:

     - взаимные договоры;

     - односторонние договоры;

в зависимости  от опосредуемого договором характера  перемещения материальных благ:

     - возмездные договоры;

     - безвозмездные договоры;

в зависимости  от основания заключения договора:

    - свободные договоры;

    - обязательные договоры:

     - публичные договоры;

в зависимости  от способа заключения договора:

     - взаимосогласованные договоры;

     - договоры присоединения.

 

Гражданско-правовые договоры различаются в зависимости  от их юридической направленности.

Основной  договор непосредственно порождает  права и обязанности сторон, связанные  с перемещениями материальных благ, передачей имущества, выполнением  работ, оказанием услуг и т.п.

Предварительный договор - это соглашение сторон о  заключении основного договора в  будущем.

Большинство договоров - это основные договоры, предварительные договоры встречаются  значительно реже. Предварительный  договор (ст. 429) не является новым институтом гражданского права. Соответствующие  нормы о предварительном договоре были предусмотрены Основами (ст. 60). В отличие от Основ нормы, содержащиеся в ГК, более детально и подробно регулируют форму и содержание предварительного договора, определяют последствия для сторон в случае нарушения его условий.