Конституция и порядок пересмотра ее положений

10. Подписание  Президентом Российской Федерации  в срок не позднее 14 дней  со дня получения закона и  осуществление официального опубликования.

11. Вступление  закона Российской Федерации  о поправке к Конституции в  силу со дня его официального  опубликования, если самим законом  не установлена иная дата вступления  в силу.

12. Внесение  Президентом Российской Федерации принятой поправки к Конституции Российской Федерации и осуществление официального опубликования Конституции в месячный срок со дня вступления в силу закона.

Третья часть - это изменения ст. 65 Конституции РФ, касающиеся состава субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 137, они вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ.

Четвертая часть - изменения, касающиеся наименования субъекта РФ. В ч. 2 ст. 137 Конституции указано: в случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ.

В спорных случаях, говорится в постановлении, Президент использует полномочия, предусмотренные ч. 1 ст. 85 Конституции РФ.

В ч. 1 ст. 85 сказано, что Президент использует согласительные процедуры для разрешения разногласий  между органами государственной  власти РФ и субъектов РФ, а также между такими органами субъектов.

В случае недостижения согласованного решения Президент  может передать разрешение спора  на рассмотрение соответствующего суда. Думается, поскольку речь идет об изменении  Конституции РФ, это будет КС РФ.

Во всех случаях, рассмотренных выше, поправки к ст. 65 не подлежат, в отличие от федеральных  законов о внесении поправок к  иным положениям гл. 3 - 8 Конституции, одобрению  со стороны законодательных (представительных) органов субъектов Россий

 

 

 

 

 

 

 

3.Конституции  (уставы) субъектов РФ как источник  конституционного права РФ

С принятием  конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый  этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России, в том числе и в сфере федеративных отношений.

К ряду новелл конституционного регулирования российского федерализма  можно отнести следующее.

Во-первых, Конституция  закрепила юридическое равноправие всех субъектов федерации.

Во-вторых, к  числу субъектов федерации были отнесены бывшие до этого лишь административно-территориальными единицами края, области и города федерального значения.

В то же время  ст.5 федеральной Конституции закрепляет определенные различия между субъектами Российской Федерации. Так, республики она относит к государствам, тогда как остальные субъекты РФ выступают в качестве квазигосударственных образований.

Конституция Российской Федерации определила не только положение Основного Закона России, но и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации. Конституция (устав) субъекта федерации получил статус учредительного документа. Конституция (устав) признается базовым актом, закрепляющим конституционно-правовой статус субъектов.

Конституции республик  и уставы областей (краев) выражают принцип равенства субъектов, т.е. уровень их соответствия Конституции  РФ должен быть один и тот же..

Конституция Российской Федерации устанавливает (статьи 5, 66, 72, 76) весьма высокий статус конституций (уставов) субъектов РФ.

Согласно ст. 5 и 66 Конституции РФ конституции (уставы) имеют собственный предмет правового  регулирования. Характер этого предмета таков, что в определении его  правовых параметров соучаствуют Российской Федерации и субъекты федерации. Следовательно, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, как юридические документы, выражающие волю законодателей России и ее субъектов, выполняют функцию ограничения действия конституционно-правовых установлении Российской Федерации.

Практически все  уставы и многие конституции субъектов  РФ приняты их законодательными органами (парламентами). В то время, как путем  референдума приняты только конституции  ряда республик, таких как Татарстан, Ингушетия и некоторых других. Конституции Дагестана,

Калмыкии были приняты специальным органом - Конституционным  Собранием.

Конституции республик  и уставы субъектов РФ имеют высшую юридическую силу на территории своего региона. В некоторых из этих основных законов указывается также и их "прямое действие". Например, статья 9 часть 3 Устава города Москвы гласит: "Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории Москвы".

Аналогичные положение  содержатся в конституциях Бурятии (ст. 11), Ингушетии (ст. 7), республики Коми (ст. 7).

Одним из важнейших  элементов правового статуса  субъекта РФ является наличие учредительной  власти. Учредительная власть характеризуется  правом субъекта самостоятельно принимать  собственные основные законы (конституцию, устав) и законодательство. Источником учредительной власти, как и любой другой государственной власти, является народ.

В частности, именно народ как носитель суверенитета и источник государственной власти закреплен в Конституциях Бурятии (ст. З), Дагестана (ст. 4), Ингушетии (ст. 4), Калмыкии (ст. 5) и некоторых других республик. В большинстве республик установлен также и порядок осуществления власти народом - непосредственно и через органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также через органы местного самоуправления. Такие нормы содержатся в Конституциях Бурятии (ст. З), Карелии (ст. З), Коми (ст. 2), Дагестана (ст. 4) и других республик.

Практически во всех республиканских конституциях высшим непосредственным выражением воли народа признаются референдум и свободные выборы. В уставах краев, областей, автономных округов, иных субъектов РФ также закрепляется источник власти. Но если в конституциях республик народ признается источником власти и носителем суверенитета, то в уставах иных субъектов РФ "народ" является лишь источником власти.

Так, статья 7 пункт 1 Устава Тамбовской области гласит: "Единственным источником власти в  области является народ";

 статья 3 Устава  Ханты-Мансийского автономного округа  указывает: "Народ автономного  округа осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления".

 Порядок  изменения уставов областей (краев)  и других субъектов несколько  проще. Специальный орган для  изменения устава не создается.  Поправки в устав могут вноситься не только квалифицированным, но и простым большинством депутатов парламента, как, например, в Москве, Тюменской области. Можно отметить также особенность Устава Ярославской области, согласно которому раздел 9, предусматривающий порядок внесения изменений и дополнений в Устав, вообще не может быть пересмотрен.

Таким образом, становится очевидным, что процедура  изменения основных Законов в  республиках более сложная, но и  более демократичная (референдум, народная инициатива), чем в областях или  краях.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Цель курсового  исследования достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования по теме "Конституции и порядок пересмотра ее положений» можно сделать ряд выводов:

Конституция – это основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу.

С принятием  конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый  этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России, в том числе и в сфере федеративных отношений.

Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и  свобод человека и предусматривающая  демократизм организации публичной власти, ее правовой характер.

Главная проблема - реализовать этот потенциал, обеспечив  адекватную интерпретацию Конституции  в контексте развития России, ее государственной и общественной жизни.

Конституция является фундаментом системы права, главным  системообразующим фактором базой  для кодификации и систематизации законодательства. На основе Конституции  Российской Федерации и конституций  республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его расистка и освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка.

Конституция Российской Федерации - бесспорная и единственная в своем роде правовая гарантия стабильности политического и общественного  строя, это генеральное соглашение между всеми социальными группами, включая власть, бизнес, общество в целом, о фундаментальных правилах, по которым живет страна.

Таким образом, можно сделать вывод: юридическая  природа Конституции РФ проявляется  в ее чертах и юридических свойствах, которые отражают специфику ее нормативно-правового  содержания. Каждая черта Конституции РФ характеризует определенный аспект ее содержания как сложного, многопланового правового феномена.

Юридические свойства характеризуют правовую природу  Конституции и ее особое место  в правовой системе. К ним относятся:

а) верховенство конституции;

б) высшая юридическая  сила конституции;

в) конституция -- ядро правовой системы, юридическая  база законодательства;

г) особая правовая охрана конституции;

д) особый порядок  принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

Основные черты и юридические свойства Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга и проявляются в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему и выражают качественную определенность содержания Конституции. Только взятые вместе эти черты и свойства дают исчерпывающее представление о Конституции РФ в целом.

Процедура пересмотра Конституции и внесения в нее  поправок весьма сложна. Для принятия поправок к гл. 3 - 8 действующей Конституции требуется согласие квалифицированного большинства депутатов палат Федерального Собрания и не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации. Достичь такого согласия даже в условиях гражданского мира очень трудно, особенно когда речь идет о принципиальных изменениях.

 

Список  Литературы

1.Конституционное  право. Энциклопедический словарь.  – М.: Изд. Норма. 2007. С. 313.

2. Большой юридический словарь; Малько А. В.М: «Проспект»: 2011 – С704.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

4. См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Проспект, 2006. - С. 608

5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб, изм и доп. – 8е изд, М:Норма, 2009- С 800.

6. Чиркин В.Е. Конституционное право России: учебное пособие – 6е изд; перераб и доп; - М:Норма, 2009 – С 496.

7. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: уч.пособие в 2 т – 4е изд, перераб и доп. М:Норма:Инфра – М 2010.

8.  Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке, 2е изд, доп; М:Норма, 2008 – С 592.

9. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 6-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2008. С. 130

10. Конституция Российской Федерации : К 15 летию принятия основного закона: Текст. Комментарий- М:Статус, 2009 – С 239.

11. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда Российской Федерации – 4е изд; М:Инфра, 2008 – С 200.

12. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации –М:Проспект, 2010 – С 256.

13. А. Кравец Верховенство конституции - принцип конституционализма//"Журнал российского права", 2006, N 11.

14. "Проблемы реализации Конституции России 1993 года" РИА "Новости" от 11.12.2008

15. Право на юридическую помощь: конституционные аспекты: Монография. 2003 г.

16. Журнал «Большая Политика», 2006 №7-8

17. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации, М; 2005 – С 567.

18. Журнал «Российского права» - 2006; №6

19. Российский Юридический журнал – 2008; №3

20. Журнал «Вестник Московского Университета», 2010; №1

21. Журнал «Современное право», 2010; №8

22. Калинкин, С. Проблемные аспекты действия решений Конституционного Суда РФ в сфере уголовного судопроизводства // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2008. - N 1. - С. 373-374

23. Российская Газета от 28 мая 2010; №12

¹ Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответ. редактор С.А. Авакьян. – М.: Изд. Норма. 2007. С. 313.

² См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Проспект, 2006. — С. 608

³ Баглай М.В. Конституционное право РФ:учеб – 8е изд, М:Норма, 2009- С 81

⁴ «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

⁵ Конституция РФ : К 15 летию принятия основного закона: Текст. Комментарий- М:Статус, 2009 – С 7.

⁶ Бархатова Е.Ю. Коментарий к Конституции Российской Федерации –М:Проспект, 2010 – С6.

⁷ Кравец А. Верховенство конституции - принцип конституционализма//"Журнал российского права", 2006

⁸ Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 6-е изд. - М.: РЮИД, "Сашко", 2008. С. 130

⁹ Конституция РФ : К 15 летию принятия основного закона: Текст. Комментарий- М:Статус, 2009 – С 101.

Выступление на встрече в Государственно Думе 12 декабря 2008г.

¹⁰ Калинкин, С. Проблемные аспекты действия решений Конституционного Суда РФ в сфере уголовного судопроизводства. // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2008. - N 1. - С. 373-374

¹¹ Российская газета от 28 мая 2010г.