Конституционное право

принцип которого закреплен в статье 2 Конституции РФ: " Человек, его права и

свободы, являются высшей ценностью. Признание , соблюдение и зашита прав и

своюод человека и гражданина - обязаность государства". Иными

словами,государство обязано нетолько соблюдать права и свободы человека, но и

создавать условия для их реального воплощени );

Кроме того, важнейшая характеристика права - это отражение в его содержании

возможных для реализации потребностей общества (народа), прав и свобод

человека, легитимность, т. е. одобрение народом. Закон, принятый нелегитимной

властью, игнорирующий интересы народа, свободы человека, может быть и

неправовым ( например, нормативные акты, согласно которым ссылке и иным

репрессиям подвергались члены семей осужденных за государственные

преступления). Именно в Конституции страны должны быть сформулированы

основные принципы права, которые могут и должны использоваться как критерии

проверки "правового" и "неправового" в действиях государственной власти,

прежде всего принятых ею законодательных актах. Конституция страны и должна

выступать тем исходным правовым законом, который содержит в себе свод

принципов национального права.

Поэтому верховенство Конституции РФ в правовой системе страны ( ст. 4, 15 ),

как и верховенство права ( ст. 1 ) должны служить одной общей цели -

подчинению государственной власти, законов и подзаконных нормативных актов,

деятельности государственных органов, должностных лиц, т. е. праву как

общепризнаному социальному порядку, обеспечивающему нормальное свободное

прогрессивное развитие общества, позволяющему сочетать, учитывать и

разграничивать возникающие в обществе многообразные интересы; мирным,

ненасильственным путем разрешать социальные проблемы ( конфликты и споры ).

Правовая деятальность государства ( т. е. деятальность, протекающая в рамках

права ) отличается от деятельности неправовой, в рамках которой превалируют

мотивы политической целесообразности ( а целесообразность каждым индивидом

может пониматься по-своему ), под которым чаще всего кроются интересы

конкретной властной верхушки. Так, Указ Президиума Верховного Собрания от 17

февраля 1967 г. № 818, утвержденный парламентом страны, узаконил неправовой

порядок автоматической утраты гражданства лицами, отъезжающими на постоянное

жительство в Израиль. Закон " О граданстве СССР" 1978 г. такой способ утраты

не предусматривал.

Указанные в части первой ст. 1 Конституции  характеристики РФ как

государства, только взятые в совокупности, выражают его политико-юридическую

приоду. Они дополняют и уточняют друг друга, находятся во взаимозависимости.

       ГЛАВА III. Принципы суверенитета народа и формы его осуществления.      

Важнейшей основой конституционного строя России признается принцип

суверенитета народа ( ст. 3 ). Его смысл состоит в том, народ ( постоянно

проживающее население старны, имеющее избирательные права ) выступают важнейшим

субъектом государственного права и государственной власти. Воля народа должна

быть главным источником государственной власти и его решений.

Само понятие "суверенитет" дословно " верховная власть" означает

единство, независимость власти какого-либо социального целого ( субъекта ). В

науке этим термином принято охватывать три вида суверенитета: народный,

национальный и государственный. С учетом того, что Конституция РФ прзнает

"человека, его права и свободы высшей ценностью", философы, политологи и

социологи стали говорить о суверенитете личности. В рганическом сочетании

характерных особенностей каджого из видов суверенитета центральное место

принадлежит суверенитету народа. Принцип суверенитета народа означает, что

именно народ определяет судьбу и характер своего государства, придает своим

решениям обязательную ( и для самого государства ) силу и форму закона (

референдум ), формирует конституцию страны и важнейшие органы государственной

власти ( выборы ). В Конституции установленно, что "носителем суверенитета и

единственным источником власти в Российской Федерации является ее

многонациональный народ"( ч. 1 ст. 3 ). Здесь подчеркивается, что власть

государства ограничивается не только действующим правом, но и волей народа,

которая, будучи выраженной в формах, установленных конституцией, стаовится

правом. Народ любой страны неоднонационален. Любой народ как носитель

суверенитета составляет социальную общность, проживающую на определенной

территории, имеющую свои традиции, культуру, историю, государственность.

Поэтому, как носитель государственного суверенитета народ всегда

многонационален. Социальная миграция на Земле привела к тому, что в XX веке

понятия "суверенитет народа" и "национальный суверенитет", как и "суверенитет

нации" приобретают сходное значение. Государство, тем более демократическое,

признающее естественные права человека, стоит на страже свободы любого индивида

независимо от его национальности, поэтому национальный, этнический, расовый

признак не должен становиться критерием государственной власти. В Конституции

России "многонациональный народ" употребленно, чтобы усилить акцент на

неделимость власти по национальному признаку, несмотря на то, что внешние

признаки государственности, образуемому поэтому признаку, еще остались в

российском, федеративном устройстве в виде республик в составе РФ, автономной

области и автономных округов.

Народ как субъект конституционного права осуществляет суверенитет

непосредственно ( прямая демократия ), выражая свою волю на референдуме,

всеобщих выборах, кроме того, воля народа может быть выраженна его

представителями ( представительная демократия). Представительными оргами по

Конституции РФ являются:

1) Президент Российской Федерации;

2) Парламент РФ - Федеральное Собрание РФ;

3) законодательные органы субъектов РФ;

4) руководители исполнительной власти субъектов РФ;

5) народные заседатели и присяжные заседатели в судах;

6) представительные  органы местного самоуправления.

Важнейшей формой осуществления суверенитета народа России является

всенародное принытие или утверждение Конституции. Народ также вправе

формировать важнейший учредительный орган - Конституционное Собрание,

сопсобный решать судьбу Конституции страны.

Таким образом, суверенитет народа -право народа решать важнейшие вопросы

установления принципов власти и государства. Во всех кризисных ситуациях

власть должна обращаться к народу.

             ГЛАВА IV. Принципы приоритета права и свобод человека.            

                             Социальное государство.                            

Принципы демократического, правового, федеративного государства и

республиканской формы правления, суверенитета народа так или иначе отражают

взаимосвязь государственной власти с народом, т. е. обществом в целом,

производность власти от общества, подчинение его потребностям.

Признание прав и свобод высшей ценностью непосредственно вытекает из

зафиксированого в ст. 1 Конституции положения о Российской Федерации как о

демократическом правовом государстве . Провозглашение приоритета человека,

его прав и свобод по отношению к остальным социальным ценностям, ориентация

на эти права и свободы в государственной деятельности - один из важнейших

принципов такого государства. Права и свободы во многом определяют место

человека в обществе, его взаимосвязи  с государством.

По отношению к государству человек выступает в разных ролях: гражданин,

иностранец, лицо без гражданства, как личность по отношению к обществу. Вся

система связей, которые человек поддерживает, его индивидуальное положение -

личность человека. По словам Сукало А. Е.: "Само общество формируется с помошью

личности. Чем более развито общество, тем более развита личность, и наоборот".

[5] Для нормального развития общества нужно, чтобы свободно развивалась

личность. К признанию этого человечество шло очень долго. Если не защищена

личность, то и государство может погибнуть, т. к. личность с помощью силовых

мер будет освобождаться от угнетения. Признание этого нашло свое отражение в

ряде международных конвенций, которые регулируют отношения человека, общества и

государства. В них подчеркнуто, что личность имеет такой суверенитет независимо

от того, в каком государстве он находится и от статуса этой территории.

Главная задача Конституции - признать правосубъектность и правоспособность

каждого человека, установить систему взаимоотношений.

Следует обратить внимание на проводимое в Конституции разграничение на права

и свободы человека и права и свобооды гражданина. Такой подход не традиционен

для нашего конституционного законодательства, которое прежде исходило из

представления о гражданстве как о лице, получающем свои права в качестве

"дара" государства и всецело подчиненном ему. Проводя различия между

человеком и гражданином, Конституция восстанавливает те общечеловеческие

ценности, которые впервые в истории человечества были закрепленны в

законодательных актах - в Декларации независимости ( 1776 г., США ), в Билле

о правах ( 1789 г., США ), в Декларации прав человека и гражданина ( 1789 г.,

Франция ).

В соответствии с Конституцией Россия - социальное государство. Из ч. 1 ст. 7

Конституции РФ следует, что "Российская Федерация - социальное государство,

политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную

жизнь и свободное развитие человека". Таким образом, закрепляя принцип

социального государства, Конституция РФ определяет его обязанность

поддерживать малообеспеченные и в ином плане социально незащищенные слои

населения. Такая деятельность государства, направленная на создание словий

достойного существования аждого человека, осуществляется путем определения

социальных государственных стандартов в сфере охраны труда, здоровья населения,

гарнтированого минимального размера оплаты труда, государственной поддержки

семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов, безработных за счет систем

социальных служб, государственных пенсий, пособий и др.

Конституция рассматривает принцип социального государства как одну из осов