Конституционное право

На референдум субъекта Российской Федерации не могут

__________________________________________________________

1 Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 1998 г., стр.386.

также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации либо в совместном   ведении   Российской   Федерации   и   субъекта  РФ,   на  местный 25 референдум - вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

Вопросы, выносимые на референдум субъектов РФ, как и в Российской Федерации в целом, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопроси должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключала возможность их множественного толкования. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

Вопросы, выносимые на референдум субъекта РФ, местный референдум, не должны противоречить законодательству РФ. Вопросы, выносим на местный референдум, не должны противоречить законодательству РФ, законодательству
соответствующего субъекта РФ.             

Референдум как форма прямого волеизъявления граждан предусматривается также на уровне местного самоуправления, где в его организации и проведении имеются некоторые особенности.

5.3аключение

В демократическом государстве при достаточной развитости политической культуры и самодеятельности граждан практически не бывает (скорее, и не может быть) полного единодушия на выборах. Смысл выборов не в том, чтобы продемонстрировать мнимый консенсус между всеми гражданами и социальными слоями, который никогда; кроме чрезвычайных ситуаций, не может быть достигнут, в развитом обществе, а в том, чтобы все могли выразить

свою волю,  а  государственная  власть - быть  созданной  и  действовать  в соответствии   с   этой   волей.   Через   борьбу   на   выборах,   следовательно,   в конечном счете, достигается стабильность и порядок в общественной жизни.

            Коль скоро выборы это борьба и состязательность кандидатов, в них есть элемент игры и  азарта.  Это  вполне  объяснимо,  поскольку граждане, участвующие в выборах, оказываются перед необходимостью не только определить свои интересы в соответствии с предлагаемыми им программами политических партий, но и проявить симпатии или антипатии к конкретным кандидатам. Во время избирательных компаний обычно наблюдается подъем эмоциональной активности людей, порой сопровождаемый разного рода эксцессами. В развитых обществах, поэтому вырабатываются определенные стандарты политического поведения, подкрепляемые соответствующими требованиями закона. Выборы дают выход накопившемуся у известной части населения недовольству действиями властей, они открывают единственно возможный путь демократического разрешения противоречий в обществе, исключая физические столкновения людей и путь навязывания большинству мнение меньшинства или отдельных политиков. Выборы, таким образом, это своеобразный праздник всех людей, если они верят в демократию и стремятся обрести справедливое правление.

Задача №   1

Деятельность регионального отделения политической партии "Семья, успех, работа" была приостановлена решением суда на том основании, что представители названного регионального отделения систематически не допускали представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые отделением партии мероприятия. Несмотря на выданное предписание устранить допущенные нарушения, в установленный срок этого сделано не было. В связи с этим федеральная регистрационная служба приняла решение о ликвидации регионального отделения политической партии.
Вопрос:  
Правильно ли это? Обоснуйте ответ, основываясь на нормах действующего законодательства.

По ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Но ст. 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" предусматиривает  контроль за их деятельностью, который заключается в том числе и в направлении  представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятиях (в том числе в съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений.
По условиям задачи предписание суда не выполнено, следовательно согласно ст.61 Гражданского Кодекса это влечет ликвидацию деятельности регионального отделения данной политической партии.



Задача №   2

Могут ли расцениваться как подкуп избирателей массовые мероприятия, в часности бесплатные концерты, если они проводяться в продолжении агитационных мероприятий кандидата? Почему??????

Ст. 26 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" позволяет политической партии:
а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
Подкуп - это вручение избирателям, участникам референдума денежных средств, подарков, иных материальных ценностей, проведение льготной распродажи товаров либо безвозмездное или на льготных условиях предоставление услуг, а равно осуществление благотворительной деятельности с нарушением федерального законодательства о выборах и референдумах.  
Следовательно, проведение бесплатного концерта в рамках агитационных мероприятий в поддерку кандитата подкупом не является.

 

Литература:

1. Конституция РФ. М., 1993.             

2.              Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав
граждан Российской Федерации". Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации, М., 1996 г.             

3.   Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М., 1998.

4.   Белоцерковский В.А. При нынешней избирательной, системе в России демократии не будет. // Независимая газета. М. 1995 г.

5.   Избирательное право и выборы: Сб.ст.М.: Наука, 1990 г.    

6.   Коваленко А.И. Конституционное право России. - М.; Право и Закон, 1997 г.

7.    Мостовщиков В. Выборы 1999 года: проблемы, перспективы, решения. //Областная газета. Екатеринбург. 1999 год. 20 января.

8.    Размустов В.Б. История принятия закона о выборах в Думу. // Независимая газета. М. 1995 г. 29 ноября.

9.    Чугаев СП. Электронная система "ВЫБОРЫ" не  исключает манипуляции с выборами в России. //Известия. 1995 год. 10 февраля.

10.  Шилобод М.И. Партийные системы. // Политика и право. М. "Дрофа" 1995

11.  Конституционное право Российской Федерации //конспект лекций. М., 2004