Конституционное право граждан на жилище

СОДЕРЖАНИЕ 

1. Конституционное право граждан на жилище…………………………………………2
1. Понятие жилого помещения……………………………………………………………5
2. Основные конституционные гарантии граждан на жилье……………..9
2. Понятие и виды общего имущества многоквартирного дома……………..13
1. Состав общего имущества в многоквартирном доме…………………..15
2. Обеспечение надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме………………………………………………………………….18
3. Задача……………………………………………………………………………………………………..21

Список  использованной литературы………………………………………………………….22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Конституционное право граждан  на жилище

       Конституция РФ (ст. 40) провозгласила в числе  основных прав и свобод человека  и гражданина право на жилище. Право  на жилище – одно из важнейших социально-экономических  прав граждан России, т. к. оно затрагивает  основы жизни людей.

      В соответствии с Всеобщей декларацией  прав человека «каждый человек имеет  право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский  уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания  здоровья и благосостояния его самого и его семьи» (ст. 25).

      Право человека на жилище возникает с момента  его рождения, изменяясь с возрастом, семейным положением и т. д.

     Термин  «жилище» обычно обозначает особое сооружение или помещение, специально предназначенное  для проживания людей: жилой дом, квартира, комната вместе с соответствующей  вспомогательной площадью (кухней, коридором, ванной комнатой, прихожей и т.д.), а также различного рода другими объектами жилого дома (лифтом и лифтовым хозяйством, иным инженерным сооружением).

     Право на жилище появилось в конституциях сравнительно недавно. В нашей стране оно впервые было установлено  в Конституции СССР 1977 г., а затем  нашло свое отражение в Конституции  РСФСР и Конституции России, а  также в кодифицированных жилищных законах.

     Согласно  ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет  право на жилище, ч.2 ст. 40 Конституции  РФ предусматривает, что органы государственной  власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

     Право на жилище входит в состав конституционно-правового  статуса гражданина России. Этому  праву соответствуют определенные обязанности государства, муниципальных  органов, связанные с предоставлением,  прежде всего малообеспеченным гражданам  жилых помещений и пользованием ими этими помещениями; с расширением  государственного  и муниципального жилищных фондов, содействием развитию частного фонда и других форм обеспечения  граждан с жилищем; с обеспечением правильного распределения общественных жилищных фондов, гарантированием устойчивого, стабильного осуществления прав пользованием жилищем. Жилищные права  граждан охраняются законом. Запрещаются  действия, препятствующие осуществлению  прав на жилище.

     Анализ  конституционных норм и положений, предусмотренных федеральным законодательством, показывает, что в настоящее время  право на жилище может быть реализовано  различными способами, а именно:

     - путем предоставления жилых помещений  по договору социального найма  в домах государственного и  муниципального жилищных фондов. Конституция РФ предусматривает  ограниченный круг граждан, имеющих  такое право. К ним относятся  малоимущие и иные указанные  в законе граждане, нуждающиеся  в жилище;

     - путем передачи жилых помещений  в соответствии с договором  коммерческого найма. По данному  договору в коммерческий наем  может передаваться жилье из  государственных, муниципальных  и частных жилищных фондов  на условиях, существенно отличающихся  от договора социального найма. Круг граждан, имеющих право на заключение данного договора, не ограничен.

     - путем приобретения либо строительства  жилых помещений в домах различных  жилищных фондов за собственные  средства без ограничения площади,  в том числе и за доступную  плату (ч.3 ст.40 Конституции РФ). В  первом случае граждане решают  свои жилищные проблемы посредством  гражданско-правовых сделок: купли-продажи,  мены, дарения, наследования, а также  строительства и других действий, не противоречащих законодательству. Во втором случаем государственные,  и муниципальные органы обеспечивают  приобретение гражданами жилых  помещений из государственных  либо муниципальных жилищных  фондов за доступную плату  (например, при освобождении комнаты  в коммунальной квартире) или  предоставляют нуждающимся в  улучшении жилищных условий безвозмездные  субсидии на покупку либо на  строительство жилых помещений.

     На  основании ст.2 ЖК РФ органы государственной  власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции  обеспечивают создание условий для  осуществления гражданами права  на жилище, в том числе:

     - содействуют развитию рынка недвижимости  в жилищной сфере в целях  создания необходимых условий  для удовлетворения потребностей  граждан в жилище;

     - используют бюджетные  и иные  денежные средства для улучшения  жилищных условий граждан, в  том числе путем предоставления  в установленном порядке субсидий  для приобретения (строительства)  жилых помещений;

     - в установленном порядке предоставляют  гражданам жилые помещения по  договорам социального найма  и найма жилых помещений в  государственном и муниципальном  жилищных фондах;

     - стимулируют жилищное строительство;

     - обеспечивает защиту прав и  законных интересов граждан, приобретаемых  жилые помещения и пользующихся  ими на законных основаниях, потребителей  коммунальных услуг, а также  услуг, касающихся обслуживания  жилищного фонда;

     - обеспечивают государственный контроль  за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью  жилищного фонда, соответствием  жилых помещений, установленным  санитарным  и техническим правилам  нормам, иным требованиям законодательства;

     - обеспечивает контроль за соблюдением   требований законодательства, государственных  норм и стандартов при жилищном  строительстве.

     Конституция РФ, ч.2 ст.40, предписывает органам государственной  власти и местного самоуправления поощрять жилищное строительство и создавать  иные условия для осуществления  права граждан на жилище. 

1.1.Понятие жилого помещения

       Объекты жилищных прав - жилые помещения. Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым и требования, которым оно должно отвечать, устанавливаются Правительством России в соответствии с Жилищным кодексом и другими федеральными законами.

       Общая площадь жилого помещения состоит  из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений  вспомогательного использования, предназначенных  для удовлетворения гражданами бытовых  и иных нужд, связанных с их проживанием  в жилом помещении, за исключением  балконов, лоджий, веранд и террас.

       К жилым помещениям относятся (ст. 16 ЖК РФ) жилой дом и его часть, квартира и ее часть, комната.

       Жилым домом признается индивидуально  определенное здание (самостоятельный  объект), которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в  таком здании.

       Квартира - структурно обособленное помещение  в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа  к помещениям общего пользования  в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а  также помещений вспомогательного использования, предназначенных для  удовлетворения гражданами бытовых  и иных нужд, связанных с их проживанием  в таком обособленном помещении.

       Комнатой  признается часть жилого дома или  квартиры, предназначенная для использования  в качестве места непосредственного  проживания граждан в жилом доме или квартире. Жилое помещение  предназначено для проживания граждан (ст. 17 ЖК РФ).

       Подобное  деление жилых помещений имеет  исключительное значение, поскольку, согласно статье 673 ГК РФ, предметом договора найма жилого помещения может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом либо одна или несколько комнат).

       Помещение признается жилым, если оно конструктивно, функционально предназначено и  пригодно по санитарному, техническому и иному потребительскому состоянию  к постоянному проживанию граждан. Жилые помещения должны удовлетворять  здоровому и безопасному проживанию, отвечать санитарным нормам и требованиям  по площади, дневной освещенности, безопасности, водоснабжению, постоянному отоплению, проветриванию и другим условиям, обеспечивающим нормальное, здоровое проживание людей.

       Таким образом, жилое помещение должно удовлетворять следующим требованиям:

       1) представлять собой изолированное  помещение;

       2) быть недвижимым имуществом, т.е.  объектом, перемещение которого  без несоразмерного ущерба его  назначению невозможно (ч. 1 ст. 130 ГК РФ);

       3) быть пригодным для постоянного  проживания граждан, т.е. соответствовать  санитарным и техническим нормам.

       Жилое помещение может быть признано непригодным  для проживания по основаниям и в  порядке, определенным Правительством Российской Федерации в Постановлении от 4 сентября 2003 г. N 552, которым утверждено Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания. Согласно части 3 ст. 39 Жилищного кодекса, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством России.

       Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих  в нем граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством России. Согласно ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

       Допускается использование жилого помещения  для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской  деятельности проживающими в нем  на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также  требования, которым должно отвечать жилое помещение.

       Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Если собственник жилого помещения использует его не по назначению или систематически нарушает права  и интересы соседей либо бесхозяйственно  обращается с жильем, допуская его  разрушение, то орган местного самоуправления может предупредить собственника о  необходимости устранить нарушения, а если они вызывают разрушение помещения - назначить соразмерный срок для  ремонта. Если собственник и после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей либо использовать его не по назначению, без уважительных причин не произведет необходимого ремонта, то суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).