Компетенция Президента РФ

    ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

    Актуальность  темы состоит в том, что государственная власть в России осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей. В соответствии с этим система органов государственной власти Российской Федерации состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ).

    Интерес к теме работы вызван тем, что ключевое место в системе органов государственной власти Российской Федерации занимает Президент РФ - глава государства, однако Президент РФ формально не принадлежит ни к одной из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное функционирование. Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом, имеет обширные полномочия в сфере исполнительной власти, осуществляет назначение федеральных судей, издает акты. Институт Президента в России появился недавно, поэтому существуют определенные проблемы с обеспечением его деятельности.

      Цель  данной работы определить -правовой статус Президента Российской Федерации, дать правовую характеристику его положению в современном государственном устройстве России. Объяснить необходимость его  полномочий как высшего представителя народа в нашей стране. В результате этой работы необходимо сделать заключение о необходимости наличия президентской власти в нашем государстве, о целесообразности тех полномочий, которые определены ему по Конституции.

    Согласно  цели необходимо решить следующие задачи:

• Изучить теоретические основы и рассмотреть специфику института Президента присущих для различных типов государственного устройства;
• Рассмотреть особенности конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. 

    Количество  источников, рассматриваемых юридическую  ответственность, представлено довольно широко. Подробнее данную тему рассматривают авторы: Баглай, Катков, Карчиго, Козлова, а так же нормативно-правовые акты(Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, указы Президента).

    Курсовая  работа состоит из двух глав, введения, заключения, библиографии, приложений.

    Введение  содержит основные положения.

      В первой главе работы изучается понятие  института главы государства, пристальное  внимание уделяется сравнительному анализу исторических форм правления  начиная с монархии, рассматриваются: положение монарха в монархических формах правления; особенности статуса президента в президентской республике; в парламентарной республике и полупрезидентской республике, особое внимание уделено рассмотрению конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации.

      Во  второй главе анализируются: порядок  выборов и вступления в должность  Президента РФ, рассматриваются вопросы  его компетенции, как составной  части статуса Главы Государства, правовые нормы, регулирующие порядок  прекращения полномочий Президента РФ.

      В заключении подводится общий итог работы. 
 
 
 
 
 
 

1. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТА  

     

1. Институт главы государства, его правовой статус

 
 

      Институт  главы государства существует во всех современных государствах. Глава государства занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.

      В подавляющем большинстве стран  функционирует единоличный глава государства¹. 

      В зависимости от существующей в государстве  формы правления (монархической или республиканской) функции единоличного главы государства исполняет либо монарх, либо президент.

      Исторически первой формой правления была монархия, на смену которой,  начиная с конца  XVIII  в. во многих государствах стала приходить республика. Институт монархического главы государства сохранился в Японии, Великобритании, Швеции, Бельгии, Испании и ряде других стран.

      Правовое  положение монарха в этих государствах характеризуется следующими чертами:

• власть  монарха юридически считается непроизводной  от какого-либо органа или избирательного корпуса;
• монарх получает свой пост по  наследству и занимает его пожизненно;
• личность монарха признается неприкосновенной, священной. В государствах с республиканской формой правления главой государства является президент.

      Термин  «президент» происходит от латинского «praesidens», что буквально означает «сидящий впереди». В эпоху античности президентами называли лиц, председательствующих на различных собраниях. В современном понимании президент - это должностное лицо, избираемое гражданами, парламентом или избирательной коллегией с участием парламента на определенный срок.

      В зависимости от существующей в  государствах с республиканской формой правления модели президентской власти различают президентские, полупрезидентские (смешанные) и парламентарные республики. Государства с президентской и полупрезидентской формами правления имеют сильного президента, обладающего реальными полномочиями в осуществлении государственной власти. В государствах с парламентарной формой правления  президент не располагает реальной властью, он осуществляет свои полномочия по согласованию с правительством.

      Особенности статуса президента в президентской  республике:

• президент избирается населением независимо от парламента (прямым или косвенным голосованием);
• президент совмещает полномочия главы государства и главы правительства;
• правительства как коллегиального органа обычно не существует. Каждый министр в отдельности назначается и освобождается от должности президентом, но кандидатуры министров должны быть утверждены парламентом;
• правительство президента не несет политической ответственности перед парламентом за проводимую им политику. Парламент не может отправить правительство в отставку. Президент, в свою очередь, не имеет права распускать парламент и назначать досрочные выборы.

        Классическую модель президентской  республики представляют США. 

      Особенности статуса президента в парламентарной республике:

• президент избирается парламентом или избирательной коллегией с участием парламента;
• президент - глава государства. Исполнительная власть принадлежит главе правительства. Глава государства обычно осуществляет свои полномочия с согласия и по инициативе правительства. В большинстве парламентарных республиках существует институт контрасигнатуры² актов главы государства соответствующими членами правительства;
• президент назначает главу правительства из числа лидеров наиболее влиятельных партийных фракций парламента (так как правительство должно пользоваться доверием парламента) и по рекомендации главы правительства назначает других членов правительства;
• правительство несет политическую ответственность перед парламентом. В случае, если парламент выразит вотум недоверия правительству, оно будет вынуждено уйти в отставку, однако президент по рекомендации правительства может принять решение о роспуске парламента и назначении досрочных выборов.

      К числу стран с парламентарной формой правления относятся Германия, Италия, Швейцария и другие.

      Особенности статуса президента в полупрезидентской республике:

• президент избирается населением независимо от парламента путем прямых выборов;
• президент является главой государства. Исполнительную власть президент осуществляет совместно с главой правительства;
• правительство назначается президентом, однако оно должно пользоваться доверием парламента;
• правительство несет ответственность перед парламентом и частично перед президентом. Президент обладает правом роспуска парламента.

      Полупрезидентская форма правления существует во Франции, в Финляндии, Исландии, Ирландии, России. Причем в каждой из этих стран соотношение элементов президентской и парламентарной форм правления, в совокупности образующих полупрезидентскую форму правления, неодинаково. 
 

2. Конституционный статус Президента Российской Федерации

 
 

    Совокупность  органов российского государства, взаимосвязанных и взаимодействующих  между собой в ходе осуществления  государственной власти, образует систему  органов государственной власти Российской Федерации. В связи с федеративным государственным устройством России в данную систему входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Федерации.

    Система федеральных органов государственной  власти Российской Федерации включает в себя Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, федеральные суды.

      В Российской Федерации». 12 июня 1991 г. всенародным голосованием был избран первый Президент РСФСР - Б.Н. Ельцин.

      С принятием 12 декабря 1993 г. Конституции РФ статус Президента РФ определяется гл. 4 Конституции РФ «Президент Российской Федерации». Конституционно-правовой статус Президента РФ включает в себя следующие элементы:

• правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ;
• правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ;
• правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО  СТАТУСА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 

2.1. Порядок выборов и вступления в должность Президента РФ 
 

      Президент, избранный в соответствии с прежней  Конституцией 1993 г., осуществляет установленные новой Конституцией полномочия до истечения срока, на который он был избран.

      Вопрос  о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ не может быть вынесен на референдум.

      Исчисление  четырехлетнего конституционного срока  начинается со дня вступления в должность  Президента РФ, избранного на предыдущих выборах. Начало исполнения полномочий знаменуется принесением торжественной присяги вновь избранным Президентом.

      В связи с этим определяется и день голосования на выборах нового Президента, назначаемых Советом Федерации  Федерального Собрания РФ. Таким днем является первое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента. При досрочном прекращении исполнения полномочий Президентом РФ выборы Президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента такого прекращения.

      Президент РФ избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избран Президентом России независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

      Участие в выборах Президента является свободным и добровольным. Право избирать Президента РФ, а также участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента, в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном законом, имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 18 лет.