Коммерческое право

Договор поставки для гос. нужд – договор о передаче покупателю товаров, предназначенных для гос. нужд, заключаемый поставщиком на основе и во исполнение гос. контракта.

2. Юридическая  характеристика договора поставки  товаров для государственных нужд

1. Консенсуальный: считается заключённым с момента, когда стороны достигли соглашения по всем существенным условиям.

2. Возмездный: за исполнение договора – встречное возмездное удовлетворение

3. Взаимный (синаллагматический): права и обязанности одного обусловлены правами и обязанностями другого.

4. Двусторонне обязывающий: у обеих сторон есть права и обязанности.

3. Признаки  договора поставки товаров для  государственных нужд

1. Особый состав участников:

- государственный заказчик: федеральные органы исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение.

- поставщик (исполнитель): организации, признанные победителями торгов, проводившихся в целях размещения государственных заказов, либо принявшие доведенный до них государственный заказ к исполнению.

2. Особая цель использования товаров: закупка для гос. нужд, в том числе в гос. резерв.

3. Предмет гос.  контракта или договора поставки  для гос. нужд – любые товары, приобретаемые для использования  в хоз. целях, в т.ч. для предпринимательской деятельности.

4. Права,  обязанности сторон договора  поставки товаров для государственных  нужд

Одной из основных обязанностей поставщика является заключение договора поставки товаров для гос. нужд.

Статья 529. Заключение договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд

1. Если государственным  или муниципальным контрактом  предусмотрено, что поставка товаров  осуществляется поставщиком (исполнителем) определяемому государственным  или муниципальным заказчиком  покупателю по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный заказчик не позднее 30 срока со дня подписания государственного или муниципального контракта направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю).

Извещение о  прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю), выданное государственным  или муниципальным заказчиком в  соответствии с государственным  или муниципальным контрактом, является основанием заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

2. Поставщик (исполнитель) обязан направить проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд покупателю, указанному в извещении о прикреплении, не позднее 30 дней со дня получения извещения от государственного или муниципального заказчика, если иной порядок подготовки проекта договора не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом либо проект договора не представлен покупателем.

3. Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение 30 дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне.

4. Сторона, получившая  подписанный проект договора  поставки товаров для государственных  или муниципальных нужд с протоколом  разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. Неурегулированные разногласия в тридцатидневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение суда.

5. Если поставщик  (исполнитель) уклоняется от заключения  договора поставки товаров для  государственных или муниципальных  нужд, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.

Гос. заказчик обязан принять товар, являющийся предметом договора. Эта обязанность предполагает  и обязанность прикрепления к поставщику покупателя (основание заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд). Если такого прикрепления не происходит, то поставщик вправе

- либо потребовать  от гос. заказчика принять и  оплатить товары

- либо реализовать  их по своему усмотрению, отнеся на него разумные расходы по реализации товаров.

Статья 530. Отказ покупателя от заключения договора поставки товаров для государственных  или муниципальных нужд

1. Покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку.

В этом случае поставщик (исполнитель) должен незамедлительно уведомить государственного или муниципального заказчика и вправе потребовать от него извещения о прикреплении к другому покупателю.

2. Государственный или муниципальный заказчик не позднее тридцати дней со дня получения уведомления поставщика (исполнителя) либо выдает извещение о прикреплении к нему другого покупателя, либо направляет поставщику (исполнителю) отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров, либо сообщает о своем согласии принять и оплатить товары.

3. При невыполнении  государственным или муниципальным  заказчиком обязанностей, предусмотренных  пунктом 2 настоящей статьи, поставщик  (исполнитель) вправе либо потребовать  от государственного или муниципального заказчика принять и оплатить товары, либо реализовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на государственного или муниципального заказчика.

Обязанность оплаты товаров.

Статья 531. Исполнение государственного или муниципального контракта

1. В случаях,  когда в соответствии с условиями  государственного или муниципального  контракта поставка товаров осуществляется  непосредственно государственному  или муниципальному заказчику  или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными ст. 506 - 522 ГК.

2. В случаях,  когда поставка товаров для  государственных или муниципальных нужд осуществляется получателем, указанным в отгрузочной разнарядке, оплата товаров производится государственным или муниципальным заказчиком, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

Статья 532. Оплата товара по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд

При поставке товаров  покупателям по договорам поставки товаров для государственных  или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

При оплате покупателем  товаров по договору поставки товаров  для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (статьи 361 - 367).

5. Ответственность  сторон договора

Ответственность за отказ от заключения гос. контракта  основана на нарушении обязательства, вытекающего непосредственно из закона, поэтому носит преддоговорный характер.

Особый случай ответственности гос. заказчика  предусмотрен ст. 533 ГК.

Статья 533. Возмещение убытков, причиненных  в связи с выполнением или  расторжением государственного или муниципального контракта

1. Если иное  не предусмотрено законом либо  государственным или муниципальным  контрактом, убытки, которые причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного или муниципального контракта (п. 2 ст. 527), подлежат возмещению государственным или муниципальным заказчиком не позднее 30 дней со дня передачи товара в соответствии с государственным или муниципальным контрактом.

2. В случае, когда  убытки, причиненные поставщику (исполнителю)  в связи с выполнением государственного или муниципального контракта, не возмещаются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, поставщик (исполнитель) вправе отказаться от исполнения государственного или муниципального контракта и потребовать возмещения убытков, вызванных расторжением государственного или муниципального контракта.

3. При расторжении  государственного или муниципального  контракта по основаниям, указанным  в п. 2 настоящей статьи, поставщик вправе отказаться от исполнения договора поставки товара для государственных или муниципальных нужд.

Убытки, причиненные  покупателю таким отказом поставщика, возмещаются государственным или  муниципальным заказчиком.

Статья 534. Отказ государственного или муниципального заказчика от товаров, поставленных по государственному или муниципальному контракту

В случаях, предусмотренных  законом, государственный или муниципальный заказчик вправе полностью или частично отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным или муниципальным контрактом, при условии возмещения поставщику убытков, причиненных таким отказом.

Если отказ  государственного или муниципального заказчика от товаров, поставка которых  предусмотрена государственным  или муниципальным контрактом, повлек расторжение или изменение договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, убытки, причиненные покупателю таким расторжением или изменением, возмещаются государственным или муниципальным заказчиком.

6. Процедура  поставки для гос. нужд.

1. Определение потребностей (нужд) государства в тех или иных товарах завершается выжачей гос. заказа на его поставку. Этот заказ обычно определяет номенклатуру товаров, примерные сроки и цены, а также другие условия поставок;

2. Размещение госзаказа может происходить как открытым способом (путём проведения открытых или закрытых торгов, конкурсов, аукционов), так и закрытым (путём непосредственного выбора конкретного поставщика). В последнем случае поставщик, как правило, принимает заказ добровольно. Однако для поставщиков, занимающих доминирующее положение на рынке соответствующих товаров (монополистов), принятие госзаказа обязательно, если только это не влечет для поставщика убытков.

3. Принятие госзаказа  поставщиком порождает обязанность заключить соответствующий госконтракт, проект которого обычно разрабатывается государственным заказчиком.

Поставщик, получивший проект госконтракта, обязан в 30-дневный срок подписать его (и вернуть один экземпляр заказчику) либо уведомить об отказе от заключения госконтракта. В последнем случае государственный заказчик вправе понудить поставщика к заключению контракта через суд (п. 5 ст. 528 ГК).

При несогласии поставщика с отдельными условиями  проекта госконтракта он обязан в  тот же 30-дневный срок подписать  госконтракт и, приложив к нему протокол разногласий, направить заказчику. В течение следующих 30 дней заказчик должен принять меры по урегулированию возникших разногласий и известить поставщика о принятии согласованных условий либо уведомить его об отказе от заключения госконтракта. При отклонении протокола разногласий (или истечении срока на его согласование) заинтересованная сторона может обратиться в суд для разрешения соответствующего преддоговорного спора (абз. 2 п. 3 ст. 528 ГК).

Такой же порядок  согласования разногласий применяется  и в том случае, когда проект госконтракта подготавливает поставщик, а не заказчик;

4. Заключенный госконтракт может предусматривать поставку товаров как непосредственно государственному заказчику (или указанному им получателю – по отгрузочной разнарядке)¹, так 
и покупателю, которого он укажет.

В последнем  случае государственный заказчик в  тридцатидневный срок со дня подписания госконтракта направляет поставщику и выбранному покупателю извещения о прикреплении покупателя к поставщику;

5. Извещение о прикреплении является основанием для заключения договора поставки товаров для государственных нужд. По общему правилу, обязанность заключения договора поставки лежит только на поставщике (она вытекает из заключенного им госконтракта), тогда как покупатель вправе отказаться от заключения договора или потребовать уменьшения количества поставляемых товаров против указанного в извещении о прикреплении (п. 1 ст. 530 ГК);