Экологические преступления

 

2 Виды экологических  преступлений

 

 

Наблюдающиеся в нашем  обществе факты совершений в массовых масштабах различных экологических  правонарушений есть свидетельство  низкого уровня экологической культуры в обществе, когда считается, что  причинение ущерба природе особого  значения не имеет и никакой ответственности  за это не предусмотрено или когда  природоразрушители руководствуются расхожими обывательскими рассуждениями: «После нас хоть трава не расти, после нас хоть потоп». Такое отношение к природе, конечно же, бесконечно продолжаться не может. В цивилизованном обществе государство должно взять на себя полностью ответственность за надлежащее обеспечение защиты природной среды от посягательств. Ибо защищая природу, государство тем самым берет под защиту и граждан своей страны, их настоящее и будущее, генофонд страны.

В доктрине уголовного права  предлагаются различные классификации  экологических преступлений. Так, исходя из непосредственного объекта посягательства, их подразделяют на экологические преступления общего характера и специальные экологические преступления (все остальные).⁶

Одни ученые предлагают, выделить преступления, посягающие на основы:

1) целостности природы;

2) должной сохранности недр;

3) целостности животного  и растительного мира.

Другие ученые - сторонники трехчленной классификации. В зависимости  от объекта уголовно-правовой защиты, его предметной экологической выраженности они выделяют преступления:

1) нарушающие правила  экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которой  является порядок деятельности;

2) посягающие на отдельные  элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почву, леса, недра,  континентальный шельф, особо  охраняемые природные территории  и объекты);

3) посягающие на объекты  флоры и фауны как составную  часть окружающей среды, условия  биологического разнообразия и  сохранения биосферы земли.

В литературе предложена и  шестичленная классификация. Это экологические  преступления в области охраны:

1) общие их виды;

2) вод;

3) атмосферного воздуха;

4) земли и ее недр;

5) животного мира;

6) растительного мира.

Представляется, что каждая из классификаций экологических преступлений, имеет право на существование.

Однако мы придерживаемся мнения, что логично взять в  качестве основы систематизации непосредственный объект посягательства, который в  экологических преступлениях непосредственно  связан с предметом преступления.

Государственная политика экологической  безопасности базируется на:

- введении принципа "платит природопользователь и загрязнитель", обязательности компенсации ущерба, нанесенного здоровью человека и окружающей среде ущерба и социальной защиты пострадавших по экологическим причинам;

- разрешительном порядке осуществления производственной и иной деятельности, способной создать угрозу экологической безопасности населения;

- своевременном выявлении и восстановлении нарушенных территории, экосистем и природных комплексов;

- обеспечении полной, достоверной  и своевременной информацией  граждан и организаций об экологической  опасности и осуществляемой деятельности  в области экологической безопасности;

- соблюдении норм международного права, выполнении международных договоров Республики Казахстан, регламентирующих охрану окружающей среды и природопользование;

- обязательном участии в международной деятельности в области обеспечения экологической безопасности.

Преступления общего характера - против охраны окружающей среды. Это - нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение  правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, нарушение  правил безопасности при обращении  с микробиологическими агентами или токсинами, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.⁷

Посягательства на общественные отношения в области рационального  использования и сбережения земли  и ее недр. Это - порча земли, нарушение  правил охраны и использования недр.

Охрана водных отношений. Это - загрязнение вод, загрязнение  морской среды, нарушение законодательства РК о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РК.

Защита растительного  мира (флоры). Это - незаконная порубка  деревьев и кустарников, уничтожение  или повреждение лесов, нарушение  установленных для борьбы с болезнями  и вредителями растений правил, незаконная добыча водных растений.

Наконец, преступления, посягающие на общественные отношения в области  охраны животного мира и атмосферного воздуха. Это незаконная добыча водных животных, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, нарушение  ветеринарных правил, нарушение критических  местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РК, загрязнение атмосферы.

К специальным экологическим  составам относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах Уголовного кодекса: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики; сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей; жестокое обращение с животными; экоцид.

Ответственность за преступные посягательства на окружающую природную  среду предусмотрена уголовным  законодательством подавляющего большинства  стран мирового сообщества. "Ухудшение  состояния окружающей среды, - отмечалось на Генеральной Ассамблее ООН,- угрожает нашей безопасности не меньше, чем  гонка вооружений. Мы забираем из воздуха, морей и земли все полезное, а возвращаем лишь отходы и отраву".

 

3 Специфика борьбы с экологической преступностью

 

 

Специфика борьбы с экологической  преступностью заключается в  необходимости постоянного обеспечения  активных и четко скоординированных  действий всех природоохранных, контрольных  и правоохранительных органов по укреплению экологической законности и правопорядка в Казахстане.

Правоохранительные органы сами не владеют и не могут владеть  в полном объеме необходимыми силами и средствами для борьбы с экологическими преступлениями. Поэтому в этой деятельности постоянно участвуют компетентные в соответствующей сфере работники  многочисленных природоохранных органов  и контрольных и надзорных  служб.⁸

В устранении угроз экологической  безопасности, вызванной конкретными  преступлениями, в рамках своей компетенции  участвуют и органы исполнительной власти.

Борьба с экологическими преступлениями ведется на основании  и в рамках законов, соответствующих  им подзаконных документов. В них  детально излагается алгоритм действий, направленных на предотвращение экологических  преступлений, содержатся необходимые  директивы правоохранительным и  природоохранным ведомствам, инструкции по проведению первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение мер  экологической безопасности. Они  определяют порядок передачи материалов об установленных фактах с признаками экологического преступления в органы милиции и прокуратуры.

Совершение отдельных  видов преступлений, представляющих особую экологическую опасность, вносит дополнительную специфику в борьбу с ними. Здесь приходится действовать  по принципу обеспечения приоритета мер защиты от реально грозящей экологической  опасности перед применением  мер уголовного преследования. В  этих случаях проведение оперативно-розыскных  мероприятий, осуществление иных уголовно-процессуальных действий всегда будет менее важным по сравнению с мерами защиты от созданной преступным деянием реальной экологической опасности либо катастрофы.

Существенный вклад в  борьбу с экологическими преступлениями вносят общественные экологические  объединения, организации граждан, движения так называемых зеленых, российские, иностранные и международные  неправительственные экологические  организации, а также средства массовой информации. Все они, как правило, активно взаимодействуют между  собой и с государственными структурами  по вопросам борьбы с экологическими правонарушениями, оказывают помощь в этой деятельности природоохранным  и правоохранительным органам, во многих случаях непосредственно сами предупреждают  и выявляют такие правонарушения.

Одним из важных условий  повышения эффективности борьбы с экологическими преступлениями является постоянное совершенствование правовой базы природоохранительной деятельности. В этом направлении проводится большая  законотворческая работа, предпринимаются  меры по консолидации усилий законодательной  и исполнительной власти, общественных объединений и регионального уровней, ученых и предпринимателей по совершенствованию и ускорению разработки и принятию новых нормативных правовых актов, способных содействовать борьбе с этими преступлениями.

Укреплению правовой основы борьбы с экологической преступностью  способствуют также государственные  научно-технические программы, предусматривающие  задания по правовому обеспечению  решения различных экологических  проблем.

В борьбе с экологическими преступлениями и правонарушениями возрастает роль научно-практических конференций, совещаний, "круглых  столов", проводимых по соответствующей  проблематике. Они консолидируют  усилия, улучшают координацию в этой сфере деятельности природоохранных  и правоприменительных органов.⁹

Вместе с тем в связи  с необходимостью активизации использования  новейших достижений науки и техники  для предотвращения экологических  преступлений важной мерой могло  бы стать формирование и развитие нового специализированного научного криминологического направления –  экологической криминологии.

В условиях ухудшения экологической  обстановки жизненно важно обеспечить усиление государственного принуждения  к исполнению норм и требований экологического законодательства, ужесточение государственного экологического контроля (включая мониторинг), повышение ответственности за экологические  преступления.

Опыт их деятельности показал  высокую результативность надзора  за исполнением экологического законодательства. Они успешно нейтрализуют негативные последствия, ошибки и упущения в  работе природоохранных органов, нарушений  экологического законодательства исполнительными  органами и органами местного самоуправления.

Борьба с экологической  преступностью должна иметь солидную правовую основу.

Санкции должны соответствовать  степени общественной опасности  содеянного и тяжести наступивших  последствий, а также учитывать  мотивацию противоправного поведения, его причины и условия. Нельзя допускать послабления ответственности  лиц, совершающих экологические  преступления, ухудшающих природную  среду обитания человека во имя извлечения сверхдоходов. Действия таких лиц  нередко носят характер промысла.

В современных условиях роста  экологических правонарушений и  продолжающегося ухудшения природной  среды обитания необоснованная либерализация  мер ответственности в экологической  сфере является негуманной, способной  привести общество к резко отрицательным  экологическим и иным последствиям в самом ближайшем будущем.¹⁰

В борьбе с экологической  преступностью важно постоянно  иметь в виду, что она создает  реальную угрозу самим биологическим  основам жизни, здоровью и развитию человека.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Экологическая проблема в  нашей стране и в большинстве  стран мира - одна из важнейших экономических  и социальных проблем. По мнению ученых, безответственное и потребительское  отношение к природе поставило  мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь  критическом состоянии, что ее неблагополучие отражается на условиях жизни и здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность  жизни.

Обеспечение экологической  безопасности населения Республики Казахстан и охрана окружающей природной  среды являются важнейшими задачами современного уголовного права. Однако существующая уголовно-правовая практика применения действующего уголовного законодательства недостаточно эффективна. К числу  причин, негативно влияющих на ситуацию в данной области, многие специалисты  относят именно неоднозначность  интерпретаций самого понятия "экологическое  преступление".

Действующий УК РК не содержит понятия экологических преступлений, что вызывает разночтения и неоднозначное  толкование данного термина, используемого  законодателем при конструировании  уголовного закона.

Понятие экологического преступления не содержится и в Словаре по уголовному праву, хотя подчеркивается, что это первое издание, рассчитанное на специалистов в этой области права, где раскрываются основные понятия и термины, используемые данной отраслью. В Словаре основных понятий и терминов Общей части уголовного права соответственно раскрывается понятие преступления и его признаки. Между тем законодатель выделил самостоятельную главу 11 Уголовного кодекса с одноименным названием.

Экологическое преступление - преступление, посягающее на здоровую окружающую среду и ее отдельные  элементы (объекты).

Экологической проблемой  является и состояние атмосферного воздуха. Основными и постоянными  источниками загрязнения воздушной  среды считаются предприятия  теплоэнергетики, нефтеперерабатывающей  и нефтехимической промышленности, объекты коммунального хозяйства, а также транспорт. Проблема утилизации, переработки, уничтожения и захоронения  токсичных отходов остается одной  из самых острых.