Исполнительное производство

В ст. 63 Закона об исполнительном производстве предусматривается возможность заявления отвода переводчику, если он состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства.

По общему правилу, при наличии оснований для  отвода переводчик обязан заявить самоотвод. Однако если он этого не делает, отвод  может быть заявлен взыскателем  или должником. Вопрос об отводе переводчика решается судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе, о чем выносится мотивированное постановление (ч. 4 ст. 63 Закона об исполнительном производстве).

Понятые - это  лица, присутствие которых обязательно при совершении исполнительных действий, таких как вскрытие помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам; осмотр; арест; изъятие и передача имущества должника.

Допустимо участие понятых в исполнительном производстве и в иных случаях по усмотрению судебного пристава-исполнителя (ч. 1 ст. 59 Закона об исполнительном производстве).

К понятым предъявляются  определенные требования: дееспособность гражданина; достижение 18-летнего возраста; отсутствие заинтересованности в совершении исполнительных действий, родственных или свойственных отношений с лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчиненности и подконтрольности этим лицам. Количество понятых должно быть не менее двух¹⁹.

Закон об исполнительном производстве не предусматривает возможности  отвода понятых, но наличие заинтересованности может служить основанием для  устранения понятого из исполнительного  производства судебным приставом-исполнителем, а если этого не происходит - то основанием для обжалования действий судебного пристава-исполнителя взыскателем или должником в суде в порядке, предусмотренном ст. 128 Закона об исполнительном производстве.

В ст. 60 Закона об исполнительном производстве перечислены  права и обязанности понятых. В частности, понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал.

Понятой вправе знать, для участия в совершении каких действий и (или) применения каких мер он приглашается, на основании какого исполнительного документа совершаются действия и применяются меры, а также делать замечания. Замечания понятого заносятся в указанный акт. По желанию понятого замечания могут им заноситься в акт собственноручно. Перед началом совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в которых участвует понятой, судебный пристав-исполнитель разъясняет ему обязанности и права понятого.

Понятой имеет  право на компенсацию расходов, понесенных им в связи с исполнением обязанностей понятого, а также на возмещение недополученной заработной платы или  денежную компенсацию в связи  с потерей времени. Указанные  расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Размер компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого, определяется Правительством РФ. Указанные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Общие положения  об участии специалиста в исполнительном производстве содержатся в ст. 61 Закона об исполнительном производстве.

Участие специалиста  в исполнительном производстве необходимо для разъяснения возникающих  при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний.

Вопрос о  привлечении специалиста в исполнительное производство решается судебным приставом-исполнителем, который руководствуется законом (в тех случаях, когда назначение специалиста обязательно), собственным  усмотрением или просьбой сторон.

Функции специалиста  в исполнительном производстве схожи  с функциями эксперта в гражданском  и арбитражном процессах. Специалист должен быть лицом незаинтересованным. Наличие каких-либо обстоятельств, дающих основание для сомнений в его беспристрастности, является поводом для заявления ему отвода (ст. 63 Закона об исполнительном производстве). Однако эксперт привлекается определением суда, а специалист - постановлением судебного пристава. Заключение эксперта имеет строго установленную законом форму, а к заключению специалиста таких требований не предъявляется. Единственное требование - специалист дает в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывает техническую помощь (ч. 2 ст. 61 Закона об исполнительном производстве).

Специалист  имеет право: знать о своих  обязанностях, получить вознаграждение за выполненную работу, проводимую в связи с совершением исполнительных действий, знать о возможности  применения уголовных санкций за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения (хотя применение ст. 307 УК РФ в данном случае вызывает большие сомнения).

Специалист  обязан: явиться по вызову судебного  пристава, дать объективное заключение по поставленным вопросам, давать пояснения по поводу выполняемых им действий.

Общие случаи участия  специалиста в исполнительном производстве предусматриваются самим Законом  об исполнительном производстве. Так, если оценка отдельных предметов  является затруднительной либо должник  или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста (ст. 85 Закона об исполнительном производстве).

В то же время  имеются частные примеры необходимого участия специалиста в исполнительном производстве. Так, согласно ч. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан привлечь специалиста (оценщика) для оценки: недвижимого имущества; ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов); имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах); драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий; коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; предметов, имеющих историческую или художественную ценность; вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 000 руб.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принятие нового Закона об исполнительном производстве обусловлено серьезными изменениями, которые в нем содержатся.

В частности, в новый Закон включены совершенно новые разделы, регулирующие такие важные вопросы, как: а) сроки в исполнительном производстве (последствия пропуска срока, восстановление пропущенных сроков, приостановление, продление сроков и др.); б) извещения и вызовы в исполнительном производстве (содержание повесток и иных извещений, порядок их доставки и вручения, последствия отказа от принятия повестки или иного извещения или неявки за их получением и др.); в) взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Кроме того, положения нового Закона, определяющие порядок запрашивания судебными приставами-исполнителями  сведений об имущественном положении должника, наложения ареста на имущество должника, оценки и реализации арестованного имущества, существенно отличаются от норм Закона об исполнительном производстве 1997 года, регулирующих аналогичные вопросы, в связи с чем внесение в них поправок представлялось нецелесообразным.

К участникам исполнительного производства отнесены стороны исполнительного  производства (должник и взыскатель); лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 48 Закона N 229-ФЗ). Эта категория дополнена лицами, исполняющими требования, содержащиеся в судебных актах и актах других органов и должностных лиц. К ним относятся граждане, органы и организации, включая банки, кредитные организации, должностные лица, а также государственные органы и органы местного самоуправления (п. 2 ст.7 Закона № 229-ФЗ).

Что касается сторон исполнительного  производства, то на стороне взыскателя в исполнительном производстве могут  находиться граждане и юридические  лица. Впервые предусмотрена возможность выступать в качестве взыскателей объединениям граждан, не являющихся юридическим лицом, и возможность признания взыскателем и должником публичных образований - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования (пункты 1, 2 ст. 49 Закона №229-ФЗ). Участие таких лиц в исполнительном производстве должно осуществляться с учетом норм статей 124 -126 ГК РФ.

В Законе № 229-ФЗ подробно описаны права и обязанности представителей сторон исполнительного производства, а также порядок оформления их полномочий (статьи 53-55 и 57).

Участие организации в исполнительном производстве осуществляется через  ее органы или должностных лиц, которые  действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

Представители действуют на основании  доверенности, которая согласно п. 3 ст. 57 Закона № 229-ФЗ должна отдельно предусматривать полномочия на осуществление следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передачу полномочий другому лицу; обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения. Последние два полномочия появились впервые.

К лицам, содействующим исполнительному  производству, относятся понятые, переводчик и специалисты. Новым Законом № 229-ФЗ эта категория лиц дополнена лицами, которым передано под охрану или на хранение арестованное имущество (подп. 3 ст. 48), и сотрудниками органов внутренних дел (ст. 62). В предыдущем Законе упоминались только сотрудники милиции. Сотрудники внутренних дел привлекаются в процесс исполнительного производства в случае появления угрозы жизни или здоровью судебного пристава, а также для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Законодатель дополнил случаи, при  которых участие понятых становится обязательным. Например, при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных со вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества (ст. 59 Закона N 229-ФЗ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые акты:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изм. на 21.07.2007).
2. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1.
4. Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от от 22 июля 2008 г. № 138-Ф3) // Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 30 (часть I). Ст. 3594.
5. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223 - ФЗ
6. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. №41 ст. 4849
7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. № 30. Ст. 3590.
8. Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
9. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с изменениями и дополнениями)

 

 

Научная и учебная  литература:

1. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 2002.
2. Валеев Д.Х. Субъекты исполнительного производства // Исполнительное производство / Под ред. Я.Ф. Фархтдинова. СПб.: Питер, 2008.
3. Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. - М., 2001.
4. Гражданский процесс: Учебник/Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н. проф. П.М. Филиппова. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2008.
5. Гражданский процесс. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечета. – М.: 2004.
6. Гражданское процессуальное право. Учебник / Под. ред. Шакарян М.С. – М.: 2004.
7. Заворотько П.П. Процессуальные гарантии исполнения судебного решения. - М., 1974.
8. Исполнительное производство. Учебник для вузов / Вахлеев Д.Х. – СПб.: Питер Пресс ООО, 2008.
9. Исполнительное право. Учебный курс / Вдовина Ю.Г.- М.: Центр ДОТ МИ ЭМП. – 2010.
10. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2006.
11. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: ТК "Велби", 2004.Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, Формула права. 2007.

¹ Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 2002.

² Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: ТК "Велби", 2004. С. 591.

³ Валеев Д.Х. Субъекты исполнительного производства // Исполнительное производство / Под ред. Я.Ф. Фархтдинова. СПб.: Питер, 2008. С. 67.

⁴ Заворотько П.П. Процессуальные гарантии исполнения судебного решения. - М., 1974. - С. 188.

⁵ Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, Формула права. 2007. - С. 62.

⁶ Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. - М., 2001. - С. 495.

⁷ См. ч. 2 ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве».

⁸ Гражданский процесс: Учебник/Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н. проф. П.М. Филиппова. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2008.

⁹ Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2006.

¹⁰ Гражданский процесс: Учебник/Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н. проф. П.М. Филиппова. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2008.

¹¹ Гражданский процесс. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечета. – М.: 2004.