Исполнительное производство

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства………………………………………………………………...….5

ГЛАВА 2. Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие 
требования судебных актов и актов других органов………………………...9

ГЛАВА 3. Лица, участвующие в исполнительном производстве…………18

ГЛАВА 4. Лица, содействующие исполнительному производству……….28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….………33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….…36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной курсовой работы определяется ее актуальностью и степенью разработанности в силу того, что, во-первых, основными субъектами правоотношений, возникающих в исполнительном производстве, являются стороны, т.е. взыскатель и должник.

Без взыскателя и должника правоотношения в исполнительном производстве потеряли бы смысл, во-вторых, определяя стороны в исполнительном производстве и сравнивая их с основными участниками процесса по гражданскому делу, следует иметь в виду, что взыскатель и должник не тождественны истцу и ответчику в гражданских процессуальных правоотношениях.

Истец становится взыскателем, а ответчик - должником  только при удовлетворении судом  требований истца. В противном случае, при наличии у ответчика судебных расходов или удовлетворении судом его встречных требований к истцу, положение сторон в исполнительном производстве меняется: взыскателем становится ответчик, а должником - истец, в-третьих, при участии в исполнительном производстве нескольких взыскателей или нескольких должников они могут выбрать из своей среды одного из соучастников, который будет представлять интересы остальных в исполнительном производстве.

Участие такого представителя не препятствует другим взыскателям и должникам самостоятельно осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

Если сравнивать правовое положение должника и взыскателя, то нетрудно заметить, что оно различно в силу того, что одна сторона  является обязанной, а другая имеет  бесспорные материальные права к  первой стороне, которые подлежат принудительной реализации. Кроме общих прав и обязанностей, у сторон в исполнительном производстве есть специфические права и обязанности.

Действовавший до 01 февраля 2008 г. Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» устарел и не соответствовал экономическим и правовым реалиям, что приводило, в конечно итоге, к многочисленным нарушениям прав как взыскателя в исполнительном производстве, так и должника. Данный факт подтверждает обширная судебная практика, связанная с вопросами исполнительного производства.

С 01 февраля 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данный закон кардинальным образом изменил механизм, порядок и условия проведения исполнительного производства, при этом, что является немаловажным обстоятельством, сумел сохранить преемственность с действующим в настоящее время законом.

Целью данной работы является исследование субъектов исполнительного производства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• раскрыть понятие и классификацию субъектов исполнительного производства;
• проанализировать правовое положение судебного пристава и иных органов и организаций, исполняющих требования судебных актов и актов других органов;
• охарактеризовать права и обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве;
• рассмотреть права и обязанности лиц, содействующих исполнительному производству.

 

Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.

 

Глава 1. Понятие и классификация субъектов  
исполнительного производства

 

Все участники  гражданского исполнительного права  являются субъектами гражданских исполнительных правоотношений, возникающих в связи  с его исполнением.

Субъект права в юридической литературе справедливо рассматривается как одно из основных юридических понятий. В этой связи под субъектами права понимаются индивиды, организации, общественные образования, которые в силу юридических норм могут выступать носителями субъективных прав и обязанностей¹. Под субъектом права понимается лицо, за которым государство признает способность быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей².

Понятие субъектов  гражданского исполнительного права  намного шире понятия субъектов исполнительного производства, поскольку в него включаются все участники по любому делу, которое принудительно исполняется.

Субъекты исполнительного  производства - это граждане, организации  и должностные лица, принимающие  участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикционных актов³.

В Законе об исполнительном производстве участникам исполнительно-процессуальных правоотношений посвящен ряд глав и  статей (ст. 5-10, гл. 6 и другие нормы  закона). Правовой статус судебного  пристава-исполнителя регулируется специальным нормативным актом - Законом о судебных приставах.

В юридической  литературе по целям и задачам  участия в исполнительном производстве и взаимодействии с органами принудительного  исполнения приводится следующая классификация субъектов исполнительного производства:

• лица, наделенные властными функциями, то есть органы исполнения - суд и судебный исполнитель;
• лица, участвующие в исполнении;
• лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать судебному исполнению;
• лица, удерживающие имущество должника на законных основаниях;
• лица, имущественные права которых затрагиваются или нарушаются судебным исполнителем⁴.

Другие авторы предлагают разделить субъектов  правоотношений в исполнительном производстве на две группы:

1) основные участники исполнительного производства;

2) лица, содействующие  исполнению⁵.

Полагаю, что подобная классификация не отражает особого положения судебного пристава-исполнителя среди других участников исполнительного производства.

И.В. Решетникова  предлагает разделить субъекты исполнительного производства на три группы:

1) властные органы, осуществляющие исполнение;

2) лица, в отношении  которых совершаются исполнительные  действия;

3) лица, содействующие  исполнительному производству.

К властным органам, осуществляющим исполнение, И.В. Решетникова относит судебных приставов, а также суд (судью), других участников исполнительного производства, принимающих участие в исполнительном производстве. Согласиться с этим мы не можем, так как полагаем, что суд (судья) не является субъектом исполнительного производства. Природа отношений, возникающих при обжаловании в суде действий судебного пристава-исполнителя, защите прав других лиц при совершении исполнительных действий, совершении судом других процессуальных действий, имеющих значение для исполнительного производства, является спорным вопросом. Полагаем, что это гражданские процессуальные отношения, существующие не при исполнении исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве, а при рассмотрении и разрешении судом жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, исков об освобождении имущества от ареста, совершении иных действий.

Кроме того, формулировка "лиц, в отношении которых совершаются  исполнительные действия" несовершенна. В эту группу можно включить только стороны исполнительного производства, а представители сторон, которых автор также включает в состав лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия, таковыми не являются. Наконец, в данной классификации роль прокурора, органов государственного управления и местного самоуправления также четко не прослеживается. По-видимому, автор включает их в состав лиц, содействующих исполнительному производству.

Наконец, существует классификация, согласно которой всех участников исполнительного производства, в зависимости от целевой направленности их деятельности и роли, предлагается подразделить на четыре группы:

1) органы принудительного  исполнения;

2) суд (судья);

3) стороны;

4) другие участники  исполнительного производства⁶.

Полагаем, что  с учетом новейшего законодательства всех субъектов исполнительного  производства можно разделить на три группы:

1. властные органы, осуществляющие исполнение;
2. лица, участвующие в исполнительном производстве;
3. лица, содействующие исполнительному производству.

К первой группе относится такой участник исполнительного  производства, как судебный пристав-исполнитель, то есть лицо, наделенное властными  функциями.

Во вторую группу можно включить категорию участников исполнительного производства, которых  закон называет лицами, участвующими в исполнительном производстве (гл. 6 Закона «Об исполнительном производстве»). К ним относятся стороны и представители сторон. При этом следует выразить несогласие с законодателем относительно того, что прокурор и органы государственного управления не включены в состав лиц, участвующих в исполнительном производстве. На наш взгляд, необходимо выделение прокурора и органов государственного управления в исполнительном производстве в качестве лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Третью группу образуют лица, содействующие осуществлению  исполнительного производства. Они  не имеют ни юридической, ни какой-либо другой заинтересованности в исполнительном производстве и привлекаются в него для выполнения своих специфических обязанностей. В эту группу входят переводчики, понятые, хранители имущества и другие лица.

Глава 2. Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие 
требования судебных актов и актов других органов

 

В соответствии со ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное  осуществление функций по принудительному  исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России⁷.

Процессуальное  положение судебного пристава регулируется также специальным нормативным  актом - Законом «О судебных приставах».

Согласно ст. 3 указанного Закона судебным приставом  может быть гражданин Российской Федерации, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или  среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе, поэтому на него распространяется статус государственного служащего и его правовое положение определяется в том числе Законом «О государственной гражданской службе». Поэтому судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов - воинские звания, а также им выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции РФ. Судебные приставы при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы которых утверждаются министром юстиции РФ. Судебные приставы военных судов носят форменную одежду и имеют знаки различия, установленные для военнослужащих.

В зависимости  от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются: на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя  он применяет меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Невыполнение  законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению  судебным приставом-исполнителем функций  по исполнению судебных актов, актов  других органов и должностных  лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Судебные приставы в соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку. Судебные приставы по обеспечению  установленного порядка деятельности судов после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.

Главный судебный пристав  РФ:

1) осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов; 2)издает приказы, указания и распоряжения, регулирующие вопросы организации деятельности ФССП России и порядок реализации мер материального и социального обеспечения судебных приставов, обязательные для исполнения всеми сотрудниками этой службы;  3) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру службы судебных приставов; 4)осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение службы судебных приставов; 5) рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности; 6) несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на службу судебных приставов.

Главный судебный пристав субъекта РФ:

1) осуществляет руководство соответствующей службой судебных приставов; 2) образует подразделения судебных приставов, координирует и контролирует их деятельность; 3) назначает на должность и освобождает от должности судебных приставов, организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит их аттестацию; 4) в случае необходимости перемещает, судебных приставов из одних подразделений в другие в соответствии с законодательством РФ о труде и законодательством РФ о государственной службе; 5) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру подразделений судебных приставов; 6) поощряет судебных приставов за успехи в работе и налагает на них взыскания за нарушения трудовой дисциплины; 7) осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение судебных приставов; 8) организует выполнение приказов, методических указаний и инструкций Минюста России, а также приказов, указаний и распоряжений главного судебного пристава РФ; 9) рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности; 10) несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на соответствующую службу судебных приставов⁸.