Гражданско - правовой статус несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

         Срок ограничения дееспособности несовершеннолетнего устанавливается судом, в противном случае ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые обращались с заявлением об ограничении.

 

2. Попечительство над несовершеннолетними.

 

         Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо - попечитель помогает осуществлять принадлежащие частично дееспособному лицу права и исполнять обязанности путем дачи согласия на совершение такими лицами сделок и других юридически значимых действий (помимо сделок, которые несовершеннолетний вправе совершать самостоятельно).

         Постановление главы местной администрации об установлении попечительства, действия (бездействие) лиц, занимающихся повседневной работой по попечительству, могут быть обжалованы на общих основаниях в соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции, ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»⁶. Правом на обжалование обладают следующие заинтересованные лица:

- родители (один из них);

- близкие родственники  ребенка, подлежащего устройству  на попечительство;

- воспитательные, медицинские  учреждения, учреждения социальной  защиты населения и др.

Жалоба подается непосредственно  в суд или в вышестоящий  орган в порядке подчиненности  органов исполнительной власти.

Установление попечительства Гражданский кодекс РФ связывает  с определенным сроком - один месяц с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка (ст. 35). Тем самым сводится к минимуму возможность его оставления без заботы со стороны лиц, управомоченных на защиту его прав и интересов. Если почему-либо в этот срок не удается оформить попечительство, органы опеки и попечительства действуют в соответствии с п. 2 ст. 123 Семейного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 35 ГК РФ попечителями не могут быть несовершеннолетние граждане, недееспособные, а также лишенные родительских прав лица.

После установления попечительства попечителю выдается опекунское удостоверение. Одновременно заводится личное дело подопечного, где хранится вся документация по попечительству, а также акты обследования условий жизни подопечного. Орган опеки и попечительства, выполняя требования п. 3 ст. 34 ГК РФ, осуществляет постоянный надзор за деятельностью попечителей с помощью контрольных проверок, проводимых этим органом не менее двух раз в год. Надзор за выполнением обязанностей попечителя сочетается с оказанием ему различного рода помощи в воспитании подопечного, улучшении его быта, материального обеспечения и т.д. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении подопечным 18 лет, а также в случае вступления его в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) либо в случае его эмансипации (ст. 27 ГК РФ). Кроме того, попечительство может прекратить свое существование вследствие освобождения или отстранения попечителя от исполнения им своих обязанностей (ст. 39 ГК РФ).

Жилые помещения, в которых  проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия законных представителей и органов опеки и попечительства. Если ребенок находится в детском доме или ином воспитательном учреждении, его администрация, родители, усыновители либо опекун над его имуществом обязаны в течение 6 месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его собственность. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет приобретают и осуществляют жилищные права и несут обязанности с письменного согласия законных представителей, а в случаях, предусмотренных законом, - с согласия органов опеки и попечительства. Так, с согласия родителей (лиц, их заменяющих) ребенок может совершить сделку, направленную на приобретение жилого помещения в собственность, а также заключить договор социального найма или найма (аренды) жилого помещения. Договор социального найма или аренды может быть заключен с несовершеннолетним в случае смерти или выбытия нанимателя из жилого помещения. Ребенок может быть признан также сонанимателем жилого помещения (ст. 672, 677, 686 ГК РФ).

 

3. Участие несовершеннолетних в предпринимательстве.

 

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном  законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Действующее законодательство четко не устанавливает возраст, с которого разрешено заниматься предпринимательской деятельностью. Однако, опираясь на толкование отдельных  общегражданских правовых норм, можно  выделить отдельные возрастные категории  несовершеннолетних, обладающих правом заниматься предпринимательством:

1) при приобретении полной дееспособности в результате эмансипации или вступления в брак до достижения возраста 18 лет;

2) предпринимательство без образования юридического лица несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Относительно данной категории в Гражданском кодексе содержится лишь указание на абстрактно-правовую возможность (ст. 27 в качестве одного из условий эмансипации несовершеннолетнего закреплено занятие предпринимательской деятельностью). Однако ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»⁷, устанавливая перечень документов, предоставление которых необходимо для регистрации лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица, содержит указание на нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя при регистрации несовершеннолетних. Соответственно, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе быть зарегистрированы и заниматься предпринимательской деятельностью с единственным условием - согласие родителей, усыновителей или попечителя, поэтому в данном случае родители несут дополнительную ответственность за действия несовершеннолетнего, т.е. отвечают своим имуществом, если имущества несовершеннолетнего окажется недостаточно для возмещения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (ст. 1074 ГК РФ).

 

 

4. Гражданско- правовая ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

 

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершаемым ими сделкам (п. 3 ст. 26 ГК РФ). При этом не имеет значения, совершена сделка самостоятельно несовершеннолетним или с письменного согласия его законного представителя.

Это означает, что в качестве ответчика всегда должен привлекаться несовершеннолетний причинитель, и именно применительно к его действиям должен быть решен вопрос об основаниях гражданско-правовой ответственности.

Однако в случае, когда  у несовершеннолетнего недостаточно имущества, дополнительную (субсидиарную) ответственность несут его родители, усыновители или попечитель.

Несовершеннолетние на общих  основаниях самостоятельно несут ответственность  за причиненный вред (п. 1 ст. 1074 ГК РФ).

Родители (попечители) отвечают перед потерпевшим лишь в той  части, в какой не могут отвечать своим имуществом и доходами сами несовершеннолетние.

Условием ответственности  родителей (попечителей) является вина в ненадлежащем воспитании и надзоре  за детьми, которая презюмируется. Помимо этого на тех же началах несут ответственность за несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет учреждения, которые в силу закона являются попечителями несовершеннолетних (воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). Образовательные, воспитательные, лечебные и прочие подобные учреждения, которые осуществляют надзор за детьми лишь в период их нахождения в этих учреждениях, к дополнительной ответственности перед потерпевшим не привлекаются⁸.

Важнейшей особенностью рассматриваемого деликта является то, что такая  обязанность по возмещению вреда  прекращается по достижении причинившим  вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия  появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия  приобрел полную дееспособность.

В случае, если вред причинен действиями двух или более несовершеннолетних, они сами несут ответственность солидарно (ст. 1080 ГК РФ). Родители (попечители) несут долевую ответственность в соответствии со степенью своей вины.

          В связи с этим следует рассмотреть вопрос установления, располагает ли несовершеннолетний имуществом, достаточным для возмещения вреда, суду необходимо исходить из следующих обстоятельств: имущественного положения несовершеннолетнего лица, объема и характера возмещения, возможности обратить взыскание на имущество, имеющееся у несовершеннолетнего. 
Очень часто суды в своей практике не уделяют должного внимания исследованию данных обстоятельств. Поэтому представляется особо важным на законодательном уровне проработать комплекс вопросов, связанных с созданием принципиально отличной от действующей - ювенальной юстиции, которая бы включала в себя сеть разнообразных социальных служб для несовершеннолетних правонарушителей, специализированных судов по делам семьи и несовершеннолетних, специальных правоприменительных нормотворческих служб органов юстиции. 
          В Российской Федерации в последние годы весьма плодотворные научные проработки данной проблемы осуществлены рядом ученых. Важно добиться их фактической и правильной в организационном плане реализации. Можно обратиться к мнению Н.И. Пишикиной и Г.И. Грицая о том, что проблемные вопросы осуществления социально ориентированной правовой политики в отношении несовершеннолетних прослеживаются на всех этапах формирования личности и социализации. Координация этой политики должна строиться в системе точных приоритетов, в том числе распределения функций субъектов ювенальной политики и установления меры ответственности.  ……………………………………………………… 
         Особое место при создании системы ювенальной юстиции в интересах охраны прав несовершеннолетних, обеспечения наиболее эффективного содействия их благополучию, должна занимать практика привлечения несовершеннолетних к гражданско-правовой ответственности.

 

5. Особенности  уголовной ответственности несовершеннолетних.

         Традиционно в России и зарубежных странах с более раннего возраста наступает ответственность за тяжкие и наиболее распространенные среди несовершеннолетних деяния, опасность которых они способны осознавать и правильно оценивать. С 14-летнего возраста в соответствии с ч. 2 ст. 20 УК наступает уголовная ответственность за умышленное убийство без смягчающих обстоятельств, умышленное причинение тяжкого вреда и вреда средней тяжести здоровью другого человека, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кражу, грабеж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленное повреждение или уничтожение имущества при отягчающих обстоятельствах, терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения. Этот перечень — исчерпывающий, он содержит 54 состава преступлений, из которых 10 относятся к категории средней тяжести (ч.1, 2 ст. 112; ч.1 ст. 158; ч. 1 ст. 161; ч. 1 ст. 163; ч. 1 ст. 166; ч. 2 ст. 167, ст. 207, ч. 2 ст. 213; ч. 1 ст. 267) и одно — к категории небольшой тяжести (ст. 214), остальные являются тяжкими и особо тяжкими. 
          Важно отметить, что в перечень преступлений, за которые может наступить уголовная ответственность с 14-летнего возраста, не вошли такие особо тяжкие преступления, как террористический акт (ст. 277); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких (ст. 317 УК); организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК); бандитизм (ст. 209) и некоторые другие, ответственность при совершении которых наступает за причинение вреда жизни, здоровью, личности, имуществу, общественной безопасности и порядку соответственно по статьям за умышленное убийство (ст. 105 УК), умышленное причинение вреда здоровью граждан (ст. 111 или 112), разбойное нападение или приготовление к нему (ст. 161 УК) и др. 

Заключение.

Гражданское законодательство, закрепляя права и обязанности  ребенка, используя термин «несовершеннолетний» - в возрасте от 14 до 18 лет наделяет его наравне со взрослыми такими личными неимущественными правами, как право на жизнь и здоровье, честь и достоинство, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, право на имя и др. Все эти права неотчуждаемы и непередаваемы. Наряду с гражданскими правами несовершеннолетние также могут иметь любые не противоречащие закону гражданские обязательства. При этом способность своими действиями (лично) приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает лишь с достижением определенного возраста, поскольку для выполнения этих действий необходимо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт, т.е. необходимы психическое здоровье человека и его возрастная психологическая зрелость.

Полная дееспособность возникает  по достижении 18-летнего возраста. Однако закон предусматривает два исключения из этого правила (при вступлении в брак до достижения 18 лет; или по достижению 16 лет, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя). Законом предусматривается также эмансипация - освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок.

Неполной (частичной) дееспособностью  могут обладать граждане 

в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние). Несовершеннолетние совершают все сделки, за исключением нижеперечисленных, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. Самостоятельно они вправе: распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора результата интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; заключать все сделки, которые вправе самостоятельно совершать малолетние.

Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Однако если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Несовершеннолетний в  возрасте от 14 до 18 лет может быть ограничен или лишен частичной дееспособности. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Достаточными основаниями следует признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т.п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.п.

Жилищное законодательство регламентирует жилищные отношения  с участием несовершеннолетних, предусматривая как меры их непосредственной защиты, так и порядок восстановления прав несовершеннолетних по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями. Жилищным законодательством для  реализации права ребенка на жилище установлены специальные правила, которые регулируют порядок и основания предоставления и приобретения жилых помещений.