Гражданская активность и гражданское общество в современной России: проблемы и перспективы становления

Во-вторых, действия совершаются свободными индивидами. Свобода в данном случае рассматривается как «гарантия того, что каждый из нас может делать нечто без помех со стороны другого, воспрещающего это делать, или заставляющего делать нечто иное».

В-третьих, данные действия происходят в сфере права и могут носить как правомерный, так и противоправный характер. Противоправное поведение – это тоже поведение правовое (но не правомерное), поэтому противоправный характер, как и правомерный, является ее составляющей.

В-четвертых, данная категория отражает психологическую готовность личности к общению с правом, в рамках которой у каждой личности должна присутствовать устойчивая убежденность в высоком назначении права.

В-пятых, правовая активность в процессе своего функционирования должна ориентироваться на тесное взаимодействие с общечеловеческими ценностями и исходить от надлежащих ей субъектов.

Раскрыть сущность правовой активности невозможно вне связи с такими категориями как «правовая жизнь» и «правовая политика», что позволяет выявить весьма значимые аспекты исследуемого понятия.

По мнению А.В. Малько, правовая жизнь общества - это «форма социальной жизни, выражающаяся преимущественно в правовых актах и правоотношениях, характеризующая специфику и уровень правового развития данного общества, отношение субъектов к праву и степень удовлетворения их интересов»[25].

Одним из важнейших элементов правовой жизни является активное поведение людей как членов гражданского общества, основанное на их сознании. Именно они выступают показателем состояния и хода развития и функционирования общественных процессов. Поэтому их исследование представляет важный инструмент для принятия научно обоснованных решений во всех сферах общественно-правовой жизни.

Правовая активность личности может выполнять роль критерия правовой жизни, «движителя» общественного развития только на основе «объективного знания права», которое является теоретическим и жизненным основанием, для того чтобы спорить о праве и бесправии, возмущаться произволом, противодействовать, защищать, апеллировать к суду, настаивать на своих правах политической свободы, отрицать по праву свой «мнимый долг», протестовать против нарушения своих имущественных прав, избирать представителей власти и прочее.

При этом правовая активность личности может рассматриваться не только как элемент правовой жизни, но и как показатель, критерий её качественного состояния. Оттого насколько активнее ведет себя личность в сфере права, в том числе и в политической жизни общества, определяется и уровень (состояние) правовой жизни.

Поскольку уровень правовой активности личности в настоящее время весьма низок, то и уровень правовой жизни общества России невысок. Подтверждением этому может послужить, например, низкая избирательная активность граждан.

Проблема низкого уровня избирательной активности заключается, прежде всего, в недоверии к выборам: граждане считают, что это лишь формальность и их голоса ничего не решат. И государству предстоит проделать огромную работу в преломлении такого негативного представления граждан о выборах.

Качественное состояние правовой жизни – это совокупность признаков, характеристик, показывающих степень разновидности процессов, связанных с активным использованием личностью права для решения насущных проблем общественного развития: формированием правового государства, гражданского общества, повышением уровня правовой культуры, правосознания, борьбы с правовым нигилизмом, преступность и т. д. Категория «качественное состояние правовой жизни» выражает, прежде всего, подвижность правовой жизни, «нестоящей» на месте, ее развитие. Преобразование общества, совершенствование его правовой жизни – основная, глобальная цель свободных индивидов. Поэтому именно через правовую активность личности можно анализировать качественное состояние правовой жизни[26].

Правовая активность личности при этом должна быть направлена на то, чтобы заставить, принудить власть и негативно настроенных граждан уважать законы, которые, в свою очередь, должны быть социально и научно аргументированными, адекватно отображающими насущные потребности жизни общества.

Правовая активность является одной из важнейших характеристик человека в правовой сфере. В большинстве случаев такая активность направлена на достижение законной цели законным способом. Но в реальной правовой жизни имеются многочисленные случаи проявления правовой активности в направлении, пролегающим рядом с официальными способами поведения человека в обществе или не совпадающим с официально признанным и допустимым. Это так называемая «негативная правовая активность», проявляющаяся, как правило, в противоправных действиях.

Таким образом, правовая активность личности в отношении к правовой жизни является:

- необходимым элементом правовой жизни;

- способом ее функционирования;

- показателем, нормативом её качественного состояния.

Правовая активность выступает не только одним из основных способов правовой жизни, но и является объектом, критерием эффективности проводимой правовой политики.

Итак, правовая активность личности как важнейшая составная часть правовой жизни выступает критерием ее качественного состояния.

      Гражданская активность— одна из форм общественной  активности , основной целью которой является реализация социально значимых интересов; присуща индивиду, различным объединениям граждан. Она зависит от духовных и политических ценностей и ориентаций, общей культуры субъекта деятельности и поведения. По содержанию  гражданская   активность  может быть прогрессивной и консервативной, конструктивной и деструктивной, по способам и методам — конвенциональной и неконвенциональной.

       Гражданская   активность  направлена на привлечение максимально возможного внимания общественности, средств массовой информации (СМИ), властных структур к различного рода общественным проблемам. Среди них выделяются, в частности, женские, молодежные, ветеранские, профсоюзные проблемы; вопросы, связанные с развитием местного самоуправления, образования, культуры, медицины, с состоянием экологии, экономики и т. п.

      Процесс формирования  гражданской   активности  может протекать стихийно, независимо от деятельности тех или иных социальных институтов, путем дискуссий, обмена мнениями, сопоставления различных точек зрения. Однако чаще всего  гражданская   активность  является результатом определенных действий государственных учреждений, политических организаций, масс-медиа. Формами коллективной самоорганизации граждан являются общественные комитеты, союзы, движения; инициативные группы гражданского давления, экспертные общественные комиссии, советы и проч. Диапазон их действий достаточно широк — от сбора подписей, подачи петиций до уличных манифестаций и актов гражданского неповиновения.

      Во многих случаях подобного рода акции связаны с проявлением массовых эмоций. Они находят свое выражение в пикетировании, митингах протеста, распространении печатной продукции (листовок, газет), иных формах. Такого рода  гражданская   активность  предполагает давление на местные, региональные, федеральные органы власти с целью выработки и принятия соответствующих политических решений.

       Гражданская   активность  основана на принципах полной добровольности и свободы участия. Инициаторы и члены гражданских акций действуют, как правило, по собственному желанию, не по принуждению. Вместе с тем данную проблему не следует рассматривать вне контекста гражданской ответственности людей перед законами той страны, в которой они живут. Государство при этом должно содействовать развитию демократических. институтов, гуманистических принципов и идей; строго обеспечивать соблюдение прав и свобод человека; поощрять различные формы участия населения в государственной и общественной деятельности; уважать начала самоуправления; гарантировать свободу печати и гласность, судебную защиту и др.

     В зависимости от масштабов  гражданская   активность  проявляет себя в рамках отдельной производственной административной единицы, в пределах региона, на общенациональном уровне. Она оказывает воздействие на развитие политических. отношений в обществе, может способствовать их сохранению и укреплению либо воздействовать на изменение сложившегося статус-кво в отношении между субъектами политики  гражданская   активность  неразрывно связана с  гражданским  долгом. Это означает, что любой гражданин должен честно исполнять свои обязанности; испытывать чувство нравственной ответственности за свою деятельность перед окружающими людьми и обществом, знать о последствиях неправомерного поведения.

     Углубление конфронтации с представителями властных структур усиливает политический характер  гражданской   активности , может привести к политическому кризису на локальном, региональном или национальном уровнях. Данное обстоятельство обусловливает необходимость оперативного анализа и учета обществ, мнения в процессе принятия политических решений.

           В недемократических обществах, где права человека существенно ограничены или подавляются, положение гражданина в значительной степени осложняется, его общественная активность сдерживается. Такое положение особенно характерно для тоталитарных режимов, где безраздельно господствует единая идеология, установлена монополия государства на деятельность СМИ, осуществляется грубое вмешательство в частную жизнь человека, не допускается свобода экономической деятельности индивида. В условиях демократии конституционный и реальный статус гражданина позволяет ему активно участвовать в общественной жизни. В Конституции Российской Федерации закреплены права граждан создавать общественные объединения (ст. 30), обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33), участвовать в управлении делами государства (ст. 32). Публичное право закрепляет правоотношений между гражданским обществом и государством.

Глава 2 Объединения граждан, как способ проявления гражданской активности в России и на международной арене

Мировой финансово-экономический кризис 2008 года спровоцировал новые вызовы для развития страны и гражданского общества России. В сложившихся условиях значительно возросла потребность в ресурсах и технологиях благотворительного и добровольческого секторов, которые стимулируют общественно-полезные инициативы организаций и граждан, продвигающих в общество такие ценности, как взаимопомощь, доверие, солидарность.

§1 Некоммерческие объединения граждан, как способ проявления  гражданской активности

       Становление и эффективность гражданского общества, о которых так страстно спорят последние годы российские политологи, в решающей степени зависит от отношения к его институтам самих граждан. Разумеется, существуют и другие обстоятельства, которые обуславливают жизнеспособность гражданских институтов: тип политической системы, уровень структурированности общества, характер правовых отношений и т. д.

        Тем не менее, только осознание гражданами общности групповых интересов, своей идентичности с другими индивидами, обладающими аналогичными социальными признаками, готовность в той или иной форме поддерживать соответствующую общность, принимать участие в ее деятельности и в конечном счете активно отстаивать групповые интересы, рассматривая их как выражение своих собственных, наполняют институты гражданского общества необходимой им жизненной силой. Подобная позиция граждан является важным составным элементом политической культуры и может быть специально выделена и рассмотрена как культура гражданственности.

       В свое время, изучая политические системы, американские социологи Г. Олмонд и С. Верба разбили их на три группы: патриархальную, подданическую и активистскую.

         Соответственно, были выделены три типа индивидов, доминирующих в каждой из этих групп. Патриархальный тип определялся абсолютной слитностью с недифференцированным совокупным общественным организмом. Проблемы взаимоотношений с политическими и общественными институтами для него практически не существует - за отсутствием последних[27].

       Личность, ориентированная в духе подданнической культуры, отличается осознанием особого авторитета политических институтов, испытывает по отношению к ним положительные или отрицательные эмоции, оценивает их как легитимные или нелегитимные. В то же время ей свойственно стремление к отстранению от конкретных механизмов политической системы, отсутствие готовности в активному участию в ее функционировании.

        Индивид, относящийся к активистскому типу, отчетливо ориентируется на активную роль в политической системе - вне зависимости от позитивного или негативного отношения к ее отдельным элементами или системе в целом.