Государственные и муниципальные предприятия

      - применительно к унитарным предприятиям понятие "предприятие" обозначает не объект гражданских прав, предусмотренный ст. 132 ГК РФ в качестве имущественного комплекса, а субъект - юридическое лицо. Статья 4 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" определяла предприятие как самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном настоящим Законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. В то же время ст. 5 Закона определяла собственника предприятий;

     - термин "унитарный" характеризует неделимость имущества предприятия, которое не может быть распределено по вкладам, долям, паям как в хозяйственных товариществах, обществах и кооперативах, так и между работниками предприятия⁶;

     - унитарное предприятие является коммерческой организацией, основная цель которой - получение прибыли;

      - унитарное предприятие не является собственником имущества. Как переданное им собственником, так и полученное в результате хозяйственной деятельности имущество принадлежит предприятию на ограниченном вещном праве - либо на праве хозяйственного ведения, либо праве оперативного управления;

     - собственником имущества унитарного предприятия является публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Федерации, муниципальное образование). Другие участники гражданско-правовых отношений не могут создавать унитарные предприятия. Сами унитарные предприятия также не могут создавать аналогичные предприятия;

    - учредительным документом унитарного предприятия является устав, в котором должны быть указаны сведения, предусмотренные п. 2 ст. 52 ГК РФ, а также абз. 2 п. 1 ст. 113 ГК РФ⁷;

     - унитарное предприятие обладает специальной правоспособностью: оно может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности;

    - унитарными предприятиями могут быть только государственные и муниципальные предприятия; частные предприятия не могут быть унитарными;

    - унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наименование на русском языке и должно содержать слова "федеральное государственное предприятие", "государственное предприятие" или "муниципальное предприятие", а также указание на собственника его имущества - Российскую Федерацию, субъект Федерации или муниципальное образование;

     - собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия обладает совокупностью полномочий по управлению предприятием, в частности, собственник определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; назначает на должность руководителя унитарного предприятия лицо по своему выбору, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами и т.д⁸.;

     - унитарное предприятие в отличие от бюджетного учреждения несет ответственность по своим обязательствам всем имуществом, как тем, которым его наделил собственник, так и тем, которое приобретено юридическим лицом, и не отвечает по обязательствам собственника.   

     Собственник несет ответственность по обязательствам унитарного предприятия применительно к казенному предприятию (субсидиарная ответственность). Кроме того, на собственника имущества унитарного предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества.

     Вывод: В данном подпункте я изучил, признаки государственных и муниципальных ( унитарных ) предприятий и раскрыл их сущность

 

 

 

 

 

Глава 2. Виды государственных и муниципальных ( унитарных ) предприятий

        2.1 Государственных и муниципальные ( унитарные ) предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения

      Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения – это предприятие, которое создается по решению уполномоченных на то органа государственного управления или органа местного самоуправления.

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, который утверждается собственником  предприятия. Имущество, переданное унитарному предприятию, зачисляется на его  баланс, и собственник в отношении  этого имущества не имеет прав владения и пользования⁹.

      Собственник-учредитель должен:

• назначить директора;
• утвердить устав унитарного предприятия;
• реорганизовать или ликвидировать унитарное предприятие в случае его убыточной деятельности;
• осуществлять контроль за использованием и сохранностью имущества;
• получать часть прибыли от использования переданного унитарному предприятию имущества.

Без согласия собственника-учредителя унитарное предприятие не вправе:

• продавать недвижимое имущество;
• сдавать его в аренду;
• вносить недвижимое имущество в качестве вклада в уставный капитал обществ и товариществ.

     В то же время движимое имущество (оборудование, готовая продукция) находится в полном распоряжении унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения.

     Унитарное предприятие – это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия¹⁰.

       Вывод: В данном подпункте я изучил, понятие унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения, обязанности собственника и его основные права

 

 

 

 

 

 

     

 

 

 

 

 

     2.2 Государственных и муниципальные ( унитарные ) предприятия, основанные на праве оперативного управления

    Унитарное предприятие на праве оперативного управления – это федеральное казенное предприятие, которое создается по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности¹¹.

    Учредительным документом такого предприятия является устав, утверждаемый Правительством РФ.

    Собственник-учредитель имеет право изъять: излишнее имущество; неиспользуемое имущество; имущество, используемое не по назначению.

     Правовой режим казенных предприятий, основанных на праве оперативного управления, характеризуется тем, что:

• они распоряжаются закрепленным за ними движимым и недвижимым имуществом с согласия собственника;
• собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению;
• собственник определяет порядок распределения доходов казенного предприятия;
• собственник имеет право определять обязательные для исполнения казенным предприятием заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
• казенное предприятие не имеет уставного фонда;
• казенное предприятие действует на основании сметы расходов и доходов, утвержденной собственником;
• собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества;
• аудиторская проверка проводится по решению собственника имущества казенного предприятия.

Право хозяйственного ведения  шире права оперативного управления, т. е. предприятие, функционирующее на основе права хозяйственного ведения, имеет большую самостоятельность, чем предприятие, основанное на праве оперативного управления¹².

Вывод: В данном подпункте я изучил, понятие унитарного предприятия на праве оперативного управления, обязанности собственника и его основные права

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Особенности учреждения, реорганизации  и ликвидации государственных и  муниципальных ( унитарных ) предприятий

            3.1 Создание государственных и муниципальных ( унитарных ) предприятий

      Закон о государственных и муниципальных предприятиях (ст. 8) устанавливает примерный перечень случаев, когда унитарное предприятие может быть создано. Так, государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае¹³:

• необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
• необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
• необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;
• необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
• необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей ее безопасность;
• необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

 Казенное предприятие может быть создано в случае.

• если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования¹⁴;
• необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
• необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
• необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
• необходимости, производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
• необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
• необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятие.

Следует иметь в виду, что перечень случаев создания унитарных  предприятий является примерным.

Учредителем унитарного предприятия  может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими их компетенцию.

Решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации  или муниципального предприятия  принимается уполномоченным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с  актами, определяющими их компетенцию.

Федеральное казенное предприятие  учреждается решением Правительства РФ.

Казенное предприятие  субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие учреждаются соответственно решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, решением органа местного самоуправления, которым в соответствии с актами, определяющими статус этих органов, предоставлено право принятия такого решения.

Вывод: В данном подпункте я изучил, особенности создания государственных и муниципальных предприятий и случаи их возникновения¹⁵.

 

                             

 

 

 

                     3.2 Реорганизация унитарного предприятия

       1. Унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

       В случаях, установленных Федеральным законом, реорганизация унитарного предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких унитарных предприятий осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда¹⁶.

      2. Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:

слияния двух или нескольких унитарных  предприятий;

присоединения к унитарному предприятию  одного или нескольких унитарных  предприятий;

разделения унитарного предприятия  на два или несколько унитарных  предприятий;

выделения из унитарного предприятия  одного или нескольких унитарных  предприятий;

преобразования унитарного предприятия  в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных настоящим  Федеральным законом или иными  федеральными законами случаях.