Фонд социального страхования, фонд медицинского страхования, фонд пенсионного страхования

  Правление Фонда рассматривает вопросы, входящие в его компетенцию, в том числе:

* о задачах Фонда и  совершенствовании государственного  социального страхования; 

* о формировании и использовании  резервных средств; 

* проекты размера тарифа  страховых взносов; 

* проект бюджета Фонда  и его исполнение;

* об участии в реализации  проектов государственных программ  по социальному страхованию; 

* отчеты о результатах  деятельности региональных и  центральных отраслевых отделений  Фонда; 

* о контрольно-ревизионной  деятельности Фонда; 

* проекты законодательных  и других нормативных актов,  правил, инструкций и положений  по вопросам государственного  социального страхования. 

  Региональные отделения Фонда образуются в субъектах Российской Федерации, а центральные отраслевые отделения Фонда - в отдельных отраслях в порядке, установленном пунктом 21 настоящего Положения.

 Руководство региональными  и отраслевыми отделениями Фонда  осуществляют управляющие соответствующими  отделениями, которые несут персональную  ответственность за их работу.

Контроль за начислением, поступлением и расходованием средств государственного социального страхования и финансово-хозяйственной деятельностью Фонда

  Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - Фондом с участием профессиональных союзов.4

  Дополнительно взысканные налоговыми органами в результате контрольной работы суммы страховых взносов (платежей), штрафов, пеней и других финансовых санкций зачисляются в доходы Фонда с учетом отчислений, производимых налоговым органам в соответствии с законодательством.

  Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда, которая осуществляет свою деятельность на основании положения, одобренного правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда.

Работники контрольно-ревизионной  службы, осуществляющие контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей Фонда, подлежат обязательному государственному личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях, установленных Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации.

Проверка финансово-хозяйственной  деятельности центрального аппарата Фонда  осуществляется не реже одного раза в  год специализированной аудиторской  организацией, имеющей соответствующую  лицензию.5

Для работодателей и предпринимателей важны аспекты возможностей использования  ими средств социального страхования, а также особенностей начисления страховых взносов. Это регламентируется "Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования".

Обязательной регистрации  в качестве страхователей в региональных, центральных отраслевых отделениях Фондах (их филиалах) подлежат находящиеся  на территории Российской Федерации  работодатели:

- организации, являющиеся  юридическими лицами, независимо  от организационно-правовых форм (в том числе иностранные организации,  осуществляющие деятельность на  территории Российской Федерации  через постоянные представительства);

- граждане (в том числе  иностранные), использующие труд  наемных работников в личном  хозяйстве. 

Регистрации в качестве страхователей  также подлежат находящиеся на территории Российской Федерации крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями  хозяйствования и обособленные подразделения  организаций, которые производят начисления заработной платы, имеют отдельный  баланс и счета в учреждениях  банка.

В случаях, когда расчеты  по заработной плате работников производятся централизованными бухгалтериями, регистрации в качестве страхователя подлежит организация, структурным  подразделением которой является централизованная бухгалтерия.

Граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющие свою деятельность без образования  юридического лица (индивидуальные предприниматели), частные детективы, охранники, аудиторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, регистрируются в качестве страхователей  в добровольном порядке.

Указанные категории граждан, использующие в своей деятельности труд наемных работников, подлежат обязательной регистрации в качестве страхователей, как работодатели.

Организации обязаны зарегистрироваться в качестве страхователя в течение 30 дней с момента государственной  регистрации, граждане, использующие труд наемных работников - в течение 30 дней с момента заключения трудового  договора (контракта).

Для регистрации в качестве страхователя организации представляют заверенные копии следующих документов:

* свидетельства о государственной  регистрации; 

* письма органов статистики  о присвоении кодов по ОКПО  и классификационных признаков; 

* учредительных документов (при необходимости).

Для регистрации в качестве страхователей граждане представляют паспорт и заверенные копии следующих  документов:

* свидетельства о государственной  регистрации (для индивидуальных  предпринимателей);

* лицензий (для частных  детективов, охранников, аудиторов,  нотариусов, занимающихся частной  практикой);

* трудового договора (для  граждан, использующих труд наемных  работников, как работодателей).

Организации регистрируются в качестве страхователя в исполнительном органе по месту государственной  регистрации, граждане - по месту жительства.

В центральных отраслевых отделениях Фонда в качестве страхователей  регистрируются только организации  соответствующих отраслей хозяйства, а также организации, обслуживающие работников этих отраслей (организации торговли, общественного питания, учреждения здравоохранения, автотранспорта и др.).

Организации и граждане могут  быть зарегистрированы в качестве страхователя только в одном исполнительном органе Фонда.

Факт регистрации подтверждается выдачей соответствующим исполнительным органом Фонда извещения о  регистрации установленного образца.

Страхователь обязан сообщить в исполнительный орган Фонда  об изменении наименования, места  нахождения, иных изменениях учредительных  документов организации в течение 30 дней с момента их государственной  регистрации.

В случае реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) страхователь обязан письменно уведомить исполнительный орган Фонда о происшедших  изменениях. При возникновении в  процессе реорганизации новых юридических  лиц, они подлежат регистрации в  качестве страхователей по правилам, установленным настоящей Инструкцией.

В случае ликвидации (в том  числе в связи с банкротством) организации, ликвидационная комиссия обязана незамедлительно письменно  уведомить исполнительный орган  Фонда о принятом решении и  о снятии страхователя с учета. Исполнительный орган Фонда принимает решение  о снятии страхователя с учета  после внесения органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических  лиц, записи о ликвидации в единый государственный реестр юридических  лиц.

В случае ликвидации исполнительного  органа Фонда в месячный срок со дня принятия такого решения страхователю направляется уведомление с указанием  органа, которому будут переданы его  регистрационные документы.

Страховые взносы начисляются  по тарифу, размер которого устанавливается  федеральным законом.

На 1996 год тариф страховых  взносов в Фонд социального страхования  Российской Федерации для работодателей-организаций  и граждан, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве установлен в размере 5,4 процента по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям. В 1999 году ставки сохранены.

От уплаты страховых взносов  в Фонд освобождаются общественные организации инвалидов, находящиеся  в собственности этих организаций  предприятия, учреждения и объединения, созданные для осуществления  их уставных целей.

Страховые взносы начисляются  на оплату труда по всем основаниям работников, в том числе внештатных, сезонных, временных и выполняющих  работу по совместительству, за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством страховые взносы не начисляются.

Страховые взносы начисляются  на все виды оплаты труда, независимо от источников финансирования и без  уменьшения на сумму налогов и  удержаний.

Уплата страховых взносов  с оплаты труда, начисленной в  иностранной валюте, производится в  рублях. Для исчисления страховых  взносов оплата труда, начисленная  в иностранной валюте, пересчитывается  в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на день начисления страховых взносов.

Если в организации  действует система оплаты труда, предусматривающая расчеты по заработной плате в натуральной форме, то фонд оплаты труда увеличивается  на стоимость соответствующей продукции, при этом полученная продукция оценивается  по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии по свободным  рыночным ценам.

Страхователи уплачивают страховые взносы и другие платежи (расходы, не принятые к зачету в  счет страховых взносов, суммы по возмещению пособий, выплаченных по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям, пени, штрафы, сокрытая сумма  оплаты труда, частичная оплата за путевки) в Фонд один раз в месяц в  срок, установленный для выплаты  заработной платы за истекший месяц.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины малочисленных  народов Севера, занимающиеся традиционными  отраслями хозяйствования, уплачивают страховые взносы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Граждане, использующие труд наемных работников, как работодатели, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для расчетов в  трудовом договоре.

Под уплатой страховых  взносов понимается перечисление страхователем  исполнительному органу Фонда разницы  между начисленными страховыми взносами и расходами, произведенными в соответствии с разделом 4 настоящей Инструкции.

Уплата страховых взносов  страхователями - организациями осуществляется путем безналичных расчетов - перечислением  соответствующих сумм со своих расчетных  или текущих счетов на транзитные счета по социальному страхованию  исполнительных органов Фонда.

Страхователи - граждане перечисляют  страховые взносы как путем безналичных расчетов, так и путем внесения наличных денег в банк или почтовым переводом их на транзитные счета по социальному страхованию исполнительных органов Фонда.

Заключение:

Потребность в социальном страховании возникает на определенном историческом этапе экономического и социального развития общества. Анализ истории развития социального  страхования в России показал, что  его формы и задачи меняются в  соответствии с социально-политической и экономической ситуацией в  обществе. Это относится в равной степени и к нынешнему переходному  этапу развития страны.

В настоящее время, скорее всего, невозможно разработать такую  модель социального страхования, которая  могла бы быть применима в будущем  российском обществе. По всей видимости, сегодня можно говорить только о  модели социального страхования  переходного периода, четко указывая границы ее использования и возможности. Это не временная модель, а модель, которая должна соответствовать  именно данному отрезку времени  и решать свои специфические задачи. При это ни зарубежный, ни отечественный  опыт не может быть использован, по крайней мере в полной степени, поскольку каждая страна всегда находится в уникальной ситуации и поэтому строит свою собственную, в большей или меньшей степени отличную от других стран, систему социального страхования.

  "Еще совсем недавно многие ученые утверждали, что именно разгосударствление системы социального страхования и отдача ее на откуп рыночной стихии сделают ее более современной. Но именно переходный период требует безусловно большего участия государства в социальном страховании, именно в переходный период государство выступает самым главным страхователем. Сегодня это уже понятно. И только то, что государство сегодня сохранило большое влияние, в том числе и финансовое, на систему социального страхования в стране, помогло системе в целом более или менее успешно решать свои задачи.". Конечно, при этом нельзя закрывать глаза и на те большие издержки, которые допускаются при государственном регулировании системы социального страхования и на которые вполне справедливо указывают многие ученые и публицисты.