Договор строительного подряда

Реализация средств  правовой защиты заказчиком и привлечения к ответственности подрядчика за некачественную работу зависит от времени обнаружения недостатков. В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законодательством или договором (п. 2 ст. 677 ГК). Если качество гарантировано подрядчиком, то заказчик вправе предъявить такие требования в течение гарантийного срока (п. 3 ст. 677 ГК).

В случае обнаружения  недостатков по истечении гарантийного срока, но в пределах двухлетнего  срока, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи ему результатов работы или по причинам, возникшим до этого момента (п. 4 ст. 677 ГК).

В случае выполнения подрядчиком работы с отступлениями  от договора, ухудшившими ее результат, или с иными недостатками, которые  делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия - непригодным для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законодательством или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков работы в разумный срок;

- соразмерного уменьшения  установленной за работу цены;

- возмещения своих  расходов на устранение недостатков,  когда право заказчика устранять  их предусмотрено в договоре (п. 1 ст. 676 ГК).

Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков (п. 2 ст. 676 ГК).

Подрядчик по условиям договора может быть освобожден от ответственности за определенные недостатки. Но если такие недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия подрядчика, то последний привлекается к ответственности независимо от подобных условий (п. 4 ст. 676 ГК).

Является сокращенным  срок для защиты права заказчика по иску, предъявляемому в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда. Он составляет один год. Но в отношении зданий, построек и сооружений срок исковой давности установлен общий, и он составляет три года (п. 1 ст. 678 ГК).

Гражданское законодательство Российской Федерации содержит схожие положения по регулированию договоров подряда. Вместе с тем, имеются и отдельные различия в правовом регулировании этих отношений в законодательстве РФ и РБ. Так, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) не содержит положения о публичной оферте по договору бытового подряда, предусмотренные ст. 686 ГК РБ, последствий смерти одной из сторон в договоре бытового подряда (ст. 694 ГК). Более подробно урегулированы в ГК РФ отношения по договору строительного подряда. ГК РФ при регулировании отношений по подрядным работам для государственных нужд в ст. 768 содержит положение о том, что к таким отношениям в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных нужд. В ГК РБ такое положение отсутствует. Кроме этого, в РФ и РБ существует ряд законодательных актов, регулирующих подрядные отношения, дополняющих положения ГК РФ и ГК РБ.

3. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ  ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО  ПОДРЯДА

По договору строительного  подряда подрядчик обязуется построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные или иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и уплатить обусловленную цену (ст. 696 ГК). Договор строительного подряда является консенсуальным, двусторонним, возмездным.

Договор строительного  подряда заключается на строительство (расширение, реконструкцию) предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также на выполнение реставрационных, отдельных видов (этапов, комплексов) строительных, монтажных, специальных строительных, пусконаладочных и иных работ, связанных с созданием, изменением и реконструкцией объектов /11, с. 318/.

В области капитального строительства правовое регулирование  является обширным. К числу важнейших  нормативных правовых актов, регулирующих отношения в этой сфере, относятся  Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, вступивший в силу 9 октября 2001 года, Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1993 года «Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь», Правила заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15. 09. 1998 года № 1450 с последующими изменениями (далее - Правила) и другие. Следует отметить, что законодательство РФ не содержит специальных нормативных актов, регулирующих порядок заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда.

Специфика системы  правового регулирования данного  договора обусловливается особенностями  строительных работ. Отличительной  особенностью договора строительного  подряда является также широкое  взаимодействие сторон, которое основано на обязанности заказчика создать подрядчику необходимые условия для выполнения работы.

Субъектами договора строительного подряда являются заказчик и подрядчик. Заказчиком (застройщиком) является инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, привлекающее подрядчика для реализации инвестиционного проекта путем заключения договора строительного подряда. В роли заказчиков могут выступать физические и юридические лица. Застройщика являются, как правило, инвесторами. Инвестор может сам выступать в роли застройщика или возлагает соответствующие функции на других лиц.

Подрядчик - организация  либо индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на выполнение соответствующих  видов строительно -монтажных работ  и заключившие договор подряда  с заказчиком. Различают генерального подрядчика, который привлекает для выполнения отдельных видов обязательств других лиц по договорам субподряда, и субподрядчиков - лиц, имеющих лицензию на выполнение отдельных видов строительных (специальных) работ и заключивших с генеральным подрядчиком договоры субподряда по выполнению этих видов работ.

Комплекс работ  по заключению и исполнению договора строительного подряда включает в себя, как правило, ряд таких  основных этапов, как:

- заключение предварительного  договора или соглашения;

- составление проекта договора строительного подряда;

- согласование условий  этого договора с другой стороной, его подписание, исполнение условий  договора;

- рассмотрение споров  и защита интересов участников  строительства при нарушении  договорных обязательств одной  из сторон.

По договору строительного  подряда подрядчик обязан:

- обеспечить строительство  материалами, в том числе деталями  и конструкциями или оборудованием,  если договором не предусматривается  выполнение этой обязанности  заказчиком;

- потребовать от  заказчика замены в разумный срок материалов и оборудования, если их невозможно использовать без ухудшения качества выполняемых работ;

- исполнять порученные  в ходе строительства указания  заказчика, если такие указания  не противоречат условиям договора  строительного подряда и не представляют собой вмешательства в оперативно - хозяйственную деятельность подрядчика;

- при осуществлении  строительства и связанных с  ним работ соблюдать требования  законодательства об охране окружающей  среды и безопасности строительных  работ и нести ответственность за нарушение этих требований;

- осуществлять строительство  предусмотренного планом объекта  либо выполнять принятый на  себя по договору комплекс  работ в соответствии с утвержденной  проектно - сметной документацией,  правилами, в установленные сроки и на надлежащем уровне;

- выполнить строительные  работы надлежащего качества, то  есть в соответствии с указанными  в проектно - сметной документации  показателями, обеспечивающими возможность  эксплуатации объекта в течение  гарантийного срока. Установленный законодательством гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон (п. 1 ст. 710 ГК). Предельный срок обнаружения недостатков составляет пять лет (ст. 711 ГК);

- сдать заказчику  построенный объект (этап или  завершенный комплекс работ) в установленный срок. Сроки выполнения подрядчиком отдельных работ и сдача законченных объектов определяются подрядными договорами и прилагаемыми к ним документами;

- проводить индивидуальное  испытание смонтированного оборудования;

- устранить дефекты, выявленные в период гарантийного срока.

Заказчик обязан:

- передать подрядчику  строительную площадку, а также,  если это предусмотрено договором,  и утвержденную проектно - сметную  документацию в полном объеме;

- обеспечить своевременное  финансирование строительства;

- получить разрешение  местных органов государственного  управления, необходимое для производства  некоторых видов работ (например, на присоединение к действующим  сетям водопровода, канализации,  к электролиниям и т. д.);

- обеспечить строительство технологическим, энергетическим и другим оборудованием и произвести его наладку;

- осуществлять контроль  и надзор за качеством выполняемых  работ, соблюдением сроков их  выполнения (графиков), за правильностью  использования материалов. При этом  заказчик не должен вмешиваться в оперативно - хозяйственную деятельность подрядчика.

При обнаружении недостатков, которые могут ухудшить качество работ, заказчик обязан немедленно заявить  об этом подрядчику. Если заказчик этого  не сделает, он лишается возможности  ссылаться на эти недостатки в дальнейшем;

- оплатить подрядчику  работы, выполненные до консервации  строительства, если по не зависящим  от сторон причинам работы  были приостановлены и объект  законсервирован, а также возместить  расходы, вызванные прекращением  работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ (ст. 707 ГК);

- принять от подрядчика  и оплатить законченные без  дефектов строительные объекты  (завершенные комплексы работ).

Обязанностям одной стороны по договору строительного подряда соответствуют права другой стороны.

За невыполнение или  ненадлежащее выполнение обязанностей заказчик и подрядчик несут ответственность  в пределах и на условиях, установленных  законодательством.

Заказчик уплачивает неустойку:

- за необоснованное  уклонение от приемки выполненных  работ и оформления соответствующих  документов, подтверждающих их выполнение;

- за несвоевременное  перечисление аванса, средств на  оплату выполненных и принятых  работ;

- за нарушение сроков поставки конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря.

Подрядчик отвечает за отступление от требований, предусмотренных  в проектно - сметной документации, и обязательных для сторон норм и  правил. Отсутствие в договоре ссылок на нормативные акты, в которых содержатся обязательные правила, не освобождает от их исполнения.

При выявлении некачественно  выполненных работ заказчик обязан немедленно выдать письменное предписание  подрядчику об устранении дефектов. При  необходимости заказчик вправе приостановить выполнение работ подрядчиком. Подрядчик освобождается от ответственности в случаях, когда он с согласия заказчика допустил мелкие отступления от проектно - сметной документации, если докажет, что они не повлияли на качество выполняемых работ/11, с. 338/.

Обязательства подрядчика перед заказчиком распространяются далеко за пределами сдачи объекта  в эксплуатации. Как было сказано  выше, предельный срок обнаружения  недостатков строительного объекта  составляет пять лет со дня его  передачи заказчику (ст. 711 ГК). Этим же целям служат также гарантийный сроки, предусмотренные ст. 710 ГК.

Незначительное отступление  от условий договора может быть оставлено  без внимания сторонами договора.

Заказчику (собственнику, владельцу, пользователю) объекта предоставляется возможность при выявлении в течение гарантийного срока недостатков потребовать от подрядчика их устранения (п. 4 ст. 710 ГК).

Наличие некачественно  выполненных строительных работ, обнаруженных в процессе эксплуатации объекта, оформляется  соответствующим актом заказчика (владельца) и подрядчика. Для участия в составлении акта, согласования сроков и порядка ликвидации дефектов подрядчик обязан направить своего представителя не позднее пяти дней со дня получения письменного извещения заказчика (владельца). В случае неявки представителя подрядчика в установленный срок акт составляется заказчиком в одностороннем порядке и направляется подрядчику для устранения дефектов. Гарантийный срок на этот вид строительных работ продлевается на период их устранения (ст. 60 Правил).

Если подрядчик  не приступает в согласованный срок к выполнению своих обязанностей, то заказчик может дать ему время  для начала работ и предупредить о возможности расторжения договора при пропуске нового срока.

В ГК РФ регулирование  отношений по договору строительного подряда имеет отличия от положений ГК РБ. Так, ст. 742 ГК РФ предусматривает, что договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски. Сторона, на которую возлагается обязанность по страхованию, должна предоставить другой стороне доказательства заключения ею договора страхования на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, включая данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках. Страхование не освобождает соответствующую сторону от обязанности принять необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая. Такое положение следовало бы включить и в ГК РБ.