Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Января 2012 в 21:19, контрольная работа
Цель контрольной работы охарактеризовать планирование и финансирование отдельных видов расходов на социальную защиту населения
Для достижения цели были сформулированы задачи:
Рассмотреть понятие, функции и принципы социальной защиты населения;
Выявить факторы формирования и развития, механизмы социальной защиты населения;
описать планирование расходов на социальную защиту населения;
оценить структуру источников финансирования и расходов сферы социальной защиты г. Москва в 2006 – 2007 гг.;
Введение 2
1. Социальная защита населения 5
1.1. Понятие, функции и принципы социальной защиты населения 5
1.2. Факторы формирования и развития, механизмы социальной защиты населения…………………………………………………………………………10
2. Планирование и финансирования отдельных видов расходов на социальную защиту населения 19
2.1. Планирование расходов на социальную защиту населения 19
2.2 Структура источников финансирования и расходов сферы социальной защиты в г. Москва в 2006-2007 гг. 21
Заключение 32
Список использованной литературы 35
Особенность социальной политики государств в современных условиях состоит в переносе центра тяжести при осуществлении социальной защиты пожилых и старых людей непосредственно на места. Социальная защита на ближайший кризисный период представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по оказанию материальной помощи старым людям, осуществляемых за счет федерального м местных бюджетов, а также специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, сверх средств, выделяемых этими фондами, и помимо социальных гарантий, традиционно реализуемых системой социального обеспечения.
В последние годы наблюдается значительный рост общественных и благотворительных организаций, активизация их участия в осуществлении мероприятий по социальной защите населения. В связи с этим следует рассмотреть вопрос о третьем секторе, как о новом социальном явлении в современной России.
Третий сектор называют негосударственным, неправительственным, независимым, некоммерческим, непрбыльным, благотворительным, сектором добровольной активности, филантропическим или, как называют эти организации в странах Запада, - «не для прибыли».
Среди
механизмов социальной защиты населения
можно выделить следующие: правовые,
организационно-
Планирование
расходов на социальную поддержку населения
в любом регионе и
Сегодня
очевидно, что получение объективных
данных, позволяющих изучить
Анализ уровня жизни населения, изучение масштабов и факторов бедности, а также разработка рекомендаций по ее сокращению соответствуют текущим задачам не только муниципальных и региональных администраций, но и Правительства России. Работа администрации области или города имеет большое значение в целом ряде сфер: в разработке экономической и социальной политики, в области расширения международного сотрудничества, в научно-практическом применении. Однако вплоть до настоящего времени регионы России крайне редко отваживались на столь масштабные исследования, основанные на использовании современных методов сбора и анализа данных об уровне жизни, и применение их результатов в разработке программы действий.
Подобное исследование дает региональным властям как минимум три преимущества:
Разработка «карты бедности» региона или города позволяет выделить факторы риска (увеличивающие вероятность семьи быть бедной) и факторы, снижающие риск бедности. Подобный подход видится нам более правильным, нежели попытка составить некий усредненный «портрет бедного населения». Действительно, если бы бедность в точности соответствовала определенной категории граждан, то гораздо разумнее было бы перейти к социальной помощи на категориальной основе. Однако давно уже было замечено, что отбор нуждающихся по категориальному признаку приводит к малой адресности и распылению бюджетных средств.
Выборочное
обследование домохозяйств, являясь, несомненно,
ключевым компонентом исследования,
не является тем не менее единственным
источником информации, «подпитывающим»
разработку программы борьбы с бедностью.
Чтобы учесть неоднородность региона,
для анализа региональной составляющей
бедности должна быть разработана система
индикаторов социально-
Используя
социально-экономическую
В
таблице 1 представлена информация по
структуре источников финансирования
сферы социальной защиты населения
города Москвы.
Таблица 1 Источники финансирования и их структура сферы социальной защиты населения города Москвы в 2006 году
Источники финансирования | Абс., тыс. руб. | Уд.вес, % |
Средства бюджета города Москвы в том числе: | 182 122 039,0 | 98,0 |
- текущее финансирование | 147 196 190,0 | |
-
целевые расходы на |
34 925 849,0 | |
Средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы | 1 541 650,6 | 0,8 |
Средства государственных внебюджетных фондов | 2 122 458,9 | 1,1 |
Средства благотворительных и других некоммерческих организаций | 11 025,0 | 0,0 |
Всего по Программе: | 185 797 173,5 | 100,0 |
Средства бюджета города Москвы в 2006 году, выделенные для финансирования социальной защиты составляют 182 122 039 тыс. руб., их доля в общем объеме источников средств составляет 98,0%. Средства государственных внебюджетных фондов, составляющие 1,8% в структуре источников средств не сопоставимы с уровнем средств бюджета города Москвы. По абсолютной величине они составляют 2 122 458,9 тыс. руб., что более чем в 85 раз (182 122 039/2 122 458,9) меньше бюджетных средств города Москвы.
В
соответствие с «Комплексной программой
мер социальной защиты жителей города
Москвы на 2007 гг.» ситуация не меняется,
т.к. львиную долю средств финансирования
социальной защиты составляют бюджетные
средства города Москвы (таблица 2).
Таблица 2 Источники финансирования и их структура сферы социальной защиты населения города Москвы в 2006 году
Источники финансирования | Абс., тыс. руб. | Уд.вес, % |
Средства бюджета города Москвы в том числе: | 323264706,0 | 99,4 |
- текущее финансирование | 278420607,0 | |
-
целевые расходы на |
42 970508,0 | |
-
целевые бюджетные фонды |
1 873 591,4 | |
Средства государственных внебюджетных фондов | 1 482 778,0 | 0,5 |
Целевые расходы средств, выделенных в виде субвенций из федерального бюджета на поддержку безработных граждан | 482 285,6 | 0,1 |
Всего по Программе: | 325229769,6 | 100,0 |
Доля
средств государственных
Следует отметить, как отрицательный факт в 2007 году – исчезновение из источников финансирования средства благотворительных и других некоммерческих организаций.
Проанализируем
структуру раздела 1 «Меры по сохранению
уровня социальной защищенности льготных
категорий граждан в условиях
разграничения полномочий между
федеральными и региональными» за 2006-2007
гг.» (таблица 3)
Таблица 3 Структура расходов на социальную защиту раздела 1 в 2006 году
№ п.п | Наименование мероприятий | Объем расходов (тыс.руб.) | Доля в % | Источник финансирования |
1 | Ежемесячная городская денежная выплата (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы")* | 2 666 000,0 | 28,20 | Текущее финансирование |
- труженикам тыла; | - | 0,00 | ||
- ветеранам труда и ветеранам военной службы | - | 0,00 | ||
- реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий | - | 0,00 | Текущее финансирование | |
2 | Бесплатный проезд для пенсионеров, проживающих в городе Москве, на всех видах пассажирского транспорта (с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы") | В пределах субсидий | 0,00 | Текущее финансирование |
3 | Бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения (с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы") | 625 000,0 | 6,61 | Текущее финансирование |
4 | Бесплатный отпуск медикаментов по перечню заболеваний | 2 914 240,0 | 30,82 | Текущее финансирование |
5 | Льготный отпуск медикаментов детям до 3-х лет, детям до 6-ти лет из многодетных семей и многодетным матерям | 22 600,0 | 0,24 | Текущее финансирование |
6 | Бесплатный и льготный отпуск лекарств по рецептам врачей гражданам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы") | 15 000,0 | 0,16 | Текущее финансирование |
7 | Бесплатное зубопротезирование гражданам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы") | 451 562,0 | 4,78 | Текущее финансирование |
8 | Бесплатное зубопротезирование инвалидам (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы") | 189 205,0 | 2,00 | Текущее финансирование |
9 | Бесплатное зубопротезирование ветеранам (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы") | 33 338,0 | 0,35 | Текущее финансирование |
10 | Бесплатное
слухопротезирование |
67 900,0 | 0,72 | Текущее финансирование |
11 | Бесплатная выдача санаторно-курортных путевок инвалидам и ветеранам войны, труженикам тыла, репрессированным гражданам, ветеранам труда *) | 252 436,0 | 2,67 | Текущее финансирование |
12 | Предоставление скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг радиоточки льготным категориям граждан - в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 года N 850-ПП | - | 0,00 | Текущее финансирование |
13 | Выплата ежемесячной денежной компенсации по оплате за электроэнергию инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (п.п. "а-ж" п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах") - в соответстствии с распоряжением Правительства Москвы от 27.04.2004 N 812-РП | 54 588,0 | 0,58 | Текущее финансирование |
14 | Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном городским льготным категориям граждан (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы") | 1 162 800,0 | 12,30 | Текущее финансирование |
15 | Расходы на выплату денежной компенсации региональным льготным категориям взамен отказа от натуральных льгот (статьи 5-7 Закона города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О социальной поддержке отдельных категорий жителей города Москвы") | 1 000 000,0 | 10,58 | Текущее финансирование |
Итого по разделу 1: | 9 454 669,0 | 100,00 |
«Бесплатный отпуск медикаментов…» занимает ведущее место в структуре раздела 1 «Меры по сохранению уровня социальной защищенности льготных категорий граждан в условиях разграничения полномочий между федеральными и региональными» за 2006-2007 гг.» и составляет 30,82%. Второе место занимают расходы на статью 1.1 раздела 1 «Ежемесячная городская денежная выплата….», ее доля – 28,2%.
Следующая группа расходов, занимающая более 10% в структуре расходов: «Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном городским льготным категориям граждан…» и «Расходы на выплату денежной компенсации региональным льготным категориям взамен отказа от натуральных льгот», составляют соответственно 12,3% и 10,6%.
Четвертая по размеру доли в расходах группа, имеющая доли от 6,61% до 0,2 является наиболее многочисленной и представлена 9 наименованиями расходов.
В 2007 году принципиальных изменений в структуре расходов на социальную защиту согласно разделу 1 нет.
Горизонтальный
анализ заключается в построении
таблиц, в которых изменение абсолютных
показателей дополняется
Данные
горизонтального анализа
Таблица 4. Горизонтальный анализ источников финансирования и расходов сферы социальной защиты в г. Москва в 2006 году
|