Социальная защита населения

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Января 2012 в 21:19, контрольная работа

Краткое описание

Цель контрольной работы охарактеризовать планирование и финансирование отдельных видов расходов на социальную защиту населения
Для достижения цели были сформулированы задачи:
Рассмотреть понятие, функции и принципы социальной защиты населения;
Выявить факторы формирования и развития, механизмы социальной защиты населения;
описать планирование расходов на социальную защиту населения;
оценить структуру источников финансирования и расходов сферы социальной защиты г. Москва в 2006 – 2007 гг.;

Содержание работы

Введение 2

1. Социальная защита населения 5

1.1. Понятие, функции и принципы социальной защиты населения 5

1.2. Факторы формирования и развития, механизмы социальной защиты населения…………………………………………………………………………10

2. Планирование и финансирования отдельных видов расходов на социальную защиту населения 19

2.1. Планирование расходов на социальную защиту населения 19

2.2 Структура источников финансирования и расходов сферы социальной защиты в г. Москва в 2006-2007 гг. 21

Заключение 32

Список использованной литературы 35

Содержимое работы - 1 файл

контрольная работа.docx

— 64.94 Кб (Скачать файл)

     Особенность социальной политики государств в современных  условиях состоит в переносе центра тяжести при осуществлении социальной защиты пожилых и старых людей непосредственно на места. Социальная защита на ближайший кризисный период представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по оказанию материальной помощи старым людям, осуществляемых за счет федерального м местных бюджетов, а также специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, сверх средств, выделяемых этими фондами, и помимо социальных гарантий, традиционно реализуемых системой социального обеспечения.

     В последние годы наблюдается значительный рост общественных и благотворительных  организаций, активизация их участия  в осуществлении мероприятий  по социальной защите населения. В связи  с этим следует рассмотреть вопрос о третьем секторе, как о новом социальном явлении в современной России.

     Третий  сектор называют негосударственным, неправительственным, независимым, некоммерческим, непрбыльным, благотворительным, сектором добровольной активности, филантропическим или, как называют эти организации в странах Запада, - «не для прибыли».

     Среди механизмов социальной защиты населения  можно выделить следующие: правовые, организационно-распорядительные, финансово-материальные и кадровые.

 

2. Планирование и финансирования отдельных видов расходов на социальную защиту населения

2.1. Планирование расходов на социальную  защиту населения

 

     Планирование  расходов на социальную поддержку населения  в любом регионе и муниципальном  образовании должно отражать многоплановый  характер бедности, учитывать ее индивидуальные и территориальные особенности. Фрагментарность и административный характер муниципальной статистики не позволяют органам социальной защиты населения своевременно получать полную картину таких важнейших  параметров, как уровень бедности, ее глубина, масштабы и причины появления. Отсутствие надежных, объективных статистических данных приводит к неэффективным  политическим решениям, неоправданным  бюджетным расходам, что в свою очередь не позволяет реально  изменить социально-экономическое  положение наиболее нуждающихся  слоев населения.

     Сегодня очевидно, что получение объективных  данных, позволяющих изучить благосостояние населения, возможно только на основе специально проводимых выборочных обследований уровня жизни. Индивидуальную составляющую бедности, включающую в себя, в частности, низкие среднедушевые семейные доходы и плохое питание, можно выявить  лишь с помощью обследований. Об этом свидетельствуют как примеры  лучшей практики в области разработки социально-экономических программ во всем мире, так и результаты многочисленных современных исследований, проведенных  в нашей стране и за рубежом.

     Анализ  уровня жизни населения, изучение масштабов  и факторов бедности, а также разработка рекомендаций по ее сокращению соответствуют  текущим задачам не только муниципальных  и региональных администраций, но и  Правительства России. Работа администрации  области или города имеет большое  значение в целом ряде сфер: в  разработке экономической и социальной политики, в области расширения международного сотрудничества, в научно-практическом применении. Однако вплоть до настоящего времени регионы России крайне редко отваживались на столь масштабные исследования, основанные на использовании современных методов сбора и анализа данных об уровне жизни, и применение их результатов в разработке программы действий.

     Подобное  исследование дает региональным властям  как минимум три преимущества:

  • содержательную основу для разработки ключевых мероприятий по повышению благосостояния населения региона;
  • возможности для качественного мониторинга предстоящих мероприятий в области повышения благосостояния, углубленный и оперативный анализ изменений;
  • кардинальное улучшение имиджа региональной власти в глазах как инвесторов, так и международных партнеров.

     Разработка  «карты бедности» региона или  города позволяет выделить факторы  риска (увеличивающие вероятность  семьи быть бедной) и факторы, снижающие  риск бедности. Подобный подход видится  нам более правильным, нежели попытка  составить некий усредненный  «портрет бедного населения». Действительно, если бы бедность в точности соответствовала  определенной категории граждан, то гораздо разумнее было бы перейти  к социальной помощи на категориальной основе. Однако давно уже было замечено, что отбор нуждающихся по категориальному  признаку приводит к малой адресности и распылению бюджетных средств.

     Выборочное  обследование домохозяйств, являясь, несомненно, ключевым компонентом исследования, не является тем не менее единственным источником информации, «подпитывающим»  разработку программы борьбы с бедностью. Чтобы учесть неоднородность региона, для анализа региональной составляющей бедности должна быть разработана система  индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований. Данные, полученные при помощи индикаторов, впоследствии агрегируются в специализированные индексы, характеризующие состояние сферы образования, медицинского обслуживания, жилищно-коммунальных услуг, охраны правопорядка. Для полноты картины также применяются индикаторы занятости и экономического развития муниципальных образований, что расширяет возможности анализа социально-экономического положения области и выработки рекомендаций по оздоровлению ситуации.

2.2 Структура источников финансирования и расходов сферы социальной защиты в г. Москва в 2006-2007 гг.

 

     Используя социально-экономическую структуру  «Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы на 2006-2007 гг.», можно проанализировать детальное  формирование, как источников средств, так и их расходов по экономической  направленности. В зависимости от того, какие статьи имеют больший  вес, можно выделить направленность финансирования сферы социальной защиты. Вертикальный анализ — характеризует  структуру средств и источники  их формирования

     В таблице 1 представлена информация по структуре источников финансирования сферы социальной защиты населения  города Москвы. 

     Таблица 1 Источники финансирования и их структура сферы социальной защиты населения города Москвы в 2006 году

Источники финансирования Абс., тыс. руб. Уд.вес, %
Средства  бюджета города Москвы в том числе: 182 122 039,0 98,0
- текущее финансирование 147 196 190,0  
- целевые расходы на мероприятия  по социальной защите населения 34 925 849,0  
Средства  целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы 1 541 650,6 0,8
Средства  государственных внебюджетных фондов 2 122 458,9 1,1
Средства  благотворительных и других некоммерческих организаций 11 025,0 0,0
Всего по Программе: 185 797 173,5 100,0
 

     Средства  бюджета города Москвы в 2006 году, выделенные для финансирования социальной защиты составляют 182 122 039 тыс. руб., их доля в общем объеме источников средств составляет 98,0%. Средства государственных внебюджетных фондов, составляющие 1,8% в структуре источников средств не сопоставимы с уровнем средств бюджета города Москвы. По абсолютной величине они составляют 2 122 458,9 тыс. руб., что более чем в 85 раз (182 122 039/2 122 458,9) меньше бюджетных средств города Москвы.

     В соответствие с «Комплексной программой мер социальной защиты жителей города Москвы на 2007 гг.» ситуация не меняется, т.к. львиную долю средств финансирования социальной защиты составляют бюджетные  средства города Москвы (таблица 2). 

     Таблица 2 Источники финансирования и их структура сферы социальной защиты населения города Москвы в 2006 году

Источники финансирования Абс., тыс. руб. Уд.вес, %
Средства  бюджета города Москвы в том числе: 323264706,0 99,4
- текущее финансирование 278420607,0  
- целевые расходы на мероприятия  по социальной защите населения 42 970508,0  
- целевые бюджетные фонды развития  территорий города Москвы 1 873 591,4  
Средства  государственных внебюджетных фондов 1 482 778,0 0,5
Целевые расходы средств, выделенных в виде субвенций из федерального бюджета  на поддержку безработных граждан 482 285,6 0,1
Всего по Программе: 325229769,6 100,0
 

     Доля  средств государственных внебюджетных фондов составляет 0,5%. Таким образом она уменьшилась на 0,69% при абсолютном уменьшении на 639 681 тыс. руб.

     Следует отметить, как отрицательный факт в 2007 году – исчезновение из источников финансирования средства благотворительных и других некоммерческих организаций.

     Проанализируем  структуру раздела 1 «Меры по сохранению уровня социальной защищенности льготных категорий граждан в условиях разграничения полномочий между  федеральными и региональными» за 2006-2007 гг.» (таблица 3) 

     Таблица 3 Структура расходов на социальную защиту раздела 1 в 2006 году

№ п.п Наименование  мероприятий Объем расходов (тыс.руб.) Доля в % Источник финансирования
1 Ежемесячная городская  денежная выплата (в соответствии с  Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки  отдельных категорий жителей  города Москвы")* 2 666 000,0 28,20 Текущее финансирование
  - труженикам  тыла; - 0,00  
  - ветеранам  труда и ветеранам военной  службы - 0,00  
  - реабилитированным  лицам и гражданам, признанным  пострадавшими от политических  репрессий - 0,00 Текущее финансирование
2 Бесплатный  проезд для пенсионеров, проживающих  в городе Москве, на всех видах пассажирского  транспорта (с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий  жителей города Москвы") В пределах субсидий 0,00 Текущее финансирование
3 Бесплатный  проезд железнодорожным транспортом  пригородного сообщения (с Законом  города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах  социальной поддержки отдельных  категорий жителей города Москвы") 625 000,0 6,61 Текущее финансирование
4 Бесплатный  отпуск медикаментов по перечню заболеваний 2 914 240,0 30,82 Текущее финансирование
5 Льготный отпуск медикаментов детям до 3-х лет, детям  до 6-ти лет из многодетных семей  и многодетным матерям 22 600,0 0,24 Текущее финансирование
6 Бесплатный  и льготный отпуск лекарств по рецептам врачей гражданам, отнесенным к ведению  субъектов Российской Федерации (в  соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий  жителей города Москвы") 15 000,0 0,16 Текущее финансирование
7 Бесплатное  зубопротезирование гражданам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации (в соответствии с Законом  города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах  социальной поддержки отдельных  категорий жителей города Москвы") 451 562,0 4,78 Текущее финансирование
8 Бесплатное  зубопротезирование инвалидам (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки  отдельных категорий жителей  города Москвы") 189 205,0 2,00 Текущее финансирование
9 Бесплатное  зубопротезирование ветеранам (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки  отдельных категорий жителей  города Москвы") 33 338,0 0,35 Текущее финансирование
10 Бесплатное  слухопротезирование пенсионерам  и другим льготным категориям населения  по медицинским показаниям 67 900,0 0,72 Текущее финансирование
11 Бесплатная  выдача санаторно-курортных путевок  инвалидам и ветеранам войны, труженикам тыла, репрессированным гражданам, ветеранам труда *) 252 436,0 2,67 Текущее финансирование
12 Предоставление  скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг радиоточки льготным категориям граждан - в соответствии с постановлением Правительства  Москвы от 07.12.2004 года N 850-ПП - 0,00 Текущее финансирование
13 Выплата ежемесячной  денежной компенсации по оплате за электроэнергию инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (п.п. "а-ж" п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах") - в соответстствии с распоряжением  Правительства Москвы от 27.04.2004 N 812-РП 54 588,0 0,58 Текущее финансирование
14 Ежемесячная компенсационная  выплата за пользование телефоном  городским льготным категориям граждан (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах  социальной поддержки отдельных  категорий жителей города Москвы") 1 162 800,0 12,30 Текущее финансирование
15 Расходы на выплату  денежной компенсации региональным льготным категориям взамен отказа от натуральных льгот (статьи 5-7 Закона города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О социальной поддержке отдельных категорий  жителей города Москвы") 1 000 000,0 10,58 Текущее финансирование
  Итого по разделу 1: 9 454 669,0 100,00  
 
 

     «Бесплатный отпуск медикаментов…» занимает ведущее  место в структуре раздела 1 «Меры  по сохранению уровня социальной защищенности льготных категорий граждан в  условиях разграничения полномочий между федеральными и региональными» за 2006-2007 гг.» и составляет 30,82%. Второе место занимают расходы на статью 1.1 раздела 1 «Ежемесячная городская денежная выплата….», ее доля – 28,2%.

     Следующая группа расходов, занимающая более 10% в  структуре расходов: «Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном городским льготным категориям граждан…» и «Расходы на выплату денежной компенсации региональным льготным категориям взамен отказа от натуральных льгот», составляют соответственно 12,3% и 10,6%.

     Четвертая по размеру доли в расходах группа, имеющая доли от 6,61% до 0,2 является наиболее многочисленной и представлена 9 наименованиями расходов.

     В 2007 году принципиальных изменений в  структуре расходов на социальную защиту согласно разделу 1 нет.

     Динамика источников финансирования и расходов сферы  социальной защиты в г. Москва в 2006-2007 гг.

 

     Горизонтальный  анализ заключается в построении таблиц, в которых изменение абсолютных показателей дополняется относительными темпами роста.

     Данные  горизонтального анализа источников финансирования и расходов сферы  социальной защиты в г. Москва в 2006 году представлены в таблице 4. 

     Таблица 4. Горизонтальный анализ источников финансирования и расходов сферы социальной защиты в г. Москва в 2006 году

  2006 год   2007 год   Изменения  
Источники финансирования, тыс. руб. Тыс.руб. Доля, % Тыс.руб. Доля, % Абс., тыс.руб. Темп роста, %
Средства  бюджета города Москвы в том числе: 182122039,0 98,0 323 264 706,0 99,40 141 142 667,0 177,5
- текущее финансирование 147196190,0 80,8 278 420 607,0 86,1 131 224 417,0 189,1
             
- целевые расходы на мероприятия  по социальной защите населения 34925849,0 19,2 42 970 508,0 13,3 8044659,0 123,0
Средства  целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы 1 541 650,6 0,8 1 873 591,4 0,58 331 940,8 121,5
Средства  государственных внебюджетных фондов 2 122 458,9 1,1 1 482 778,0 0,46 - 639 680,9 69,9
Средства  благотворительных и других некоммерческих организаций 11 025,0 0,0     - 11 025,0  
Целевые расходы средств, выделенных в виде субвенций из федерального бюджета  на поддержку безработных граждан     4822856 0,15    
Всего по Программе: 185797173,5 100,0 325 229 769,6 100,0 139432596,1 175,0

Информация о работе Социальная защита населения