Реформирование межбюджетных отношений

Эффективная система межбюджетных отношений должна обеспечивать для  региональных, местных властей стимулы  повышать качество предоставляемых  населению бюджетных услуг, ответственно управлять общественными финансами с учетом нужд, запросов местного населения, поддерживать экономическое развитие при оптимальном использовании налогового, ресурсного потенциала территорий.

В межбюджетных отношениях между субъектами федерации, центром, а также между региональными  органами власти, органами местного самоуправления к наиболее актуальным проблемам  относятся:

1. Высокая степень зависимости нижестоящих бюджетов от нормативов регулирующих доходов, ежегодно устанавливаемых вышестоящим бюджетом;
2. Высокая степень дотационности территориальных бюджетов, зависимость их от финансовой поддержки вышестоящего бюджетного уровня.

Это свидетельствует о  медленно решаемом разделении полномочий, ответственности между центром, регионами.

Помощь, которую регионы  требуют от федерального правительства, значительно превосходят его  возможности. В этом важная проблема бюджетного федерализма. Она осложняется  множественностью денежных потоков, идущих в обоих направлениях (дотации, субвенции, взаимные расчеты, инвестиционные и  кредитные программы).

В экономике зачастую бывает трудно разделить денежные потоки, относящиеся к компетенции бюджета  того или иного уровня. Не всегда четко определена компетенция властей, и потому столь часты случаи, когда, например, врачи или учителя, которым  задерживают зарплату, обращают свой гнев на правительство, хотя они получают ее не из федерального, а из местных  бюджетов.

Система межбюджетных отношений  имеет и другие недостатки. В частности, трансферты из ФФПР определяются с  учетом текущих расходов и почти  не влияют на территориальное перераспределение  государственных инвестиций. Расходные  полномочия для каждого уровня бюджетной  системы не в полной мере обоснованы и закреплены. Отсутствует комплексный  подход к выравниванию социально-экономического развития регионов с учетом целевых федеральных программ. Региональные власти не заинтересованы в увеличении налогового потенциала и росте собственных бюджетных доходов. Недостаточна нормативная база для обоснования потребностей в бюджетных расходах. Все это не способствует сокращению дотационности бюджетов субъектов, снижению встречных финансовых потоков.

Взаимодействие между  центром и регионами в сфере  межбюджетных отношений с каждым годом становится все более жестким, потому что усугубляется диспропорция между растущими расходными полномочиями субъектов Федерации и неизменным долевым объемом доходных источников.

Реформирование межбюджетных отношений является важнейшим направлением формирования в России эффективной  экономики, реального федерализма.