Расходы бюджетов РФ

В 2012 году средний размер пенсий возрастет более чем на 11 процентов (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года), социальных пособий - на 6 процентов.

Не позднее 2012 года должна быть решена проблема обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной  войны в соответствии с принятыми  обязательствами.

Будет продолжена реализация программ модернизации здравоохранения  и образования, поддержка культуры, физической культуры и спорта.

Заслуживают особого внимания вопросы экологии, в том числе  механизмы и правила финансирования природоохранных мероприятий. Они  должны быть четкими и понятными, содержать экономические стимулы  для осуществления этих мероприятий.

Меры по развитию социальной сферы не должны сводиться к механическому  наращиванию расходов. Необходимо внедрение  новых механизмов оказания и финансового  обеспечения государственных услуг, повышение их доступности и качества.

В 2012 году  будет проведена индексация фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений и стипендиального фонда. Оплата по-настоящему эффективного труда в сфере оказания государственных и муниципальных услуг должна стать более конкурентоспособной по отношению к оплате труда в других секторах. Прежде всего это касается заработной платы учителей и медицинских работников. Она должна существенно вырасти уже в ближайшие два года в соответствии с программами модернизации.

В целях модернизации региональных систем общего образования субъектам  Российской Федерации в 2011 - 2013 годах  будут выделены масштабные субсидии из федерального бюджета. За счет части высвободившихся средств региональных бюджетов субъекты Российской Федерации смогут повысить заработную плату учителям, работающим на высоком профессиональном уровне.

В целях стимулирования инновационного развития страны необходимо продолжитьподдержку инновационного предпринимательства за счет содействия  появлению фондов посевных инвестиций, поощрения увеличения расходов корпораций на инновации, стимулирования создания инновационных организаций вузами, государственными научными учреждениями и научными учреждениями государственных академий наук.

В федеральном бюджете  необходимо предусмотреть средства для выплаты начиная с 2012 года 3000 именных стипендий Президента Российской Федерации в размере не менее 7 тыс. рублей, а также 5000 стипендий Правительства Российской Федерации в размере не менее 5 тыс. рублей студентам и аспирантам, обучающимся по специальностям, которые соответствуют приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России.

Правительство РФ одобрило проект федерального бюджета РФ на 2011-2013гг. Согласно документу, в 2012г. дефицит бюджета составит 1 трлн 734,45 млрд руб. (3,1% ВВП), в 2013г. - 1 трлн 795,68 млрд руб. (2,9% ВВП).

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Расходы бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы  базируется на:

•    единых методологических основах;

•    нормативах минимальной бюджетной обеспеченности;

• финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

Органы государственной  власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей могут самостоятельно увеличивать  нормативы финансовых затрат на оказание государственных муниципальных услуг.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в  связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Через бюджетные расходы  финансируются бюджетополучатели  – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями  бюджетных средств. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств  по уровням бюджетной системы  через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета  носят в основном безвозвратный  характер. На возвратной основе могут  предоставляться только бюджетные  кредиты и ссуды.

Бюджетная политика как составная  часть экономической политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.

Необходимо ясное понимание  последствий реализации любых мер  бюджетной политики с точки зрения их влияния на темпы продвижения  к достижению поставленных целей.

Новые расходные обязательства  должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности  и при наличии ресурсов для  их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.

Вопросы достижения устойчивых темпов экономического роста, проведения модернизации экономики, оказания адресной социальной поддержки гражданам  не могут быть решены без участия  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований.

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления должны иметь больше возможностей влиять на формирование инвестиционного климата  и решение социальных вопросов. Но для этого им необходима прочная  финансовая основа.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 116-ФЗ) Официальный текст по  состоянию на 20 января 2012. – М.: Омега-Л, 2012. – 217 с.
2. Бюджетное послание Президента РФ «Основные принципы и направления бюджетной политики на 2012-2014 годы»// Российская газета, 29 июня 2011 г., с.3.
3. Буневич К.Г. Бюджетная система Российской Федерации / К.Г. Буневич. – М.: МИЭМП, 2010. – 95 с.
4. Бюджетная система РФ: учебное пособие / В.Н. Папело, А.Н. Голошевская. – Новосибирск: СибАГС, 2009. – 347 с.
5. Государственные и муниципальные финансы - Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник / Л.М. Подъяблонская – М.: Юнити-Дана, 2009. – 559 с.
6. www.gks.ru  (официальный сайт госкомстата РФ).

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

Распределение доходов и  расходов консолидированного бюджета  
Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов  
по уровням бюджетной системы 
в 2011 году

млрд.рублей

	Феде-  ральный  бюджет	Бюджеты государ-  ственных внебюд-жетных фондов	Консолиди-  рованные  бюджеты субъектов   Российской  Федера-  ции	Бюджеты террито-  риальных государ-ственных внебюдже-  тных фондов	Справочно   2010г.
					феде-  ральный  бюджет	бюджеты государ-  ственных внебюд-  жетных фондов	консолиди-  рованные бюджеты   субъектов  Российской  Федера-  ции	бюджеты террито-  риальных государ-  ственных внебюд-  жетных фондов
Расходы	10935,2	5387,0	7679,3	883,7	10117,5	4849,6	6636,9	574,3
из них на:  общегосударственные вопросы	787,4	104,0	468,8	9,0	887,91)	68,8	481,51)	8,0
обслуживание государственного и   муниципального долга	262,7	-	75,8	-	195,0	-	71,3	-
национальную оборону	1516,0	-	3,5	-	1276,5	-	3,2	-
национальную безопасность   и правоохранительную деятельность	1259,8	-	282,1	-	1085,4	-	254,1	-
национальную экономику	1790,2	-	1316,4	-	1222,7	-	1103,6	-
из нее на:  топливно-энергетический комплекс	41,0	-	21,5	-	18,0	-	30,5	-
сельское хозяйство и  рыболовство	141,5	-	231,3	-	35,3	-	227,0	-
транспорт	291,0	-	212,2	-	303,1	-	161,5	-
дорожное хозяйство   (дорожные фонды)	349,5	-	424,5	-	281,1	-	363,9	-
связь и информатику	42,6	-	38,1	-	39,3	-	29,8	-
прикладные научные исследования   в области национальной экономики	178,7	-	1,9	-	119,9	-	3,0	-
другие вопросы в области   национальной экономики	559,5	-	277,0	-	347,4	-	187,8	-
жилищно-коммунальное хозяйство	279,8	-	968,7	-	234,9	-	836,5	-
социально-культурные мероприятия	4370,6	5283,1	4527,0	723,3	1260,7	4671,5	3642,8	565,7
межбюджетные трансферты   общего характера бюджетам   субъектов Российской Федерации и   муниципальных образований	651,3	-	15,3	151,4	-	-	-	-
Профицит, дефицит (-)	430,8	432,6	-35,4	20,9	-1812,0	326,1	-99,6	0,7
1) С учетом расходов  по обслуживанию государственного  и муниципального долга.