Расходы бюджета на социально-культурную сферу и их социально-экономическое значение

                                Федеральное агенство по образованию и науке

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Нижегородский  государственный университет им. Н. И. Лобачевского» 

Первый  факультет дистанционного образования (г.Бор) 
 
 
 

Курсовая  работа

Дисциплина: Бюджетная система РФ

Тема: Расходы  бюджета на социально-культурную сферу  и их социально-экономическое значение 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                       

                                                                                      Выполнила:                       

                                                                                                                       студентка 2 курса з/о

                                                                                                                    группа ФК/17(3.3)

                                                                                                            Кокуева Л. В.

                                                                                       Проверила:

                                                                                                            Яшина Н. И.  
 
 
 
 
 
 
 

г.Бор

2011 г.

Содержание: 
 

Введение……………………………………………………………………………………………3 

Глава 1. Социальное  значение расходов непроизводственной сферы……....4

1.1. Сущность  расходов  бюджета на социально-культурные  нужды…………………………4

1.2. Система  финансирования расходов в непроизводственной сфере………………………..7

1.3. Проблемы  финансирования социально-культурных расходов…………………………...10 

ГЛАВА 2. Анализ финансирования расходов бюджета на социально-культурную сферу (на примере раздела «образование»)…………………………..12

2.1. Проблемы  финансирования  расходной части бюджета на примере раздела «Образование»………………………………………………………………………………………………..12

2.2. Методология  планирования  расходов бюджета  г. Н.Новгорода  по разделу  «Образование» в условиях нормативного финансирования……………………………………………..18

 

ГЛАВА 3. Пути оптимизации расходования бюджетных средств на современном этапе…………………………………………………………………………………..26

3.1. Оценка  использования расходов бюджета  с учетом риска……………………………….26

 

Заключение……………………………………………………………………………………….31

Список  литературы………………………………………………………………………………33 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. При переходе к рыночной экономике федеральный бюджет в целом и его составляющая часть – расходы, не могут и не должны утратить своей роли; должно произойти лишь изменение методов бюджетного воздействия на общественное производство. Этому изменению призвана служить радикальная перестройка бюджетных отношений, построение принципиально иного бюджетного механизма, более рационального использования вложений бюджетных средств. Большое значение должны приобрести государственные инвестиции в прогрессивные отрасли экономики, в обеспечение стратегических направлений ее развития, создание необходимой производственной инфраструктуры. Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования науки призвано стимулировать научные открытия и достижения, т.е. служить катализатором ускорения научно-технического прогресса.

    Актуальность  работы обусловлена тем, что огромную роль федеральный бюджет играет в решении социальных проблем, которые принимали наиболее радикальные формы в нашей стране, а во времена перехода к рынку вновь обострились. Повышению роли расходов федерального бюджета в социальных процессах способствует кардинальное изменение бюджетного механизма финансирования учреждений социальной сферы. Известно, что за счет бюджетных средств финансируются многие необходимые отрасли социального обслуживания населения – просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение. Растущие социально-культурные потребности граждан признано необходимым обеспечивать даже за счет дефицитного финансирования, ведь с ростом числа функций, которые берет на себя государство, растут и государственные расходы. Общепринятым является факт, что в перспективе роль федерального бюджета в социальных процессах будет усиливаться. Это объясняется тем, что именно средства бюджета (в совокупности с внебюджетными фондами) являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на качественно новый, более высокий уровень социального обслуживания населения. Важную роль расходы федерального бюджета играют в нивелировании социальных последствий расслоения граждан по их материальному достатку, что было вызвано переходом к рыночной экономике. Таким образом, расходы федерального бюджета, направленные на социальные нужды, представляют собой компромисс между основными группами носителей различных социально-экономических интересов в стране.

    Цель  курсовой работы – проанализировать расходую часть бюджета РФ на социально-культурную сферу и предложить мероприятия  по ее оптимизации. Данная цель обусловила поставленные задачи, основными из которых являются следующие:

1. Изучение теоретических основ  расходов бюджета на социально-культурную сферу.

2. Оценка системы финансирования расходов в непроизводственной сфере.

3. Выделение проблем финансирования социально-культурных расходов.

4. Анализ управления расходами бюджета Нижнего Новгорода на социально-культурную сферу     на  примере раздела «образование».

5. Применение современных методов управления расходами бюджета на социально-культурную сферу (на примере раздела образование). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Социальное значение  расходов непроизводственной сферы. 

1.1. Сущность расходов  бюджета на социально-культурные  нужды 

    Расходы на социально-культурные мероприятия определяются на основе принципов сметного порядка планирования. Финансируются эти расходы по конкретным мероприятиям и видам затрат. Объем расходов определяется на основе взаимосвязанных друг с другом смет, разрабатываемых в учреждениях непроизводственной сферы и расчетов ассигнований, составляемых в финансовых органах. В основу расчетов кладутся показатели деятельности учреждений, характеризующие обслуживающие контингенты (количество учащихся, учетных групп, классов, число коек, проведенных операций и т.д.). При этом учитывается время функционирования в течение года. Эти показатели служат расчетными единицами. Денежный расход на расчетную единицу устанавливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие бюджетного учреждения.

   Основной принцип расходования бюджетных средств - строгое их регламентирование по назначению и времени. Учреждение не вправе расходовать денежные средства на цели, не предусмотренные сметой.

   Составным элементом планирования  и финансирования расходов на  социально-культурные мероприятия является денежная норма расхода, выраженная в определенной сумме денежных средств, мера удовлетворения конкретной потребности.

   В современных условиях все  большее значение приобретают  укрупненные нормы расходов, охватывающие все виды затрат учреждений социально-культурной сферы. Использование таких норм позволяет ориентировать работу этих учреждений на достижение конечных результатов: обучение детей, подготовку специалистов, оказание помощи больным. Кроме того, применение укрупненных норм расширяет самостоятельность учреждений по использованию бюджетных средств на различные направления расходов и повышает их заинтересованность в рациональном и законном использовании ресурсов.

   Бюджетные нормы подвергаются  изменениям под влиянием многих факторов. Увеличение норм связано с изменением системы цен и тарифов, ростом заработной платы в народном хозяйстве, с появлением дополнительных возможностей по финансированию расходов в местных бюджетах.

   В соответствии с законодательством  Р.Ф. сфера образования признана приоритетной.

   Компетенцией субъектов федерации  является формирование их бюджетов  в части расходов на образование и установление региональных нормативов финансирования образования. В компетенции местных органов самоуправления находится формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие нормативов местного финансирования образования.

   Схема финансирования государственного  и муниципального образовательного  учреждения определяется типовым положением о типе и виде общеобразовательного учреждения. Нормативы финансирования негосударственных учреждений не могут быть ниже аналогичных государственных, расположенных на данной территории. Могут привлекаться дополнительные финансовые ресурсы за счет предоставления платных услуг. Такое привлечение не ведет к снижению нормативов и размеров финансирования из бюджета учредителя. Деятельность образовательного учреждения в рамках оказания платных услуг не относится к предпринимательской, так как эти услуги не могут быть оказаны в замен основной деятельности. Образовательные учреждения вправе вести предпринимательскую деятельность: по сдаче в аренду имущества, по торговле оборудованием, по оказанию посреднических услуг, по долевому участию в деятельности других учреждений, по приобретению ценных бумаг и доходов по ним, по ведению других операций приносящих доход.

    Эти расходы позволяют государству  поддерживать, развивать и совершенствовать систему социально-культурного обеспечения  населения. Кроме того, расходы федерального бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическое значение, ведь они опосредованно влияют на общественное производство, т.к. способствуют улучшению качественного состава трудовых ресурсов, создают условия для повышения производительности труда за счет использования его научной организации и передовых научных достижений в этой области. Отдельно следует упомянуть о роли расходов на социально-культурные нужды в ускорении научно-технического прогресса.

    Кроме того, в бюджете, как правило, предусматриваются ассигнования и на компенсацию потерь населения от роста цен в условиях их либерализации. Из федерального бюджета финансируются комплексные целевые программы по улучшению условий жизни престарелых и инвалидов, по охране семьи, материнства, детства и т.д. расходы бюджета на выплату социальных пособий – одна из форм поддержки беднейших слоев населения, которая очень ценна в условиях, когда по официальной статистике около трети населения страны находится за чертой бедности.