Ответы по бюджетному учету

28 Понятие и принципы межбюджетных отношений, формы их регулирования

 Межбюджетные  отношения - это отношения между  органами государственной власти 

и органами местного самоуправления, связанные с формированием  и исполнением соответствующих  бюджетов. Конечная цель межбюджетных отношений состоит в обеспечении гарантированного каждому человеку и гражданину страны минимальных социальных услуг и достойного уровня жизни.

Межбюджетные  отношения основываются на принципах: 

* распределения  и закрепления расходов бюджетов  по определенным уровням бюджетной системы РК 

* разграничения  (закрепления) на постоянной основе  и распределения по временным  нормативам регулирующих доходов  по уровням бюджетной системы  РК 

* равенства бюджетных  прав субъектовРК, равенства бюджетных прав муниципальных образований; 

* выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектовРК, муниципальных образований; 

* равенства всех  бюджетов РК во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РК

29. Межбюджетные отношения регулируются:     

 1) между республиканским и областным бюджетом, бюджетом города республиканского значения, столицы:     

 официальными  трансфертами;     

 бюджетными  кредитами;     

2) между областным  и районными (городов областного  значения) бюджетами:     

 официальными  трансфертами;     

 бюджетными  кредитами;     

 нормативами  распределения доходов.     

2. Официальные  трансферты подразделяются на  трансферты общего характера,  целевые текущие трансферты, целевые  трансферты на развитие.     

3. При определении  форм регулирования межбюджетных  отношений учитываются налоговый  потенциал каждого из уровней  бюджетов, результаты оценки объективных  бюджетных потребностей регионов, утвержденные натуральные нормы.      

4. Формы регулирования  межбюджетных отношений устанавливаются в соответствии со среднесрочной фискальной политикой.     

5. Целевые трансферты  и кредиты используются местными  исполнительными органами только  в соответствии с их целевым  назначением.     

6. Использованные  не по целевому назначению суммы целевых трансфертов и кредитов подлежат обязательному возврату в вышестоящий бюджет, выделивший данные трансферты и кредиты, до 31 декабря текущего финансового года.     

 Неиспользованные (недоиспользованные) в течение финансового  года суммы целевых трансфертов и кредитов подлежат обязательному возврату в вышестоящий бюджет, выделивший данные трансферты и кредиты, в течение десяти дней после завершения финансового года.     

 Неиспользованные (недоиспользованные) в течение финансового года суммы целевых трансфертов на развитие могут остаться в распоряжении соответствующих нижестоящих бюджетов в размере, установленном подпунктом 1) пункта 6 статьи 91 настоящего Кодекса.      

34 Бюджетная комиссия, ее состав и  рабочие органы.

Бюджетная комиссия создается с целью обеспечения своевременной и качественной разработки проекта бюджета и выработки предложений по уточнению и исполнению бюджета.

      2. Республиканская бюджетная комиссия  и бюджетные комиссии областей, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) осуществляют свою деятельность на постоянной основе.

      3. Президент Республики Казахстан  образует Республиканскую бюджетную  комиссию, утверждает положение  о ней, определяет ее состав.

      4. Акиматы областей, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) образуют бюджетные комиссии соответственно областей, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), утверждают положение о них, определяют их состав.       

 Статья 58. Компетенция  бюджетных комиссий     

  В компетенцию  бюджетных комиссий входят:

      1) выработка предложений по прогнозу  социально-экономического развития  и бюджетных параметров;

      2) выработка предложений по определению показателей проектов бюджетов;

      3) выработка предложений по проектам  нормативных правовых актов, предусматривающих  увеличение расходов или сокращение  доходов республиканского или  местных бюджетов;

      4) выработка предложений по уточнению  бюджетов;

      5) рассмотрение результатов бюджетного  мониторинга, проведенной оценки  результатов и выработка предложений  по ним;

      6) иные полномочия, предусмотренные  настоящим Кодексом, а также положениями  о бюджетных комиссиях.     

Состав и рабочие  органы бюджетных комиссий  

      1. В состав бюджетных комиссий  входят: председатель, заместители  председателя, секретарь, члены бюджетной  комиссии.

      2. Рабочими органами бюджетных  комиссий являются соответственно  центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию.

      3. Председатель бюджетной комиссии  руководит ее деятельностью, проводит  заседания бюджетной комиссии, планирует  ее работу, осуществляет общий  контроль за реализацией ее  предложений и несет ответственность  за деятельность, осуществляемую комиссией. Во время отсутствия председателя бюджетной комиссии его функции выполняет назначенный им заместитель председателя бюджетной комиссии.

      4. Секретарь бюджетной комиссии  координирует работу по обеспечению  деятельности бюджетной комиссии, подготавливает протоколы заседаний бюджетной комиссии.

      5. Рабочий орган подготавливает  материалы к заседаниям бюджетной  комиссии в соответствии со  сроками и с повесткой дня,  определяемыми бюджетной комиссией. 

35. Роль и задачи бюджетного планирования и прогнозирования

Бюджетное прогнозирование (от англ. budgetary forecasting) - это обоснованное, опирающееся на реальные расчеты  предположение о направлениях развития бюджета, возможных состояниях его  доходов и расходов в будущем, путях и сроках достижения этих состояний. Это неотъемлемая часть бюджетного процесса, база бюджетного планирования. Прогноз строится на тщательном изучении информации о состоянии бюджета на данный момент; определении в соответствии с выявленными закономерностями разных вариантов достижения предполагаемых бюджетных показателей; нахождении в результате анализа наилучшего варианта развития бюджетных отношений.

Прогнозирование бюджета ориентирует на поиск  оптимального решения задач, на выбор  наилучшего из возможных вариантов. В процессе бюджетного прогнозирования рассматриваются различные варианты бюджетной политики государства, разные концепции развития бюджета с учетом множества экономических и социальных задач, объективных и субъективных факторов, действующих на государственном, региональном и местном уровнях. При этом непрерывность прогнозирования бюджета обусловливает систематическое уточнение бюджетных показателей по мере формирования новых данных

Бюджетное планирование - важная составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. 

Экономическая сущность планирования заключается  в централизованном распределении  и перераспределении стоимости  общественного продукта и НД между  звеньями финансовой системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов различных уровней.

37 Принципы планирования бюджета.

Принципы бюджетного планирования:

·регулирование  бюджетных вопросов едиными правовыми нормами;

·адресный и  целевой характер направления бюджетных  средств;

·непрерывность  планирования годового бюджета;

·стабильность финансовых показателей (норм, налоговых  ставок, смет);

·балансовый метод.

Основными принципами планирования бюджета являются:  

1) принцип преемственности  - планирование республиканского  и местных бюджетов, поступлений  в бюджет, направляемых в Национальный  фонд Республики Казахстан, с  соблюдением направлений социально  - экономического развития республики, среднесрочной фискальной политики, принятых за основу в предыдущий период, с учетом результатов оценки эффективности реализации программ и исполнения бюджета истекшего и текущего финансовых годов;

2) принцип приоритетности - планирование республиканского  и местных бюджетов с соблюдением приоритетных направлений стратегического и социально - экономического развития республики или региона на предстоящий среднесрочный период;

3) принцип обоснованности - планирование бюджета на основе  нормативных правовых актов и  других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов;

4) принцип снижения  зависимости расходов от нефтяных  поступлений - уменьшение размера  ненефтяного дефицита за счет  целенаправленного развития ненефтяного сектора.

38 Роль и значение норм и нормативов при планировании бюджета