4) часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;

      5) часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации.

      Размеры минимальных долей (в процентах) федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе, определяются законодательными (представительными) органами субъекта Российской Федерации. Расчет долей федеральных налогов, подлежащих закреплению за муниципальными образованиями, производится исходя из общего объема средств, переданных субъекту Российской Федерации по каждому из этих налогов. В этих пределах законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации устанавливает в соответствии с фиксированной формулой для каждого муниципального образования доли соответствующих федеральных налогов, закрепляемых на постоянной основе, исходя из их среднего уровня по субъекту Российской Федерации. Доли указанных налогов рассчитываются по фактическим данным базового года. Сверх этих долей законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации может устанавливать нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты от регулирующих доходов на планируемый финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года).

      К собственным доходам местных бюджетов могут относиться также другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Регулирующие  доходы местных бюджетов

      Местные органы власти заинтересованы в собственных  источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет.

      Постоянно увеличивающиеся расходы местных  бюджетов при недостаточном росте объема собственных доходов вызывали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществлялось главным образом за счет регулирующих источников, т. е. средств, поступивших из источников вышестоящих бюджетов.

      В число главных регулирующих доходов местных бюджетов входят отчисления:

      • от налога на добавленную стоимость;

      • от акцизов;

      • от налога на прибыль (доход) предприятий;

      • от налога на доходы физических лиц.

      Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами власти в зависимости от общей суммы расходов местного бюджета и объема его собственных доходов.

      Значение  регулирующих доходов.

      По  объему и экономическому значению ведущее  положение в доходах местных бюджетов занимают отчисления от регулирующих налогов. Их роль заключается не только в обеспечении финансовыми ресурсами местных органов власти, но и в повышении их заинтересованности в мобилизации средств в вышестоящий бюджет, в повышении эффективности производства на подведомственной им территории.

      Существующая  система регулирования местных  бюджетов имеет ряд достоинств. Она позволяет обеспечить необходимыми средствами местные бюджеты независимо от производительности местных источников, создает предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц, стимулирует местные органы власти к выполнению планов мобилизации федеральных и региональных налогов. 
 
 
 
 
 
 

Глава III. Наглядные примеры местного бюджета.

                      

  

3.1.Местный  бюджет города  Брянска на 2010г

На протяжении длительного времени проект бюджета  города подвергался неоднократной доработке. На заседании горсовета общий объем брянских доходов был утвержден в сумме 3 млрд 567 млн рублей. Согласно принятому бюджету городские расходы в 2010 году должны были достигнуты 3 млрд 803 млн рублей, а плановый дефицит бюджета в следующем году составить 236 млн рублей. На период 2011 и 2012 годов общий объем доходов равен 3 млрд 39 млн и 3 млрд 175 млн рублей соответственно.

«Об исполнении бюджета города Брянска за 2010 год. 

За 2010 год  бюджет города Брянска по доходам  исполнен в сумме 4,8 млрд. рублей (по налоговым и неналоговым доходам — 3,27 млрд. рублей, по безвозмездным поступлениям из областного бюджета — 1,54 млрд. рублей. 

Годовой план по налогам на имущество за отчетный период исполнен на 104,2%. Поступления  данных налогов за 2010 год составили 389 465,9 тыс. рублей с ростом к 2009 году на 121 400,7 тыс. рублей (на 45,3%). Такое значительное увеличение объясняется ростом поступлений земельного налога в бюджет города Брянска.  

Значительно возросли (на 83,3 тыс. рублей или в 2,7 раза), по сравнению с показателем за 2009 год, поступления государственной пошлины, которые в отчетном периоде составили 131,2 тыс. рублей.  

В экономической  структуре расходов бюджета города Брянска наибольший удельный вес  по-прежнему занимают ассигнования на оплату труда с начислениями работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Брянска — 35,9%.

Указанные расходы за отчетный период исполнены  в размере 1 828 600,8 тыс. рублей или  на 98,7% от уточненных плановых ассигнований на 2010 год с ростом. 

Исполнение  расходов по отраслям социального блока (образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика) за 2010 год составило 2,89 млрд. рублей (увеличение на 15,7%). 

Расходы бюджета города Брянска на жилищно-коммунальное хозяйство за 2010 год составили 1,59 млрд. рублей (рост на 8,7%).

              3.2.Местный бюджет  города Рязани  на 2011г.

Принят  главный финансовый документ города – бюджет на 2011 год.

 
Рязанская городская Дума 9 февраля утвердила городской бюджет на 2011 год. Ранее проект столь важного документа был рассмотрен на всех комитетах Гордумы и на публичных слушаниях. После существенного снижения основных параметров бюджета в 2009 году, в связи с экономическим кризисом, бюджет на 2011 год отличается некоторой стабильностью. По доходам бюджет города Рязани составит 6 198 729,7 тыс. рублей, из них собственных доходов бюджета запланировано 4 373 510 тыс. рублей. С учетом безвозмездных поступлений из областного бюджета, дефицит средств составит 383 755,7 тыс. рублей.

Формирование  расходной части городского бюджета  на 2011 год осуществлялось в условиях постепенного смещения акцента с  антикризисных мер на развитие учреждений социальной сферы и поддерржку объектов городской инфраструктуры. Расходы бюджета 2011 года увеличены по сравнению с уточненным бюджетом прошлого года на 14,3% по всем направлениям. В структуре бюджета по-прежнему превалируют расходы на отрасли социального блока. 
Так, общий объем средств, выделяемых на социальную сферу, составит 4460040,8 тыс. рублей, что соответствует 67,8%. В том числе:. 
> на образование – 2967718 тыс. рублей; 
> на культуру и кинематографию – 145645,1 тыс. рублей; 
> на здравоохранение – 934453 тыс. рублей; 
> на социальную политику 307435,7 тыс. рублей; 
> на физическую культуру и спорт – 104789 тыс. рублей.

Около 45% всех бюджетных средств будет  потрачено на образование. В 2011 году особое внимание будет уделено дошкольному  образованию, в частности созданию новых мест в детских садах.

 
Запланировано увеличение затрат на содержание учреждений здравоохранения и рост заработной платы медицинских работников. На сферу профилактики и ранней диагностики заболеваний предусмотрены ассигнования в сумме 97848 тыс. рублей на реализацию тринадцати ведомственных программ, так же средства будут выделены на ремонт лечебно-профилактических учреждений. 
На протяжении ряда лет рязанцам предоставляется ряд дополнительных мер социальной поддержки. Эти мероприятия будут продолжены и в следующем году, на эти цели выделяется 30463 тыс. рублей.

Значительные  средства (57812 тыс. рублей) запланированы  для субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту жилья.

Глава IV.Расходы местных бюджетов.

4.1.Расходы местных бюджетов.

 

      Развитие  экономического потенциала страны, увеличение населения, расширение процесса урбанизации являются основными факторами увеличения числа и объема территориальных бюджетов.

      Рост  территориальных бюджетов непосредственно  связан с процессом урбанизации, следовательно, расширением социально-бытовой инфраструктуры. В общем объеме территориальных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских и поселковых бюджетов.

      Рост  городских поселений, увеличение числа  городских жителей, рост крупных городов, где бюджетные расходы на одного жителя в пять-семь раз выше, чем в малых городах, влекут за собой увеличение расходов городских бюджетов, темпы роста которых опережают темпы роста звеньев местных бюджетов.

      Наиболее  ярко последствия экономических  и социальных процессов отражаются на расходной части территориальных бюджетов. Главными сторонами деятельности территориальных органов власти являются разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Увеличение числа поселений, особенно в новых районах освоения, осуществление мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест влекут расширение расходов территориальных бюджетов. Возрастание расходов связано как с новым строительством, так и с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

      Следует отметить, что структура расходов отдельных видов территориальных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, республиканским, краевым, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства и торговли, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреждения.

      1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации;

      2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

      3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

      4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

      5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

      6) иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.

      Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

      Размещение  муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых  за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила  которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления. 

      В соответствии с БК РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

     • содержание органов местного самоуправления;

• формирование муниципальной собственности и управление ею;