Местные бюджеты

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение.......................................................................................................................3

Глава I.Местные бюджеты..........................................................................................5

              1.1.Понятие местных бюджетов...................................................................5

              1.2.Функции местных бюджетов..................................................................6

              1.3.Формирование местных бюджетов и их доходов.................................7

              1.4.Права и обязанности органов местного самоуправления..................10

Глава II.Доходы местных бюджетов.......................................................................12

              2.1.Источники доходов местных бюджетов..............................................12

              2.2.Налоговые, неналоговые и регулирующие доходы...........................13

Глава III.Наглядные примеры местного бюджета..................................................21

              3.1.Местный бюджет города Брянска на 2010г........................................21

              3.2.Местный бюджет города Рязани на 2011г..........................................22

Глава IV.Расходы местных бюджетов.....................................................................24

               4.1.Расходы местных бюджетов................................................................24

Заключение.................................................................................................................29

Список  литературы....................................................................................................33 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

          Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований - административно - территориальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений).

Бюджет  каждого муниципального образования (местный бюджет) - форма образования  денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств, соответствующего муниципального образования, обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. В Российской Федерации насчитывается 29 тысяч местных бюджетов (без учета городских и сельских поселений).

В формировании и развитии экономической структуры  любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики.

     Государство в рыночной экономике выступает  одновременно:

     - как организатор экономического  порядка, ответственный за установление общих "правил игры" и являющийся гарантом их стабильности и выполнения;

     - как предприниматель, осуществляющий  экономическую деятельность в пределах установленных норм и правил;

     - как персонификатор и выразитель  общественных целей и интересов.

     Для создания эффективной финансовой системы, разумеется, необходимы высокий уровень эффективности производства, а также доходов на душу населения, и устойчивые демократические традиции принятия решений в стране.

     Бюджет, занимая центральное положение  в финансовой системе страны и являясь главной составляющей государственных финансов — неотъемлемый атрибут государства. Это не только финансовая основа для осуществления функций органов государственной власти, но и основа его суверенитета. 

     В местном бюджете постоянно наблюдается  дефицит и необходимо применять  различные меры для его ликвидации, поэтому эта тема актуальна.

     Объектом  исследования выступает анализ формирующих местный бюджет этапов и статей, способствующих дальнейшему развитию региона и повышению уровни жизни проживающего в нём населения, где бюджет создаётся и реализуется.

      Учитывая  важность местных бюджетов в жизни  регионов РФ рассмотрим подробнее их законодательную базу, структуру и принципы формирования, роль органов местного самоуправления в формировании и использовании этих средств, доходы и расходы. 

Глава I.Местные бюджеты.

1.1.Понятие местных бюджетов.

 

      Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

      Финансовой  базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и  имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

      Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

1.2.Функции местных бюджетов.

 

      Экономическая сущность местных бюджетов проявляется  в их назначении. Они выполняют следующие функции:

• формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

      Важное  значение имеют местные бюджеты  в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

      В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

      Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным образованьям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 
 

1.3.Формирование доходов местных бюджетов.

Доходы  местных бюджетов формируются за счет следующих источников:

1. местных налогов и сборов;
2. отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов; от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
3. налоговых доходов.

Местные налоги и сборы – это налоги и сборы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (далее НК РФ).

Отчисления  от федеральных и региональных налогов  и сборов в местные бюджеты (муниципальных  районов, поселений и городских  округов) предусмотрены БК РФ по нормативам (в процентах) на предстоящий финансовый год (ст. 61, 61¹ , и 62²  ). Законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год или иного закона субъекта Российской Федерации на ограниченный срок действия) могут быть установлены:

единые  для всех муниципальных районов и поселений субъекта российской Федерации нормативы отчислений в их бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 

Отчисления  от федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в пользу местных  бюджетов осуществляются по таким видам, как:

• налог на доходы физических лиц;
• единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
• единый сельскохозяйственный налог;
• государственная пошлина;
• прочих платежей (за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы, ордеров на квартиру, за государственную регистрацию транспортных средств и др.).

Местные налоги и сборы отчисления от федеральных  и региональных налогов, а также  неналоговые платежи в совокупности составляют собственные доходы местных  бюджетов. Иными словами, их собственные  доходы – налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на основе БК РФ или законами субъектов РФ, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и направляемые в местные бюджеты в местные бюджеты.

В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-I «Об основах налоговой системы  в Российской Федерации» и другими  последующими законами к местным  налогам относилось 23 налога. С введением  в действие части первой НК РФ (1998г.) к местным налогам было отнесено 5 налогов:

1. земельный налог;
2. налог на имущество с физических лиц;
3. налог на наследование или дарение;
4. налог на рекламу;
5. местные лицензионные сборы.

В настоящее  время к местным налогам отнесены земельный налог и налог на имущество физических лиц. 

Налоговые доходы формируются:

1. от использования (сдачи в аренду) имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2. от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
3. от доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4. в местный бюджет поступают и другие неналоговые доходы (штрафы, суммы конфискаций, компенсаций и пр.);
5. неналоговые доходы местных бюджетов формируются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

К неналоговым  доходам относятся еще безвозмездные  и безвозвратные перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней  в форме дотаций и субсидий; субвенций из региональных фондов компенсаций; перечислений из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; перечислений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований. 
 

1.4. Права и обязанности  органов местного  самоуправления.

 
 

            Каждое муниципальное образование имеет собственное право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации.

      Формирование  и  исполнение  местного  бюджета осуществляются  органами  местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.