Контрольная работа по "Доходы бюджета"

Важнейшим качеством бюджетной системы страны является ее целостность и ни один из уровней этой системы не может считаться главнее другого. Но в нынешней ситуации явным фаворитом выступает федеральный бюджет, к которому прикован основной политический и научный интерес, в несколько меньшей степени  привлекают внимание проблемы региональных бюджетов, да и то в контексте их взаимодействия все с тем же федеральным бюджетом. Местные же бюджеты оказываются совсем «на обочине» общественного интереса, а между тем его значение является весьма существенным и по отдельным направлениям доминирующим.

Общепризнанным символом автономии местного самоуправления  и мерилом его реальной финансовой самостоятельности служат собственные доходы местных бюджетов, доля которых, как считается, должна составлять 80-85% (обоснованного норматива нет). Статистические данные свидетельствуют о том, что фактический уровень обеспеченности местных бюджетов собственными доходами лишь немного не дотягивает, до этой цифры. Однако на самом деле это не так! А все дело в  том, что в категорию собственных доходов местных бюджетов включаются  совместные, долевые, регулирующие налоги, целиком взимаемые другими органами и лишь частично поступающие в местные бюджеты. Фактически органы местного самоуправления не могут оказывать непосредственного влияния ни на базу, ни на ставки долевых налогов. Они по своей сущности ближе к трансфертам из бюджетов других уровней, чем к собственным налогам.

Мо моему мнению, органы местной власти должны иметь собственное право устанавливать ставки налогообложения в зависимости от своих потребностей, а также от готовности и возможности налогоплательщиков нести определенное налоговое бремя. Предоставление такого права, должно быть прерогативой федерального закона, но его реализация, - предметом самостоятельных решений органов власти муниципальных образований.

Вопрос 4. Охарактеризуйте особенности заемных источников формирования бюджетов. В каких случаях (для финансирования каких расходов бюджета) целесообразнее использовать именно эти источники? Проиллюстрируйте свой ответ на примере бюджета любого уровня (федерального, регионального или местного).

Бюджетный кодекс установил «золотое правило» бюджета: текущие расходы должны быть обеспечены доходами; привлеченные средства направляются исключительно на инвестиционные цели и обслуживание государственного долга РФ по федеральному бюджету.

Для обеспечения капитальных затрат, особенно в части инвестирования средств в государственный сектор экономики, и для покрытия текущих бюджетных расходов используются государственные займы. Заемные средства привлекают и федеральное Правительство, и органы власти субъектов РФ. Займы являются наиболее распространенной формой государственного кредита.

Займы называют антиципированными налогами т.е. налогами взятыми наперед. Особенности же займов состоят в то, что:

       они подлежат возврату, увеличивая тем самым государственные расходы, а следовательно и государственный долг;

       Носят добровольный характер;

       Предоставляя займы, государство выдает встречные финансовые обязательства, свободно обращающиеся на рынке;

       Носят возвратный характер.

В зависимости от источника получения различают внутренние (от резидентов) и внешние (от нерезидентов) займы; соответственно образуется внутренний и внешний долг.

Значительный государственный долг ведет к сокращению инвестиций в производственный капитал, так как средства направляются на нужды текущего потребления. Значительные дефициты бюджета обуславливают нарастание государственного долга и расходов на его обслуживание, что обостряет расходные проблемы государственного бюджета

Различные формы государственного займа, как внутреннего, так и внешнего,  могут использоваться  для покрытия бюджетного дефицита.

Внутренним источником покрытия бюджетного дефицита в России широко использовалась денежная эмиссия (1990-1995 гг.), а с 1995 г. – государственные ценные бумаги – ГКО,ОФЗ, государственные сберегательные займы и прочие.

Внешним источником финансирования бюджетного дефицита служат международные кредиты (займы).

С учетом реальных затрат на финансирование оборота государственных ценных бумаг уже в 1996 г. расходы на обслуживание государственного долга составляли 7% к ВВП. Начиная с 1999 года наблюдается тенденция стабилизации объема внешнего долга, а с 2000 г. – его снижение. Только за 2000 год его величина снизилась со 158 до 144,4 млрд.долл. США. А уже на 01.01.2003 г.  верхний предел государственного внешнего долга был установлен в размере 130,2 млрд.долл. США.  Но все равно остаток государственного внешнего долга составляет около двух годовых бюджетов страны.

Протокол проверки:

2