Контрольная работа по "Доходы бюджета"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

КАФЕДРА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

(кафедра)

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

(дисциплина)

Письменное контрольное задание
для студентов и слушателей дистанционного обучения

Новосибирск   2011

ПКЗ «Доходы бюджета»             

Вопрос 1. Назовите основные факторы, влияющие на формирование доходной части федерального (регионального, местного) бюджета.

Доходы федерального бюджета формируются за счет:

1) федеральных налогов, сборов и неналоговых доходов – в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) иных неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений;

3) федеральных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам).

Следовательно, налоги – важнейшая форма аккумуляции денежных средств бюджетом. А поддержание эластичности налоговой системы является непременным условием сбалансированности государственной казны.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней [4]:

-         первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

-          второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации;

-          третий уровень – местные бюджеты.

К местным бюджетам относят: районные, городские, сельские и поселковые бюджеты, районные бюджеты в городах.

Роль, которую играют местные бюджеты в процессе социально-экономического развития России, очень важна. Эти бюджеты обеспечивают финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений.

Формируются местные бюджеты из трех основных источников:

1)       государственных средств, передаваемых органам местного самоуправления органами государственной власти в виде финансовых ресурсов или доходных источников, а также прав, предусмотренных законодательством (федеральным и субъекта, на территории которого находится муниципальное образование);

2)       собственных средств муниципального образования, создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления, их предприятий и организаций (доходы от использования муниципальной собственности, предоставления услуг и т.п.);

3)       заемных средств или муниципального кредита.

Соотношение этих трех источников в структуре местного бюджета определяют его самостоятельность. Основная цель, к которой стремятся органы местного самоуправления – это наращивание собственных средств, чтобы не потерять совей независимости. Самостоятельность местных финансов зависит от собственной финансовой деятельности органов местного самоуправления, их предприятий и организаций, а так же от профессионализма своих кадров, занимающихся финансовой деятельностью.

Региональный бюджет

Поступления доходов по основным источникам в бюджет субъекта федерации

Налог на прибыль             

Подоходный налог с физических лиц             

Налог на добавленную стоимость             

Налог на имущество предприятий             

Плата за недра             

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы             

Земельный налог             

Неналоговые доходы

доходы от государственной собственности             

доходы от продажи принадлежащего государству имущества             

прочие неналоговые доходы

Таким образом, налоги, являясь главным источником бюджетных доходов на всех уровнях бюджетной системы, задают не только параметры постатейного финансирования расходов, но и служат основой для территориального перераспределения финансовых ресурсов. Необходимо реформирование межбюджетных отношений между центром и субъектами федерации, муниципальными образованиями, основными направлениями которого является обособление каждого звена бюджетной системы РФ и устранения зависимости бюджетов субъектов РФ от федерального бюджета, а также внедрение расходной концепции построения бюджета Российской Федерации. С этих позиций бюджетно-налоговая политика должна быть направлена на сбалансирование интересов центра и территорий, определение четких пропорций распределения налоговых платежей по звеньям бюджетной системы.

Вопрос 2. Составьте схему бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации. Поясните, что выступает группировочным признаком бюджетных доходов.

(При выполнении задания используйте Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ» от 15.08.96 г. № 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 № 115 - ФЗ)).

Согласно действующей бюджетной классификации все доходы бюджетов делятся на

следующие виды:

1. Налоговые доходы, которые включают в себя:

              - прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала;

              - налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда;

              - налоги на товары и услуги;

              - налоги на имущество;

              - платежи за использование природных ресурсов;

              - налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;

              - прочие налоги, сборы и пошлины;

2. Неналоговые доходы, к которым в соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса относятся:

              - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и

муниципальной собственности;

              - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

              - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

              - доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

              - иные неналоговые доходы (прибыль Банка России, доходы от внешнеэкономической деятельности).

3. Безвозмездные перечисления (ст. 45 Бюджетного кодекса РФ) включают следующие поступления:

              - от нерезидентов;

              - от других уровней власти (дотации, субвенции, средства, перечисленные по взаимным расчетам, трансферты, прочие безвозмездные поступления);

              - от государственных внебюджетных фондов;

              - от государственных предприятий и учреждений;

              - от наднациональных организаций.

Вопрос 3. Определите, за бюджетом какого уровня (федерального, регионального или местного) целесообразнее закрепить следующие источники доходов:

Объясните, чем Вы руководствовались, отвечая на вопрос. В отношении каких налогов, по-Вашему, эффективное налоговое администрирование возможно только на местном уровне.