Граждане как субъекты административного права

Упоминание  о достоинстве человека имеется  в пункте 1.11 статьи 21 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь». В ней идет речь о недопустимости предоставления органами государства информации, затрагивающей личную жизнь, честь и достоинство граждан, которая стала известна государственным органам в процессе их деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Наиболее содержательным представляется материал, посвященный  защите достоинства применительно к имени гражданина, указанный в Гражданском кодексе, и в частности в его статье 18, а также в статье 153, согласно которым «при искажении либо использовании имени гражданина способами или в форме, затрагивающими его честь, достоинство или деловую репутацию:

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

По требованию заинтересованных лиц допускается  защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.

2. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

Если указанные  сведения содержатся в документе, исходящем  от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

Порядок опровержения в  иных случаях устанавливается судом.

3. Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законодательством интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.
4. Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, в доход Республики Беларусь.

Уплата штрафа не освобождает  нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие.

5. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.
6. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин,  в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением   о   признании   распространенных   сведений   не   соответствующими действительности.

Таким образом, можно отметить следующее: хотя в  законодательстве Республики Беларусь имеются правовые нормы, позволяющие говорить о защите достоинства, однако спектр их распространения имеет в одном случае весьма неопределенный характер, в другом — весьма узкий: в нем отсутствует определение «достоинства», что позволяет говорить о достаточной сложности практического обеспечения этой защиты. [6, с. 59]

К сожалению, отсутствует также соответствующая судебная практика по рассмотрению дел, связанных с защитой достоинства, и, видимо, связанное с этим официальное толкование термина, а также разъяснение его на страницах специальной учебной литературы, посвященной правам человека.

Согласно  популярному словарю русского языка, термин «достоинство» означает совокупность высоких моральных качеств, а также уважение этих качеств в самом себе. Безусловно, это имеет свои вполне объективные и субъективные причины. К объективным можно отнести потенциальную возможность весьма широкого толкования содержания термина «достоинство», в результате которого возникает опасность утраты реальной возможности его защиты. Сюда же можно отнести и зависимость оценки сущности «достоинства» от ситуации и тесной связанности его с другими основными правами человека.

В теории прав человека имеются  разнообразные попытки формирования обоснованного подхода к определению данного правового явления.

Так, согласно теоретической  концепции, предложенной Г. Дюрихом  в виде формулы (Objektformeb), «нарушение достоинства человека происходит при отчетливо выраженном пренебрежении ценностью личности, низведении человека до «голого» средства в руках государства». Как нам представляется, предложенная формула может быть использована в качестве отправного пункта в процессе определения конкретных параметров содержания понятия «достоинство» в целях его практического применения. Тем более что такая практика уже имеется.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Административная  правоспособность возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Административная  правоспособность граждан не может  быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограничена в случае и в порядке, определяемых законодательством (например, в связи с совершением административного правонарушения, за которое закон предусматривает санкцию в виде лишения специальных прав).

Конституцией Республики Беларусь установлены виды прав и  свобод, не подлежащих ограничению (право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др.). Административная правоспособность граждан характеризуется неразрывной связью прав и обязанностей, выражающей сочетание интересов каждого гражданина с интересами других граждан. Права граждан сочетаются с их определенными обязанностями перед обществом в целом.

Административная  правоспособность граждан служит основой  их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности, а также субъективных прав и обязанностей граждан в конкретных административных правоотношениях.

Административная дееспособность гражданина - это признанная за ним  способность своими личными действиями осуществлять, приобретать права  и выполнять возложенные обязанности административно-правового характера.

По общему правилу  все граждане Республики Беларусь обладают равной административной дееспособностью. Однако некоторые из них по состоянию здоровья могут быть признаны частично или полностью недееспособными (душевная болезнь, слабоумие). Так, согласно Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях не являются субъектами административных проступков лица, совершившие их в состоянии невменяемости.

Административно-правовые отношения возникают в процессе реализации гражданами своих субъективных прав и юридических обязанностей как по собственной инициативе, так и в порядке одностороннего волеизъявления органа исполнительной власти или его должностного лица. При этом инициатива в осуществлении субъективных прав принадлежит преимущественно гражданам.

В случаях, установленных  законодательством, граждане могут  приобретать субъективные права и обязанности через своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей и т.д.). Но имеются также права и обязанности, которые могут приобретаться и реализовываться только лично гражданами т.е. без участия третьих лиц.

В соответствии со ст. 11 Конституции  Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории нашей страны правами и свободами и используют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Однако административно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Республики Беларусь, различен.

Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Лицами без  гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

Беженец - это лицо, которое  не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства; или лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего, обычного местожительства в силу таких опасений.

Иностранные граждане и  лица без гражданства, находящиеся  в Республике Беларусь временно, должны выбыть из Республики Беларусь по истечении определенного им срока пребывания.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Республики Беларусь, могут перемещаться по ее территории и выбирать место жительства в соответствии с вышеназванными Правилами. Ограничения в перемещении и выборе места жительства допускаются только в установленном законодательством порядке.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право: заниматься трудовой или хозяйственной деятельностью, если это совместимо с целями их пребывания; получать образование в Республике Беларусь; вступать на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь в профессиональные союзы и другие общественные объединения; заключать или расторгать брак с гражданами Республики Беларусь и иными лицами.

Иностранные граждане и лица без гражданства не могут: избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах; занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь; осуществлять деятельность, связанную с государственной тайной; выполнять воинскую обязанность.

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Республики Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2008. - 48 с.
2. Гражданский Кодекс РБ. - Мн.: Амалфея, 2009. - 672 с.
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. - Мн.: Амалфея, 2009. - 352 с.
4. Закон РБ   от 23 июня 2008 г. № 354-3 «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», принят Палатой представителей 14  мая 2008  года,  одобрен Советом Республики  4  июня  2008  года  (с последующими  изменениями  и  дополнениями)  //  Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 17, 2/1661.
5. Закон РБ от 4 января 2010 г. № 105-3 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», принят Палатой представителей   11   декабря 2009  года,  одобрен  Советом Республики   17 декабря 2009 года.
6. Административное право / Л. М. Рябцев и др. - Минск: Амалфея, 2009. - 430 с.
7. Административное право / Т. В. Телятицкая. - Минск: ТетраСистемс, 2008. -144с.
8. Административное право: / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2008 - С. 254.
9. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.:Эксмо,2009.-656с.
10. Болотников, В. Т. Административное право (в схемах,   дефинициях, комментариях и выводах) / В.Т. Болотников, Н.Е. Сокол. - Мн.: БПП-С,2008.- 167с.
11. Важенкова Т.Н. Трудовое право. - Мн.: Амалфея, 2008. - 432 с.
12. Василевич Г. А. Конституционное право Республики Беларусь. Учебник / Г.А. Василевич. -Минск: Книжный Дом «Интерпрессервис», 2008. - 832 с.
13. Вашкевич А. Е. Актуальные проблемы конституционного права Республики Беларусь и зарубежных стран. - Минск: Асобны Дах, 2009. - 187 с.
14. Гавриленко,  Д.А.  Административное  право Республики Беларусь:  Курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.П. Мах. - Мн.: Дикта, 2008. - 415 с.
15. Демичев Д. М. Конституционное право. Учеб. пособие / Д. М. Демичев. - Минск: Высш. шк., 2004. - 351 с.
16. Дятлов, О.М. Административное и уголовное право: учебно-методическое пособие / О. М. Дятлов, Д. В. Капский. - Минск: БИТУ, 2009. - 107 с.
17. Жакке Ж.П. Конституционное право и политические институты. -   М.:Юристъ, 2009.-365с.
18. Кеник К.И.   Сложные  вопросы применения  Трудового  кодекса.  - Мн.:Регистр, 2008.-256 с.
19. Колбасин Д.А. Гражданское право. - Мн.: Амалфея, 2006. - 768 с.
20. Конституционное право. Словарь / Отв. ред. В. В. Маклаков. - М.: Юристъ, 2010.-560 с.
21. Крамник, А.Н. Курс административного права Республики Беларусь. - Мн.: Тесей, 2009.-616с.
22. Мах, И.И.. Административное право Республики Беларусь / И.И. Мах. - Минск: Государственный институт управления и социальных технологий Белорусского государственного университета, 2008. - 165 с.
23. Основы права / Под ред. Г.Б.  Шишко. - Мн.: Интерпрессервис, 2008. – 416 с.
24. Постникова,   А.А.   Административное   право:    Учеб.   пособие   /   А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. - Мн.: Акад. МВД, 2009. - 191 с.
25. Солдатов  АЛ,   Мельников  В.А.   Административное   право Российской Федерации. Ростов на Дону "Феникс" 2009 - 347 с.
26. Старилов  Ю.Н.  Курс  общего  административного  права.  В   3  т.   Т.   П. Государственная    служба.    Управленческие    действия.    Правовые    акты управления. Административная юстиция. М, 2009. - 219-222. С.
27. Тагунов, Д.Е. Административное право и процесс / Д. Е. Тагунов, П.С. Забелов. - Минск: ТетраСистемс, 2008. - 287 с.
28. Телятицкая, Т.В. Административное право / Т.В. Телятицкая, Л.М. Рябцев, А.Н. Шкляревский. - Минск: Издательство МИУ, 2006. - 223 с.