Государственный бюджет РФ

     Бюджетные ассигнования - один из важных источников этих социальных фондов. Бюджетные  средства поступают в эти фонды  главным образом в виде взносов  бюджетных учреждений за работающих в них граждан. Во внебюджетные фонды  могут также направляться бюджетные  дотации.

     Наиболее  крупные ассигнования из бюджета  выделяются на финансирование учреждений социального обеспечения (12%), социальную помощь (16%), пенсии военнослужащим (16%) и работникам правоохранительных органов (10%). Из общей суммы бюджетных  средств, выделяемых на социальную политику, большая часть - свыше 60% проходит через  региональные (40%) и местные бюджеты (20%). За счет средств федерального бюджета  финансируются в основном пенсии военнослужащим и работникам, правоохранительным органам, а также расходы на осуществление миграционной политики.

     За  счет региональных бюджетов финансируются  главным образом учреждения соцобеспечения, социальная помощь, прочие мероприятия  социальной политики, молодежная политика, пособия гражданам, имеющим детей. Эти средства используются для строительства  и содержания домов-интернатов для  престарелых и инвалидов, на обеспечение  инвалидов средствами передвижения, протезами, для их обучения и трудового  устройства, оказания им санаторно-курортной  помощи, на социальную помощь малоимущим, многодетным семьям, одиноким матерям и др.

     Важное  место в расходах федерального бюджета  на осуществление социальной политики занимает финансирование федеральных  программ "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Дети Севера", "Планирование семьи", "Профилактика безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних", "Организация летнего отдыха детей" и др.

     Наибольший  объем средств территориальных  бюджетов, направляемых на осуществление  социальной политики, ассигнуется на содержание учреждений социального  обеспечения и на социальную помощь населению. Эти средства используются на следующие цели:

     1)социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми. В том числе на выплату пособий, доплат и компенсаций, на оказание натуральной помощи, организацию досуга детей, на льготы, предоставляемые семьям с детьми;

     2)социальная поддержка пожилых граждан. В том числе материальная поддержка, оказание социальной помощи, натуральная помощь;

     3)социальная поддержка инвалидов (материальная помощь, предоставление льгот);

     4)социальная поддержка молодежи. В том числе на укрепление здоровья, материальную помощь, мероприятия по молодежной политике, содействие занятости трудоустройству.

     Правительство РФ в пределах средств, предусмотренных  по разделу "Национальная экономика" функциональной классификации расходов бюджетов РФ на мероприятия в топливно-энергетической области, направляет средства в сумме  не менее 750 000,0 тыс. руб. на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные  пенсии) для уволенных и увольняемых  работников ликвидируемых организаций  угольной промышленности, имеющих право  на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ и стаж работы не менее 10 лет в организациях по добыче (переработке) угля (горючих  сланцев), подразделениях военизированных  аварийно-спасательных частей и шахтостроительных  организациях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Анализ государственного бюджета РФ 

     2.1Структура  и динамика государственного  бюджета РФ

     Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих  друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть  показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов  непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любое  изменение структуры бюджетных  доходов отражает изменения в  экономических процессах. Расходная  часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

     Федеральный бюджет на 2009–2011 год направлен на повышение уровня жизни населения и повышения всех обязательств перед гражданами в поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны. Согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» общий объем доходов федерального бюджета на 2009 год составил 6 713,8 млрд. рублей, на 2009 и 2010 год в сумме 6 950 и 7 455,7 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета на 2009 год прогнозируются в размере 9 931,4 млрд. руб., на 2010 год 9 886,9 млрд. руб., а в 2011 году 93889,8 млрд. руб. 

     Основные  характеристики федерального бюджета  на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2012 годы (таблица  1): 

Таблица №1. Основные характеристики федерального бюджета 2009 год и период 2010 и 2011годов

2.2Анализ доходов и расходов Государственного Бюджета

     В 2010-2011 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,2% к ВВП в 2009 году до 16,1% в 2010, 15,5% в 2011 году. В номинальном выражении в 2010-2011 годах планируется рост доходов в среднем на 6,3% в год (таблица 1):

     Таблица №2. Доходы федерального бюджета на 2009 год и на период 2010 и 2011 годов

     Проведем  сравнительный анализ расходной  части федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Рассмотрим таблицу №3.  
 
 
 
 
 
 

Таблица №3 – Расходы федерального бюджета на 2009 год и на период 2010 и 2011 годов

     Наибольший  удельный вес в классификации  расходов занимают межбюджетные трансферты. В 2009 году доля расходования этих средств  составляет 29,38%. Если говорить о динамике этого показателя, то уже в 2010 году, он снижается на 0,8%. Но в денежном эквиваленте увеличивается на 630,46 млрд. руб. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов к 2011 году до 3 994,42 млрд. рублей, что составляет на 1 007,31 млрд. руб. больше по отношению к 2009 году.

     Вторым  разделом, доля которого составляет 11,24% от общей суммы расходов, являются общегосударственные вопросы. В  динамике мы видим, что этот показатель в процентном соотношении снижается. Прогнозируется, что в 2011 году сумма  расходов составит 1 135,45 млрд. руб., что  уменьшится по отношению к 2009 году на 7,83 млрд. руб. К основным подразделам можно отнести бюджетные ассигнования на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, обслуживание государственного и муниципального долга и другие общегосударственные вопросы. Непосредственно увеличение заработной платы госслужащим (депутатам и их помощникам, судьям, увеличением компенсационных вознаграждений присяжным и арбитражным заседателям, помощников судей арбитражных судов, секретарей судебных заседаний арбитражных судов и т.д.), проведение капитального ремонта административных зданий, обеспечение деятельности Счетной палаты Российской Федерации. И таких ассигнований в каждом подразделе очень много, что свидетельствует о росте этого показателя в целом.

     Национальная  экономика занимает третье место  в распределении бюджетных средств. В 2009 году сумма составляет 1 063,31 млрд. руб., в 2011 он увеличится до 1 371,49 млрд. руб., что существенно заметно в процентном соотношении на 28,98%.

     К этому разделу относятся полномочия по регулированию и поддержке  экономической деятельности, включая  вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки отдельных отраслей экономики в основном отнесены к ведению Российской Федерации.

     Основное  место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на транспорт, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, связь и информатику, другие вопросы  в области национальной экономики.

     Данный  показатель по прогнозу сейчас находится  на 3 месте, то уже в 2011 он займет второе место.