Формирование доходов местных бюджетов в условиях развития рыночных отношений

Рисунок 2.1.2- Динамика удельного веса налоговых доходов бюджета городского округа Саранск в 2006-2009 гг.

    В общем, динамику можно оценивать как положительную, отражающую процесс упорядочения изменений налогового законодательства, изменение порядка зачисления платежей по уровням бюджетной системы РФ.

    В объеме собственных доходов налоги выполняют определяющую роль, и в целом прослеживается тенденция к их увеличению, в отличие от неналоговых доходов, доля которых в рассматриваемом периоде колебалась от 9,4% до 16,8%. При этом основным источником неналоговых поступлений на протяжении анализируемых лет выступали доходы от использования муниципального имущества.

    Учитывается значительный удельный вес налоговых поступлений, формирующих бюджет городского округа Саранск за период 2006-2009 гг. целесообразно произвести детальный анализ их структуры и динамики.

    В структуре налоговых доходов  наибольшие суммы поступлений обеспечиваются за счет налога на доходы физических лиц, налогов на совокупный доход и налогов на имущество, меньшую долю составляют государственная пошлина, плата за негативное воздействие на окружающую среду и задолженность, перерасчеты по отмененным налогам и сборам.

       Основным по значимости доходным источником является налог на доходы физических лиц. Его позиции в формировании местных бюджетов постепенно укрепляются, что связано с достаточной стабильностью данного налогового источника. Соотношение между тремя основными из вышеперечисленных налогами за период 2006-2009гг. проиллюстрировано диаграммой на рисунке 2.1.3.

    По  данным рисунка 2.1.3. можно сделать следующие наблюдения:

    поступления от налога на доходы физических лиц  с каждым годом возрастают (от 33,4% до 49,8%);

    поступления от налогов на совокупный доход снижаются в период 2006-2008гг. с 7,5% до 4,7% и возрастают в 2009г.до 7%;

      поступления от налогов на  имущество выросли с 3,9% до 7%.

    

    Рисунок 2.1.3 – Основные источники налоговых поступлений бюджета городского округа Саранск в 2006-2009 гг..

    Остальные налоговые поступления менее  значительны:

    удельный  вес государственной пошлины в 2007г. (0,7%) меньше, чем в 2006г. (0,9%), в период 2007-2009гг. возрастает с 0,7%  до 1.1%;

    плата за негативное воздействие  на окружающую среду за весь период не превышает 0,34%;

    задолженность, перерасчеты по отмененным налогам и сборам снижается в период 2006-2008гг. с 0,2% до 0,000017% и полностью ликвидируется в 2009г.

    В составе доходов местных бюджетов предусматриваются поступления и неналоговых платежей.

    Рассматривая  неналоговые доходы бюджета городского округа Саранск, представленные в таблице 2.1.4, можно сделать вывод, что доля неналоговых доходов наименьшая в общей сумме доходов бюджета: в 2006-2007гг. она примерно одинакова 16,66-16,8%,далее колебания более заметны - в 2008г. снижается почти в 2 раза  и составляет 9,4%, в 2009г. увеличивается до 11,8% Данные изменения иллюстрируются на рисунке 2.1.4.

    Неналоговые доходы бюджета городского округа Саранск за рассматриваемый период претерпели серьезные структурные изменения, что связано с изменением бюджетного законодательства и экономического развития региона.

Рисунок 2.1.4 - Динамика удельного веса неналоговых доходов бюджета городского округа Саранск в 2006-2009 гг.

    Состав  неналоговых доходов отражен в таблице  2.1.3. Анализ показателей, приведенных в таблице, свидетельствуют о том, что в составе неналоговых платежей в 2006-2009 гг. наибольшие поступления

Таблица 2.1.3 - Структура неналоговых доходов бюджета г. о. Саранск на 2006-2009 гг.

обеспечивают доходы от использования муниципального имущества, которые формируются за счет сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, отчислений части прибыли унитарных предприятий и др., прочие доходы бюджетов городских округов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, штрафы, санкции,возмещение ущерба. Соотношение между основными источниками неналоговых доходов за период 2006-2009гг. проиллюстрировано диаграммой на рисунке 2.1.5.

    

    Рисунок 2.1.5– Основные источники неналоговых платежей в бюджет городского округа Саранск за 2006-2009гг.

    По  данным рисунка 2.1.5 можно сделать следующие наблюдения:

    доходы  от использования муниципального имущества в 2006-2007гг. возрастают от 9,1% до 12,2%,затем снижаются до 6,3% в 2007г. и остаются на этом же уровне в 2009г.;

    прочие  доходы бюджетов городских округов  от оказания платных услуг и компенсации  затрат государства минимальны в 2006г. 0,06%, возрастают в 2007г до 2,8%  далее колебания не значительны 1,5%-2,5%.

      штрафы, санкции, возмещение ущерба  также колеблются незначительно 0,9%-1,8%.

    О состоянии прочих источников неналоговых  платежей в динамике судить трудно за отсутствием данных по причине структурных изменений.

    Следует отметить перспективный характер неналоговых доходов в качестве собственных доходов бюджета. Увеличение доходов местных бюджетов за счет них будет связано с развитием рыночной инфраструктуры хозяйствования, развития института собственников, общей стабилизации экономики и, в частности, промышленности. Это повлечет увеличение поступлений от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

    Далее рассмотрим третью составляющую доходов  бюджета городского округа Саранск – безвозмездные поступления.

    Рассматривая  безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы в бюджет городского округа Саранск, представленные в таблице 2.1.4, можно сделать вывод, что их доля наибольшая в общей сумме доходов бюджета в 2006-2008гг., но в 2009г. уступает первенство налоговым доходам. Все изменения размеров безвозмездных поступлений в 2006-2009гг. иллюстрируются на рисунке 2.1.6.

Таблица 2.1.4 - Структура безвозмездных поступлений в бюджет городского округа Саранск в 2006-2009 гг.

    

Рисунок 2.1.6- Динамика удельного веса безвозмездных поступлений в бюджет городского округа Саранск в 2006-2009 гг.

    Такой большой удельный вес безвозмездных  поступлений от других бюджетов бюджетной  системы  в бюджет городского округа Саранск  в общем объеме доходов свидетельствует о низком уровне самообеспеченности муниципального образования, увеличении объема расходных обязательств, централизации налоговых доходов не только на республиканском, но и на федеральном уровне.

    Основная  сумма поступлений представлена субвенциями от других бюджетов бюджетной системы Российской федерации и субсидиями от других бюджетов бюджетной системы Российской федерации. Соотношение между субсидиями и субвенциями за период 2006-2009гг. проиллюстрировано диаграммой на рисунке 2.1.7.

    

    Рисунок 2.1.7 – Основные источники безвозмездных поступлений в бюджет городского округа Саранск за 2006-2009гг.

    По  данным рисунка 2.1.7 можно сделать следующие наблюдения:

    субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской федерации в 2006 были максимальны, затем снизились до 24,%и в 2007-2009гг оставались примерно на этом уровне;

    субсидии  от других бюджетов бюджетной системы Российской федерации в 2006-2008гг. возросли больше, чем в три раза и составили 26,9%, но в 2009г. их размер сократился до13,5%.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.2 Выводы на основании анализа структуры и динамики доходов бюджета городского округа Саранск 

    На  основании вышеизложенного можно  сделать следующие выводы:

    -          собственные доходы  бюджет городского округа Саранск за 2006-2009гг. формируются в основном за счет налоговых поступлений. Местные бюджеты зависят от того, какую долю федеральных налогов получает республика, и как эти налоги будут распределены между республикой и муниципалитетами;

    -   роль налоговых поступлений имеет тенденцию к увеличению, что влечет за собой такие последствия, как повышение налоговой инициативы местных органов управления, снижение зависимости от финансовых решений республиканских властей;